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青海省人民政府關(guān)于做好青海省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知
青政〔2018〕35號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。按照《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號(hào)）精神，現(xiàn)就我省做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、普查目的和意義
全面調(diào)查我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、普查對(duì)象和范圍
此次普查的對(duì)象是在我省境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。
三、普查內(nèi)容和時(shí)間
普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。
四、普查組織和實(shí)施
為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省人民政府成立青海省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括省政府辦公廳、省委宣傳部、省編辦、省綜治辦、省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局和省國稅局等部門。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)及日常工作。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、數(shù)據(jù)管理和信息共享等方面事項(xiàng)由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由省地稅局、省工商局和省國稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由省編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由省民政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項(xiàng)，由省綜治辦協(xié)調(diào)。其他有關(guān)部門和單位，也要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對(duì)象有關(guān)普查資料的各級(jí)部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。
普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門普查實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各地普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
五、普查經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)政府要按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。
六、普查工作要求
（一）堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》等規(guī)定，依法規(guī)范開展普查，按時(shí)如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的，由統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門處理。
（三）加強(qiáng)規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)國家部署，積極建設(shè)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制，完善統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。按國家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)更新完善機(jī)制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。
（五）落實(shí)普查責(zé)任。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。各地人民政府要與下級(jí)人民政府簽訂經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書，整合部門力量，強(qiáng)化對(duì)普查各階段主要工作進(jìn)展情況的督促檢查。對(duì)高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)表揚(yáng)。
（六）加強(qiáng)成果應(yīng)用。普查機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查資料，積極創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、搭建應(yīng)用平臺(tái)，建立健全基本單位名錄庫、統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查在黨委政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎(chǔ)性作用。
（七）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和工作要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
附件：1.青海省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.青海省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工
附件1
組 長： 王予波 省委常委、常務(wù)副省長
副組長： 蘇全仁 省政府副秘書長
侯碧波 省統(tǒng)計(jì)局局長
成 員： 劉 偉 省委宣傳部副部長
趙學(xué)章 省委政法委副書記
段 博 省編辦副主任
史瑞明 省發(fā)展改革委副主任
周 平 省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任
董 林 省教育廳副廳長
劉 華 省民宗委副主任
李國如 省公安廳副廳長
靳生壽 省民政廳副廳長
左玉玲 省財(cái)政廳副廳長
師 健 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長
李積勝 省交通運(yùn)輸廳總工程師
王旭斌 省商務(wù)廳副廳長
李曉東 省衛(wèi)生計(jì)生委副主任
薛恒遠(yuǎn) 省地稅局總會(huì)計(jì)師
陳 偉 省統(tǒng)計(jì)局副局長
趙玉華 省工商局副局長
王穎鳴 省質(zhì)監(jiān)局副局長
董永弘 省測(cè)繪地理信息局局長
阮余農(nóng) 省國稅局總經(jīng)濟(jì)師
沈 宏 國家統(tǒng)計(jì)局青海調(diào)查總隊(duì)副總隊(duì)長
段霄峰 省通信管理局副局長
李 生 國網(wǎng)青海省電力公司副總經(jīng)理
高云建 中石油青海油田分公司副總經(jīng)理
趙弇武 中國鐵路青藏公司總會(huì)計(jì)師
王樹橋 中國郵政青海省分公司副總經(jīng)理
貢偉宏 人行西寧中心支行副行長
肖雪維 青海證監(jiān)局副局長
于 冰 青海保監(jiān)局副局長
李 兵 省軍區(qū)保障局副局長
安大軍 武警青海總隊(duì)副司令員
邵海榮 62201部隊(duì)政治部主任
雷豐才 西寧聯(lián)勤保障中心戰(zhàn)勤部副參謀長
張文明 96604部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤計(jì)劃處副處長
青海省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局。省統(tǒng)計(jì)局副局長陳偉兼任辦公室主任。
附件2
