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西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)工作考核辦法〉的通知
藏政辦發(fā)〔2017〕138號
各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)工作考核辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2017年10月23日
西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)工作考核辦法
第一條 為全面嚴格落實安全生產(chǎn)責任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2016〕64號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于七地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱自治區(qū)安委會）成員單位安全生產(chǎn)工作年度考核?！?/p>
第三條 考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、優(yōu)中選優(yōu)、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責任落實。
第四條 考核工作在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導下，由自治區(qū)安委會負責組織，自治區(qū)安委會辦公室具體實施。
考核組分為地（市）考核組和自治區(qū)安委會成員單位考核組。地（市）考核組由自治區(qū)安委會主要成員單位和各地（市）行署（人民政府）派員組成，各地（市）行署（人民政府）參加考核組的成員實行異地交叉考核，對本地（市）考核實行地域回避；自治區(qū)安委會成員單位考核組由自治區(qū)安委會主要成員單位派員組成，且對本單位考核實行單位回避。
第五條 考核內(nèi)容包括以下方面：
（一）各地（市）轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)三項相對控制指標完成情況（即：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故率、營運車輛萬車死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人安全生產(chǎn)事故死亡率）。
（二）健全責任體系。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，明確和落實黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，強化屬地管理，嚴格工作考核，切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。
（三）推進依法治理。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；完善地方安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和制度體系；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序和行為；嚴格落實事故報告制度，嚴禁瞞報、謊報、遲報行為，依法依規(guī)查處各類生產(chǎn)安全事故?！ ?/p>
（四）完善體制機制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，配足執(zhí)法人員，落實監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費、配齊執(zhí)法裝備；創(chuàng)新監(jiān)管機制，建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制，提高監(jiān)管監(jiān)督效能；加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置聯(lián)動機制建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。
（五）加強安全預防。建立和落實安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防性工作機制，強化風險源頭管控，督促企業(yè)強化安全風險辨識和評估，落實風險管控措施；督促企業(yè)深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；建立完善職業(yè)病防治體系，加強企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任和制度措施。
（六）強化基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入，強化科技興安，提高安全科技和信息化水平，大力實施安全保障能力工程，提升安全保障能力。加強安全宣傳教育培訓，加快建立安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，發(fā)揮市場機制推動作用，`筑牢安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)。
（七）防范遏制事故。加強防范遏制重特大事故工作體系建設(shè)，持續(xù)推進對重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控，有效遏制較大及重特大事故，進一步減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)。
第六條 考核方式。在各地（市）和自治區(qū)安委會成員單位自查自評的基礎(chǔ)上，考核組采取實地檢查、重點抽查、綜合評估等方式進行考核。
（一）聽取各地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)安委會成員單位年度自查自評情況匯報。
（二）查閱相關(guān)文件資料。
（三）實地檢查各地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)工作落實情況，并依照本年度《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)工作考核評分細則》進行打分；同時對被考核單位安全生產(chǎn)工作作出綜合評價并提出工作建議。
（四）地（市）考核組可延伸考核到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及企業(yè)，檢查驗證地（市）行署（人民政府）工作開展情況。
第七條 考核評分標準。考核評分實行百分制，依照本年度《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)考核評分細則》采取逐項扣分辦法，每項扣分直至標準分扣完為止，另設(shè)加分項和扣分項。
（一）加分項目。被考核的地（市）行署（人民政府）安全生產(chǎn)工作在考核年度內(nèi)受到黨中央、國務(wù)院及國務(wù)院安委會表彰的，加5分；受到國家部（委、辦、局）或自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)安委會通報表彰的，加3分；受到國家部（委、辦、局）或自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)安委會通報表揚的加2分；本行政區(qū)域、行業(yè)部門監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故連續(xù)3年下降的，加2分?！?/p>
（二）扣分項目。安全生產(chǎn)工作在考核年度內(nèi)受到黨中央、國務(wù)院及國務(wù)院安委會通報批評的，扣5分；受到國家部（委、辦、局）或自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)安委會通報批評的，扣3分；本行政區(qū)域、行業(yè)部門監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故連續(xù)3年上升的，扣2分；政府掛牌督辦的重大隱患，未按期限整改的每一起扣2分。
第八條 嚴格實行“一票否決”制度，存在下列事項之一的，安全生產(chǎn)考核為不合格：
（一）職責范圍內(nèi)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的。
（二）瞞報、謊報事故并造成嚴重后果和不良影響的。
第九條 考核結(jié)果分為4個等次（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）：
得分90分以上為優(yōu)秀；
得分80分以上90分以下為良好；
得分60分以上80分以下為合格；
得分60分以下為不合格。
第十條 建立信息化考評系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)動態(tài)報送、審查考核任務(wù)完成情況。各地（市）行署（人民政府）每年12月中旬前報送本年度安全生產(chǎn)工作自評報告。自治區(qū)安委會辦公室組織現(xiàn)場考核抽查。
第十一條 考核結(jié)果經(jīng)自治區(qū)安委會審定、報自治區(qū)人民政府審批同意后，由自治區(qū)安委會向各地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)安委會成員單位通報，對考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的地（市）行署（人民政府）和自治區(qū)安委會成員單位，按照精神獎勵和物質(zhì)獎勵并重的原則進行表彰；同時，將考核結(jié)果抄送區(qū)黨委組織部、區(qū)綜治辦、區(qū)文明辦，并向社會公布。
對安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻的個人，由各地（市）和自治區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的安委會成員單位，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。
第十二條 對考核結(jié)果為不合格的地（市）和自治區(qū)安委會成員單位，由自治區(qū)人民政府通報批評，當年不得參加各類評先選優(yōu)，并責令其在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，制訂專項整改方案，落實整改措施，向自治區(qū)安委會書面報告，自治區(qū)安委會對其主要負責人進行約談；地（市）主要領(lǐng)導和主要行業(yè)分管領(lǐng)導、自治區(qū)安委會成員單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，當年不得評為先進個人、優(yōu)秀公務(wù)員等。對連續(xù)2年被評定為不合格等次的地（市）、自治區(qū)安委會成員單位，由自治區(qū)安委會在全區(qū)予以通報批評，其主要負責人向自治區(qū)安委會作出安全生產(chǎn)專題述職。
第十三條 對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報、騙取先進榮譽稱號的單位，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重給予責令整改、通報批評、降低考核等次等懲處，在全區(qū)范圍通報批評，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任。
第十四條 自治區(qū)安委會辦公室依據(jù)本辦法和年度安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)，擬定年度安全生產(chǎn)工作考核評分細則，經(jīng)自治區(qū)安委會審定后實施?！ ?/p>
第十五條 各地（市）行署（人民政府）應(yīng)結(jié)合實際，制定本地（市）安全生產(chǎn)工作考核辦法。
第十六條 本辦法由自治區(qū)安委會辦公室負責解釋，《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)考核獎懲辦法〉的通知》（藏政辦發(fā)〔2015〕81號）同時廢止。
第十七條 本辦法自公布之日起施行。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處 2017年10月24日印發(fā)
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