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西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法（試行）〉的通知
藏政發(fā)〔2017〕42號
各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西藏自治區(qū)人民政府
2017年8月9日
西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作，保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活，建立和完善特困人員救助供養(yǎng)制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令649號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）、《特困人員認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2016〕178號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱特困人員，是指無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人。
第三條 特困人員救助供養(yǎng)工作應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅持應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；
（二）堅持分類救助、差異服務(wù)；
（三）堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)；
（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度保障；
（五）堅持政府主導(dǎo)、社會參與。
第四條 自治區(qū)民政部門負(fù)責(zé)全區(qū)特困人員救助供養(yǎng)政策制定等工作；地（市）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)工作，完善特困人員救助供養(yǎng)工作的配套措施，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作；縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)工作，負(fù)責(zé)具體審批、終止和檔案建立管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)特困人員救助供養(yǎng)的申請受理、調(diào)查審核工作；村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好特困人員救助供養(yǎng)工作的日常服務(wù)工作，負(fù)責(zé)分散供養(yǎng)的特困人員日?？醋o等工作。
各級發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等部門，按照各自職責(zé)配合民政部門做好特困人員救助供養(yǎng)工作。
第二章 認(rèn)定條件
第五條凡持有我區(qū)戶籍的無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
第六條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動能力：
（一）60周歲以上的老年人；
（二）未滿16周歲的未成年人；
（三）殘疾等級為一級、二級的智力、精神、視力殘疾人，殘疾等級為一級、二級的肢體殘疾人，以及殘疾等級為一級、二級的多重殘疾人（殘疾人員通過康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力、通過職業(yè)技能培訓(xùn)后可參加就業(yè)，且人均可支配收入超過城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的除外）；
（四）自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。
第七條 本辦法所稱的無生活來源是指人均可支配收入低于自治區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況的規(guī)定。
收入包括工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險待遇等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。
第八條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：
（一）具備特困人員條件的；
（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象；
（三）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員；
（四）自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。
第九條 特困人員財產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由各地（市）參照《西藏自治區(qū)申請救助居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法（試行）》（藏政辦發(fā)〔2014〕133號）制定。
第十條 未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員。
第十一條 本辦法公布前已經(jīng)確定為農(nóng)村五保對象的，可以直接確定為特困人員。
第三章 供養(yǎng)內(nèi)容
第十二條 提供基本生活條件。主要包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。
第十三條 提供住房保障。為集中供養(yǎng)的特困人員提供安全、通風(fēng)、采光、保暖及照明的住房；對符合規(guī)定條件住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，地（市）、縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要通過配租公共租賃住房（廉租住房）、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。
第十四條 提供照料服務(wù)。按照特困人員救助供養(yǎng)對象的供養(yǎng)形式和生活自理程度、身體狀況及特殊要求提供必要的飲食、起居、清潔等照料服務(wù)。集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供照料服務(wù)，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬幫助提供照料服務(wù)。