為加強(qiáng)對(duì)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)，便于各成員單位協(xié)調(diào)溝通、各司其職，密切配合，有效發(fā)揮聯(lián)合協(xié)作機(jī)制作用，高質(zhì)量組織實(shí)施青海省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定青海省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工。
一、職責(zé)分工
各成員單位負(fù)責(zé)協(xié)助提供經(jīng)濟(jì)普查所需相關(guān)資料；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門的宣傳動(dòng)員和配合登記工作；參加經(jīng)濟(jì)普查各階段的督查工作；反饋本系統(tǒng)本行業(yè)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況及相關(guān)信息。根據(jù)各自職能，具體分工如下：
省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)普查的日常工作，具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理全省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，制定全省普查工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并全面負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)工作。承擔(dān)普查物資準(zhǔn)備、清查摸底、區(qū)域劃分、綜合試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查登記、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)保障、數(shù)據(jù)發(fā)布、普查資料開發(fā)應(yīng)用等。
省委宣傳部負(fù)責(zé)普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)。組織協(xié)調(diào)和督促有關(guān)新聞媒體共同做好普查宣傳工作，組織落實(shí)各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳工作。
省編辦、省民政廳、省地稅局、省工商局和省國稅局負(fù)責(zé)相關(guān)基本單位名錄方面的事項(xiàng)，并參加普查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。具體為：省編辦負(fù)責(zé)提供機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄資料。省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織單位名錄庫資料。省工商局負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的名錄庫資料。省地稅局、省國稅局負(fù)責(zé)提供納稅單位的有關(guān)資料。
省綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作和社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)方面的事項(xiàng)。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資保障、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、數(shù)據(jù)管理和信息共享等方面的事項(xiàng)。
省民宗委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宗教活動(dòng)場(chǎng)所配合普查工作。
省公安廳負(fù)責(zé)普查的安全保障及突發(fā)事件的處理。普查登記階段在社區(qū)、居委會(huì)和特殊場(chǎng)所配備相應(yīng)民警協(xié)助入戶登記。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)的保障工作。指導(dǎo)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好省本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)審核撥付到位。督促市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政落實(shí)普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
省測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)地理信息等資料。
人行西寧中心支行、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局、國網(wǎng)青海省電力公司、省通信管理局、中國郵政青海省分公司負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、分支機(jī)構(gòu)等名錄，提供普查登記資料，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及分支機(jī)構(gòu)的普查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
中國鐵路青藏公司負(fù)責(zé)協(xié)助普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好從事鐵路運(yùn)輸業(yè)活動(dòng)的法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的經(jīng)濟(jì)普查；協(xié)助配合各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)對(duì)鐵路運(yùn)輸活動(dòng)以外，鐵路系統(tǒng)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)和單位的經(jīng)濟(jì)普查工作。
中石油青海油田分公司負(fù)責(zé)協(xié)助普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好本系統(tǒng)內(nèi)的普查工作，并提供有關(guān)普查資料。
省軍區(qū)、武警青?？傟?duì)、62201部隊(duì)、西寧聯(lián)勤保障中心、96604部隊(duì)負(fù)責(zé)本部隊(duì)及所屬部隊(duì)的普查登記工作。同時(shí)負(fù)責(zé)向普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送向社會(huì)提供服務(wù)和產(chǎn)品的法人單位及軍事管理區(qū)內(nèi)提供社會(huì)化保障服務(wù)的地方單位的基層數(shù)據(jù)資料和分行業(yè)數(shù)據(jù)資料。
其他成員單位按照普查登記的要求提供相關(guān)名錄資料。
二、工作方式
（一）根據(jù)工作需要召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究決定普查重大問題。日常工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組重要文件按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后印發(fā)，一般性工作文件由省統(tǒng)計(jì)局局長兼領(lǐng)導(dǎo)小組副組長簽發(fā)。
（三）經(jīng)濟(jì)普查涉及的有關(guān)問題需要協(xié)調(diào)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，商有關(guān)部門提出意見后，按程序報(bào)批（四）建立聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)展情況，與成員單位溝通數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)提供等情況。
（五）建立成員單位分片包干督查制度，經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成督查組，督促指導(dǎo)各市（州）積極推進(jìn)普查各階段工作。
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