您當(dāng)前的位置：青政辦〔2016〕12號(hào)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于青海省基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法的通知》
青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于青海省基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法的通知
青政辦〔2016〕12號(hào)
各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:
省發(fā)展改革委關(guān)于《青海省基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?
青海省人民政府辦公廳
2016年2月4日
(發(fā)至縣人民政府)
青海省基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許
經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法
省發(fā)展改革委
第一章總則
第一條為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng),提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率,保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和其他有關(guān)法律?法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法?
第二條本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng),是指政府采用競(jìng)爭(zhēng)方式依法授權(quán)境內(nèi)外的法人或其他組織,通過(guò)協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),約定在其一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益,提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)?
第三條青海省境內(nèi)的能源?交通運(yùn)輸?水利?環(huán)境保護(hù)?市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和教育?醫(yī)療?文化體育?養(yǎng)老等公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng),適用本辦法?
從事特許經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)?經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)取得合理收益并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)?實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目),必須符合節(jié)約能源?降低成本?提高效率?改善公共服務(wù)的要求?
第四條符合下列條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng):
(一)社會(huì)資本具有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),能夠顯著降低項(xiàng)目全生命周期成本或提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量效率;
(二)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制清晰,績(jī)效監(jiān)管要求明確;
(三)項(xiàng)目具有合理穩(wěn)定的收益預(yù)期?
第五條基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)平等保護(hù)參與各方信賴?yán)?堅(jiān)持公開(kāi)?公平?公正,并遵循以下原則:(一)發(fā)揮社會(huì)資本融資?專業(yè)?技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),提高公共服務(wù)質(zhì)量效率;
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府效能,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,強(qiáng)化政府與社會(huì)資本協(xié)商合作;
(三)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化,保護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益,保證特許經(jīng)營(yíng)持續(xù)性和穩(wěn)定性;
(四)兼顧經(jīng)營(yíng)性和公益性平衡,維護(hù)公共利益?
第六條基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)可采取以下方式:
(一)在一定期限內(nèi),政府授予特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴(kuò)建?運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),期限屆滿移交政府;
(二)在一定期限內(nèi),政府授予特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴(kuò)建?擁有并運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),期限屆滿移交政府;
(三)特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并移交政府后,由政府授予其在一定期限內(nèi)運(yùn)營(yíng);
(四)政府授予特許經(jīng)營(yíng)者在一定期限內(nèi)運(yùn)營(yíng)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),期限屆滿移交政府;
(五)政府授予特許經(jīng)營(yíng)者在一定期限內(nèi)運(yùn)營(yíng)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),持續(xù)提供特定公共服務(wù);
(六)國(guó)家規(guī)定的其他方式?
第七條基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)?所提供公共產(chǎn)品或服務(wù)需求?項(xiàng)目生命周期?技術(shù)更新周期?投資回收期?經(jīng)營(yíng)規(guī)模等綜合因素確定,最長(zhǎng)不超過(guò)30年?
對(duì)于投資規(guī)模大?回報(bào)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目,可以由政府或其授權(quán)部門(mén)與特許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,約定超過(guò)前款規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期限?
第八條省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)工作,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定綜合性政策措施,組織推動(dòng)能力建設(shè)和信息共享;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究制定特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)預(yù)算管理?財(cái)政性資金補(bǔ)貼和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等措施?省國(guó)土?環(huán)保?住房城鄉(xiāng)建設(shè)?交通運(yùn)輸?水利?能源?金融?安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作?
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)作為實(shí)施機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作?
第九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立各有關(guān)部門(mén)參加的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)政策措施,組織協(xié)調(diào)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理工作?
第十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或政府授權(quán)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目提出部門(mén))可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,以及有關(guān)法人和其他組織提出的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建議等,提出特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案?
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?主體功能區(qū)規(guī)劃?區(qū)域規(guī)劃?環(huán)境保護(hù)規(guī)劃?安全生產(chǎn)規(guī)劃和水利行業(yè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃?城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,并且建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確?
項(xiàng)目提出部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的完整性和連續(xù)性?
第十一條特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)達(dá)到可研報(bào)告深度,并包括下列內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目的名稱和基本情況;
(二)項(xiàng)目實(shí)施的主體;
(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模?投資總額?實(shí)施進(jìn)度,以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);
(四)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià);
(五)投資回報(bào)?收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格形成機(jī)制,面向公眾收費(fèi)且實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目,還應(yīng)包括價(jià)格預(yù)算方法;由政府指定單位支付費(fèi)用?需納入政府定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算的,應(yīng)包括支付費(fèi)用的測(cè)算依據(jù);
(六)可行性分析,即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等;
(七)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營(yíng)期限;
(八)特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式;
(九)政府承諾和保障;
(十)特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)處置方式;
(十一)應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)?