第十五條 提供疾病治療。對特困人員救助供養(yǎng)對象參加當(dāng)年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度的個人繳費部分進行全額資助。住院或就診所發(fā)生的醫(yī)療費用經(jīng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度報銷以及大額醫(yī)療補充保險賠付后，對個人自負(fù)的合規(guī)醫(yī)療費用按照《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作實施意見的通知》（藏政辦發(fā)〔2016〕37號）規(guī)定進行醫(yī)療救助。
第十六條 提供精神生活保障。有條件的集中供養(yǎng)機構(gòu)，可以為特困人員提供精神生活保障，實行親情服務(wù)，給予精神慰藉；組織特困人員開展健身娛樂和學(xué)習(xí)活動，豐富特困人員精神文化生活；對病情垂危的特困人員實施特殊護理和臨終關(guān)懷。
第十七條 提供教育救助。地（市）、縣（區(qū)）級教育部門要把學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、高中教育階段（含中等職業(yè)教育）特困人員納入免費教育政策安排就學(xué)；同時，在校期間享受農(nóng)牧民子女“三包”政策或城鎮(zhèn)困難家庭子女助學(xué)金制度。對在普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，按照現(xiàn)行高等教育資助政策有關(guān)規(guī)定實施。
第十八條 辦理喪葬事宜。特困人員死亡后按照民俗、供養(yǎng)人員生前遺愿或親屬意愿等辦理喪葬事宜。集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬辦理。喪葬費標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十九條 各級民政部門要統(tǒng)籌做好特困人員救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度、高齡津貼等普惠性政策，孤兒基本生活保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等社會福利政策，以及最低生活保障、臨時救助、醫(yī)療救助等其他社會救助政策的有效銜接。
符合相關(guān)條件的特困人員，可同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
第四章 供養(yǎng)形式
第二十條 特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。特困人員可以自行選擇救助供養(yǎng)形式。應(yīng)優(yōu)先為完全或者部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，提高失能特困人員的集中供養(yǎng)率。
第二十一條 分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會、社會組織等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務(wù)，確保其“平日有人照應(yīng)、生病有人看護”。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)。
第二十二條 有意愿集中供養(yǎng)的特困人員，由地（市）、縣（區(qū)）級民政部門按照屬地管理的原則，安排到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)；未滿16周歲的未成年人，安置到兒童福利機構(gòu)集中收養(yǎng)，并將特困人員供養(yǎng)經(jīng)費轉(zhuǎn)入兒童福利機構(gòu)統(tǒng)一管理使用，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照孤兒基本生活保障同等對待。
對患有傳染病、精神障礙疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣（區(qū)）級人民政府民政、衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)妥善安排其供養(yǎng)、管理照看和醫(yī)療服務(wù)。對肇事肇禍精神障礙疾病患者特困人員由公安部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣（區(qū)）級人民政府民政、衛(wèi)生計生部門進行管理。
第二十三條 集中供養(yǎng)的特困人員、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、縣（區(qū)）級民政部門三方應(yīng)當(dāng)簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù)；分散供養(yǎng)的特困人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會或委托人三方應(yīng)當(dāng)簽訂監(jiān)護監(jiān)管協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)及責(zé)任追究等內(nèi)容?？h（區(qū)）級民政部門要加強對協(xié)議履行情況的監(jiān)督，督促約定服務(wù)事項落實到位。
第二十四條 特困人員集中供養(yǎng)后，個人財產(chǎn)根據(jù)本人意愿可以委托其親友代管或者交由村（居）民委員會或其他組織代管，雙方簽訂代管協(xié)議。特困人員死亡后遺產(chǎn)繼承按照《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定辦理。
第五章 供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
第二十五條 特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)?；旧顦?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需。照料護理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類制定，體現(xiàn)差異性。
第二十六條 特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)的基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（全年保障金）的1.3倍確定；農(nóng)村分散供養(yǎng)的基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍確定。
第二十七條 特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)。分散供養(yǎng)的特困人員因病因殘生活不能自理的，由其所在地村（居）民委員會指定專人護理，照料護理費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年800元；集中供養(yǎng)特困人員中，部分喪失生活自理能力的照料護理費標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%；完全喪失生活自理能力的照料護理費標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年基本生活標(biāo)準(zhǔn)的15%。