第十二條申請(qǐng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)依法成立的企業(yè)法人或其他組織;
(二)企業(yè)過(guò)去沒(méi)有不良經(jīng)營(yíng)行為;
(三)有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案;
(四)具備招標(biāo)?拍賣文件規(guī)定的相關(guān)條件;
(五)法律?法規(guī)?規(guī)章規(guī)定的其他條件?
第十三條項(xiàng)目提出部門(mén)可以委托具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu),開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估,完善特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案?
需要政府提供可行性缺口補(bǔ)助或者開(kāi)展物有所值評(píng)估的,由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作?具體辦法由省財(cái)政廳另行制定?
第十四條特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容:
(一)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全生命周期成本?技術(shù)路線和工程方案的合理性,可能的融資方式?融資規(guī)模?資金成本,所提供公共服務(wù)的質(zhì)量效率,建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求等;
(二)相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)育程度,市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力狀況和參與意愿;
(三)用戶付費(fèi)項(xiàng)目公眾支付意愿和能力評(píng)估?
重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的評(píng)估論證,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)?
第十五條項(xiàng)目提出部門(mén)依托本級(jí)人民政府根據(jù)本辦法第八條規(guī)定建立的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,會(huì)同發(fā)展改革?財(cái)政?城鄉(xiāng)規(guī)劃?國(guó)土?環(huán)保?水利等有關(guān)部門(mén)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查?經(jīng)審查認(rèn)為實(shí)施方案可行的,各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分別出具書(shū)面審查意見(jiàn)?
項(xiàng)目提出部門(mén)綜合各部門(mén)書(shū)面審查意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府或其授權(quán)部門(mén)審定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案?
第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)授權(quán)有關(guān)部門(mén)或單位作為實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)實(shí)施工作,并明確具體授權(quán)范圍?
第十七條實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)審定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)?競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者,并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或談判文件中載明是否要求成立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司?
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確?有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者?對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目,招標(biāo)人可以依法進(jìn)行兩階段招標(biāo)?
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)可行性評(píng)估,合格市場(chǎng)主體數(shù)量有限,難以滿足招標(biāo)條件的,經(jīng)確定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn),可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇社會(huì)資本合作者?
兩個(gè)以上的企業(yè)或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目社會(huì)資本合作者選擇,并就特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目締約事宜承擔(dān)連帶責(zé)任?
第十八條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)?專業(yè)能力?融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者?
特許經(jīng)營(yíng)者選擇應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)外資準(zhǔn)入等有關(guān)法律?行政法規(guī)規(guī)定?
依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示?
第十九條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議?
需要成立項(xiàng)目公司的,實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的投資人簽訂初步協(xié)議,約定其在規(guī)定的期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司,并與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議?
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目名稱?內(nèi)容;
(二)授權(quán)人?被授權(quán)人;
(三)特許經(jīng)營(yíng)方式?區(qū)域?范圍?期限;
(四)項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍?注冊(cè)資本?股東出資方式?出資比例?股權(quán)轉(zhuǎn)讓等;
(五)所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量?質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);
(六)設(shè)施權(quán)屬以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造;
(七)監(jiān)測(cè)評(píng)估;
(八)投融資期限和方式;
(九)收益取得方式,價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整機(jī)制;
(十)特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力和義務(wù);
(十一)履約擔(dān)保;
(十二)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān);
(十三)政府承諾和保障;
(十四)應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案;
(十五)特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后,項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式?程序和要求等;
(十六)變更?提前終止及補(bǔ)償;
(十七)違約責(zé)任;
(十八)爭(zhēng)議解決方式;
(十九)需要約定的其他事項(xiàng)?
第二十條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議根據(jù)有關(guān)法律?行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定,可以約定特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)下列一種或幾種方式取得合理回報(bào):
(一)對(duì)提供特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)向用戶收費(fèi);
(二)政府授予與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)的其他開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益;
(三)政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼或政府采購(gòu)服務(wù);
(四)縣級(jí)以上人民政府同意的其他方式?
第二十一條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確價(jià)格或收費(fèi)的確定和調(diào)整機(jī)制?特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格或收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律?行政法規(guī)和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定予以確定和調(diào)整?
第二十二條通過(guò)銷售服務(wù)向用戶收費(fèi)取得收入的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,屬于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)允許價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)情況適當(dāng)浮動(dòng);屬于政府定價(jià)的,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審并確定價(jià)格?
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按協(xié)議約定由政府指定單位支付費(fèi)用?需納入政府定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算的,由實(shí)施機(jī)構(gòu)提出支付費(fèi)用的預(yù)算依據(jù),納入實(shí)施方案一并審定?
第二十三條政府可以在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中就涉及與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)的土地使用?相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的提供?防止不必要的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)?必要合理的補(bǔ)貼?產(chǎn)品或服務(wù)的政府采購(gòu)等內(nèi)容作出承諾,但不得承諾固定投資回報(bào)和其他法律法規(guī)禁止的事項(xiàng)?
第二十四條特許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,需要依法辦理規(guī)劃選址?用地和項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟仁掷m(xù)的,有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行審核時(shí),應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審核內(nèi)容,優(yōu)化辦理流程,縮短辦理時(shí)限,對(duì)于本部門(mén)根據(jù)本辦法第十四條出具書(shū)面審查意見(jiàn)已經(jīng)明確的事項(xiàng),不再作重復(fù)審查?
第二十五條特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司可以根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)需要,經(jīng)政府實(shí)施機(jī)構(gòu)同意,以項(xiàng)目公司資產(chǎn)?特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益權(quán)進(jìn)行質(zhì)押?抵押或設(shè)立其他擔(dān)保權(quán)益?但依法不得以國(guó)有資產(chǎn)或提供公共服務(wù)所必需的其他資產(chǎn)?權(quán)利設(shè)立擔(dān)保?
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)?融資顧問(wèn)?銀團(tuán)貸款等金融服務(wù)?鼓勵(lì)政策性?開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)給予特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目差異化信貸支持,對(duì)符合條件的項(xiàng)目,貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年?探索利用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目預(yù)期收益質(zhì)押貸款,支持利用相關(guān)收益作為還款來(lái)源?
第二十六條鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資本金?鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資,發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)和資產(chǎn)支持票據(jù)等?
鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采用成立私募基金,引入戰(zhàn)略投資者,發(fā)行企業(yè)債券?項(xiàng)目收益?zhèn)?公司債券?非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式拓寬投融資渠道?
第二十七條縣級(jí)以上人民政府可與金融機(jī)構(gòu)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)基金,并通過(guò)投資補(bǔ)助?財(cái)政補(bǔ)貼?貸款貼息等方式,支持有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)?
第三章特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行
第二十八條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,按照約定全面履行義務(wù)?
除法律?行政法規(guī)另有規(guī)定外,實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者任何一方不履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定要求的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議繼續(xù)履行?采取補(bǔ)救措施或者賠償損失?
第二十九條特許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議享有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)?依法保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益?任何單位或個(gè)人不得違反法律?行政法規(guī)和本辦法規(guī)定收回或者限制特許經(jīng)營(yíng)者的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),不得干預(yù)其合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?
第三十條特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律?行政法規(guī)?標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,提供安全?合格的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)?持續(xù)?高效的公共服務(wù);應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的服務(wù)區(qū)域以及政府規(guī)劃向消費(fèi)者提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù),并接受行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管?
第三十一條特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范,定期對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行檢修和保養(yǎng),保證設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)及經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行移交?
第三十二條特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)涉及國(guó)家安全的事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù),并應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)相應(yīng)保密管理制度?
實(shí)施機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和監(jiān)督管理工作中知悉的特許經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)?有關(guān)商業(yè)秘密的范圍和特征,應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中約定?
特許經(jīng)營(yíng)各方當(dāng)事人對(duì)提供公共服務(wù)過(guò)程中獲取的用戶和受益人的私人信息應(yīng)當(dāng)予以保密,不得在提供公共服務(wù)過(guò)程以外泄露?擴(kuò)散和傳播,不得出售和轉(zhuǎn)讓?
第三十三條特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃?年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃?年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告?年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他重大事項(xiàng)及時(shí)?完整地報(bào)送實(shí)施機(jī)構(gòu)備案,并將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的質(zhì)量?技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?成本?價(jià)格以及其他關(guān)系公共利益?公共安全的信息及時(shí)向社會(huì)公告?
第三十四條特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)?運(yùn)營(yíng)?維修?保養(yǎng)過(guò)程中有關(guān)資料進(jìn)行收集?歸類?整理和歸檔?特許經(jīng)營(yíng)期滿或其他原因終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的,原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在實(shí)施機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi),按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定,將維持特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所必須的資料和檔案移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)?