集中供養(yǎng)的特困人員護理費統(tǒng)一用于供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)照料護理開支；分散供養(yǎng)的特困人員因病因殘生活不能自理的，護理費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照委托照料服務(wù)協(xié)議，用于支付服務(wù)費用。
第二十八條 特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變化情況適時調(diào)整。
第六章 生活自理能力評估
第二十九條 縣（區(qū)）級民政部門聯(lián)合衛(wèi)生計生委、殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會協(xié)助下，對特困人員生活自理能力進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。具體照料護理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按照《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》執(zhí)行。
有條件的地方，可以委托第三方機構(gòu)開展特困人員生活自理能力評估。
第三十條 特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項指標(biāo)進行綜合評估：
（一）自主吃飯；
（二）自主穿衣；
（三）自主上下床；
（四）自主如廁；
（五）室內(nèi)自主行走；
（六）自主洗澡。
達到6項指標(biāo)的視為具備生活自理能力；不能達到3項以下（含3項）指標(biāo)的視為部分喪失生活自理能力；不能達到4項以上（含4項）指標(biāo)的視為完全喪失生活自理能力。
第三十一條 分散供養(yǎng)的特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時報告縣（區(qū)）級民政部門；集中供養(yǎng)的特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要及時報告縣（區(qū)）級民政部門，縣（區(qū)）級民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。
第七章 申請及受理
第三十二條 申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。填寫《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭救助申請表》及《西藏自治區(qū)申請救助居民家庭收入及財產(chǎn)查詢授權(quán)書》（申請人不予授權(quán)的可拒絕受理申請）。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。
第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握本轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。
第三十四條 申請人必須履行以下義務(wù)并提供相關(guān)資料：
（一）按規(guī)定提交本人有效身份證明，殘疾人應(yīng)當(dāng)同時提供第二代《中華人民共和國殘疾證》；
（二）勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況的書面聲明；
（三）履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查及核對機構(gòu)依法開展家庭經(jīng)濟狀況的核對工作；
（四）書面承諾所提供的信息真實、完整。
第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊全的予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。
第八章 審 核
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，在申請人所在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織2人以上工作人員通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的收入狀況、財產(chǎn)狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，入戶調(diào)查率要達到100%。
第三十七條 調(diào)查核實結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織村（居）黨組織、村（居）民委員會和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員、熟悉村（居）民情況的村（居）民代表等對申請人書面聲明內(nèi)容的真實性、完整性及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實結(jié)果的客觀性進行民主評議。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實和民主評議等情況，對申請人是否給予特困人員救助供養(yǎng)提出審核意見，并及時在申請人所在村（居）民委員會進行公示，公示期為7天。
第三十九條 公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將填寫的《西藏自治區(qū)申請救助居民家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查意見表》連同相關(guān)材料和表格報縣（區(qū)）級民政部門審批。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。
第九章 審 批
第四十條 縣（區(qū)）級民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的審核意見等相關(guān)材料，根據(jù)審核意見和公示情況，按照不低于30%的比例抽查核實，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定。
第四十一條 對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣（區(qū)）級民政部門應(yīng)當(dāng)及時予以批準(zhǔn)，發(fā)放《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并在申請人所在村（居）民委員會公布。
第四十二條 對不符合救助供養(yǎng)條件的申請不予批準(zhǔn)，并在作出決定之后3個工作日內(nèi)，向申請人或代理人書面說明理由。
第十章 終止救助供養(yǎng)
第四十三條 特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時終止救助供養(yǎng)：
（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；