第三十五條特許經(jīng)營(yíng)者不得超越特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和授權(quán)書(shū)規(guī)定的范圍從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?未經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)同意,特許經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓?出租?質(zhì)押?抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營(yíng)權(quán)?與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的資產(chǎn)?設(shè)施和企業(yè)股權(quán),不得將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的設(shè)施及相關(guān)土地用于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之外的用途?
第三十六條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議嚴(yán)格履行有關(guān)義務(wù),為特許經(jīng)營(yíng)者建設(shè)運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供便利和支持,提高公共服務(wù)水平?
行政區(qū)劃調(diào)整,政府換屆?部門(mén)調(diào)整和負(fù)責(zé)人變更等,不得影響特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的履行?
第三十七條實(shí)施機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)及協(xié)議對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的行為進(jìn)行監(jiān)督,有權(quán)要求特許經(jīng)營(yíng)者糾正不符合特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的行為?
第三十八條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行過(guò)程中,需要政府提供可行性缺口補(bǔ)助的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,在嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定的前提下,綜合考慮財(cái)政承受能力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素,合理確定財(cái)政支付總額及分年度數(shù)額,并與政府年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃相銜接,確保資金撥付需要?
第三十九條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行過(guò)程中,因法律?行政法規(guī)修改,或者政策調(diào)整損害特許經(jīng)營(yíng)者預(yù)期利益,或者根據(jù)公共利益需要,要求特許經(jīng)營(yíng)者提供協(xié)議約定以外的產(chǎn)品或服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)給予特許經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)的補(bǔ)償?
第四章特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的變更和終止
第四十條特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)不得單方提出解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議?確有特殊原因需要解除協(xié)議的,特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前提出申請(qǐng),實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)的3個(gè)月內(nèi)作出是否同意的答復(fù)?在實(shí)施機(jī)構(gòu)同意解除協(xié)議前,特許經(jīng)營(yíng)者必須按協(xié)議履行相關(guān)職責(zé)?
第四十一條特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),確需變更特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的,協(xié)議雙方應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議?涉及重大變更的,實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充協(xié)議簽訂前報(bào)原實(shí)施方案審查部門(mén)同意?如協(xié)議可能對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的存續(xù)債務(wù)產(chǎn)生重大影響的,應(yīng)當(dāng)事先征求債權(quán)人同意?特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及直接融資行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好相關(guān)信息的披露?
特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后確有必要延長(zhǎng)的,按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評(píng)估論證,協(xié)商一致并報(bào)批準(zhǔn)后,可以延長(zhǎng)?
第四十二條在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),因法律?法規(guī)?規(guī)章或政府有關(guān)規(guī)劃?服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和政策調(diào)整等,導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行的,實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議者可在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上變更特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議?
第四十三條在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),因特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因,導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)者無(wú)法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù),或者出現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的,在與債權(quán)人協(xié)商一致后,可以提前終止協(xié)議?
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止的,政府應(yīng)收回特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,并根據(jù)實(shí)際情況和協(xié)議約定給予原特許經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)補(bǔ)償?提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的,實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之日前6個(gè)月,將收回理由?收回日期等通知特許經(jīng)營(yíng)者,并在媒體進(jìn)行公告?特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在收到有關(guān)書(shū)面通知后30個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申辯或要求舉行聽(tīng)證會(huì)?
第四十四條特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)不得有破壞生態(tài)環(huán)境的行為,如有破壞且后果嚴(yán)重者,實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán),并依照相關(guān)法規(guī)予以處罰?
第四十五條特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止或提前終止的,協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定,以及有關(guān)法律?行政法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)設(shè)施?資料?檔案等的性能測(cè)試?評(píng)估?移交?接管?驗(yàn)收等程序?
第四十六條特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止或者提前終止,對(duì)該基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng)營(yíng)方式的,實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者?
特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者的,原特許經(jīng)營(yíng)者在同等條件下可優(yōu)先獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)?
新的特許經(jīng)營(yíng)者選定之前,實(shí)施機(jī)構(gòu)和原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定預(yù)案,保障公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定供給?
第五章監(jiān)督管理和公共利益保障
第四十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行法律?行政法規(guī)?行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范,以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)督管理,依法履行下列職責(zé):
(一)制定有關(guān)規(guī)劃和管理辦法;
(二)組織制定公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(三)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者對(duì)法定義務(wù)和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的履行情況;
(四)核算和監(jiān)控特許經(jīng)營(yíng)成本;
(五)監(jiān)督檢查特許經(jīng)營(yíng)者提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量;
(六)受理企事業(yè)單位及社會(huì)公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的投訴;
(七)依法查處特許經(jīng)營(yíng)者的違法行為;
(八)審查經(jīng)營(yíng)者的年度報(bào)告,并向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的年度監(jiān)督檢查報(bào)告;
(九)在危及或可能危及公共利益?公共安全等緊急情況時(shí),組織臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;
(十)依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì);
(十一)法律?法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?
第四十八條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)測(cè)?分析特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施情況,定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)或組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)或評(píng)估?評(píng)估一般每三年進(jìn)行一次,特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估?評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)涉及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況?設(shè)備設(shè)施和相關(guān)資產(chǎn)的完好率等?
第四十九條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)公眾意見(jiàn)作為監(jiān)測(cè)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果?按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定對(duì)價(jià)格或財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制,保障所提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量和效率?
第五十條社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)投訴,或者向?qū)嵤C(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者提出意見(jiàn)建議?
第五十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)政策措施?特許經(jīng)營(yíng)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制組成以及職責(zé)等信息向社會(huì)公開(kāi)?實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案?特許經(jīng)營(yíng)者選擇?特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及其變更或終止?項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)?所提供公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?監(jiān)測(cè)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)?經(jīng)過(guò)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)信息按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)?
特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的質(zhì)量?成本?價(jià)格以及其他關(guān)系公共利益?公共安全的信息及時(shí)向社會(huì)公告?
第五十二條實(shí)施機(jī)構(gòu)與特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,在突發(fā)自然災(zāi)害?戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害?事故災(zāi)害以及公共衛(wèi)生?社會(huì)治安等公共事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,最大限度地保證公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的正常提供?
第六章?tīng)?zhēng)議解決
第五十三條實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者就特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決?協(xié)商達(dá)成一致的,應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議并遵照?qǐng)?zhí)行?協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的爭(zhēng)議解決方式或相關(guān)法律規(guī)定解決?特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議當(dāng)事人可以依法就特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議爭(zhēng)議約定仲裁條款?
第五十四條實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者就特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的,可以共同聘請(qǐng)專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解?調(diào)解達(dá)成一致的,應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議并遵照?qǐng)?zhí)行?
第五十五條特許經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,有陳述?申辯的權(quán)利,并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議當(dāng)事人未達(dá)成仲裁協(xié)議,或仲裁協(xié)議無(wú)效,特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司認(rèn)為政府實(shí)施機(jī)構(gòu)不依法履行?未按照約定履行或者違法變更?解決特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的,有權(quán)向人民法院提起行政訴訟,并可申請(qǐng)一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議?
第五十六條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議存續(xù)期間發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事各方在爭(zhēng)議解決過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議義務(wù),保證公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定提供?
第七章法律責(zé)任
第五十七條特許經(jīng)營(yíng)者違反法律?行政法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重危害公共利益,或者造成重大質(zhì)量?安全事故或者突發(fā)環(huán)境事件的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正并依法予以行政處罰;拒不改正?情節(jié)嚴(yán)重的,可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?
第五十八條以欺騙?賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法收回特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,向社會(huì)公開(kāi)?
被撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)法人或者其他組織,依據(jù)《青海省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》,三年內(nèi)不得參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)?
第五十九條在作出撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定之前,由監(jiān)管部門(mén)告知特許經(jīng)營(yíng)者有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利?特許經(jīng)營(yíng)者要求舉行聽(tīng)證的,監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證?
第六十條實(shí)施機(jī)構(gòu)?有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員不履行法定職責(zé)?干預(yù)特許經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?濫用職權(quán)?徇私舞弊?玩忽職守?索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?
第六十一條特許經(jīng)營(yíng)者或者其他行政處罰相對(duì)人?利害關(guān)系人對(duì)政府和監(jiān)管部門(mén)的處罰決定不服的,可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?
第六十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的不良行為建立信用記錄,并納入全國(guó)的信用信息共享交換平臺(tái)?對(duì)嚴(yán)重違法失信行為依法予以曝光,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒?
第八章附則
第六十三條基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)涉及國(guó)家安全審查的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?
第六十四條法律?行政法規(guī)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定?
本辦法實(shí)施之前依法已經(jīng)訂立特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的,按照協(xié)議約定執(zhí)行?
第六十五條本辦法由省發(fā)展改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?
第六十六條本辦法自2016年3月3日起施行,有效期至2018年3月2日?
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