（二）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；
（三）年滿16周歲且具有勞動能力；
（四）經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力；
（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；
（六）收入和財產(chǎn)狀況不再符合本《辦法》第七條規(guī)定。
特困人員中的未成年人，年滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。
第四十四條 特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并提出意見后，報縣（區(qū)）級民政部門核準(zhǔn)終止救助供養(yǎng)待遇。
縣（區(qū)）級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。
第四十五條 對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣（區(qū)）級民政部門應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在特困人員戶籍所在地村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)進行公示，公示期為7天。
第四十六條 公示期滿無異議的，縣（區(qū)）級民政部門應(yīng)當(dāng)及時辦理終止供養(yǎng)相關(guān)手續(xù)，核銷《特困人員救助供養(yǎng)證》。對公示有異議的，縣（區(qū)）級民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會或者其親屬。
第四十七條 對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍。
第十一章 資金籌集和管理
第四十八條 特困人員救助供養(yǎng)資金通過安排中央財政轉(zhuǎn)移支付和地方財政投入、鼓勵和引導(dǎo)社會捐贈等多渠道進行籌集。
第四十九條 各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將特困人員救助供養(yǎng)所需資金和供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運行費用等列入年度財政預(yù)算，強化資金保障。
各級民政部門在每年8月20日前，應(yīng)按照預(yù)算編制要求，匯總上年和當(dāng)年上半年特困人員救助供養(yǎng)對象人數(shù)、集中和分散供養(yǎng)、資金支出等情況，測算下一年度困難群眾生活補助資金需求報同級財政部門，經(jīng)同級財政部門審核后，逐級上報上級財政、民政部門。
第五十條 特困人員救助供養(yǎng)所需資金根據(jù)特困人員數(shù)量及工作開展情況，重點向救助供養(yǎng)任務(wù)重、財政困難、工作成績突出的地區(qū)傾斜，地（市）、縣（區(qū)）級財政兜底保障。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。
第五十一條 集中供養(yǎng)的特困人員救助供養(yǎng)資金應(yīng)當(dāng)直接撥付到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)籌使用。分散供養(yǎng)的特困人員救助供養(yǎng)資金應(yīng)當(dāng)實行社會化發(fā)放，確保資金及時足額發(fā)放到特困人員賬戶。任何組織或個人不得侵占、挪用、截留特困人員救助供養(yǎng)資金。各地要完善救助供養(yǎng)資金發(fā)放機制，確保資金及時足額發(fā)放到位。
第十二章 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理
第五十二條 特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記，明確機構(gòu)性質(zhì)、法人資格和主體責(zé)任，支持供養(yǎng)機構(gòu)依法獨立開展業(yè)務(wù)活動，增強內(nèi)在動力和發(fā)展活力。
第五十三條 特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配備院長、財務(wù)管理、心理疏導(dǎo)、專職康復(fù)技師、護理、工勤等相應(yīng)崗位工作人員，除負(fù)責(zé)人為在編人員，其他人員通過公益性崗位或鼓勵通過政府購買服務(wù)方式解決。應(yīng)建立健全內(nèi)部管理、安全管理、服務(wù)管理等各項規(guī)章制度，提高管理服務(wù)水平。
第五十四條 特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置基本生活設(shè)施、必要的配套輔助設(shè)施和醫(yī)療室，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療和陪護等基本供養(yǎng)服務(wù)和文化娛樂、心理疏導(dǎo)、康復(fù)護理、臨終關(guān)懷等專業(yè)化個性化服務(wù)。
第五十五條 各地要積極探索通過政府購買服務(wù)等方式滿足特困人員多樣化、個性化服務(wù)需求，統(tǒng)籌各方資源提高供養(yǎng)服務(wù)能力。
第五十六條 特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配備的負(fù)責(zé)人和管理人員不少于4人；具備生活自理能力的特困人員按照不低于10∶1的比例配備護理人員，部分喪失生活自理能力的特困人員按照不低于3∶1的比例配備護理人員，完全喪失生活自理能力的特困人員按照不低于1∶1的比例配備護理人員。
第五十七條 特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理人員、護理人員、工勤人員工資標(biāo)準(zhǔn)待遇和特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)運行經(jīng)費按照《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實做好五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)有關(guān)工作的通知》（藏政辦發(fā)〔2015〕96號）文件執(zhí)行。
第五十八條 完全或部分喪失生活自理能力特困人員的集中供養(yǎng)率應(yīng)作為考核地（市）、縣（區(qū)）級民政部門綜合評估的重要指標(biāo)。
第十三章 監(jiān)督管理
第五十九條 地（市）、縣（區(qū)）級民政部門應(yīng)當(dāng)履行主管部門職責(zé)，加強特困人員救助供養(yǎng)工作日常管理、能力建設(shè)。
第六十條 各級民政、財政、審計等部門要對特困人員救助供養(yǎng)資金管理、發(fā)放情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第六十一條 特困人員的認(rèn)定、審核、審批以及供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，應(yīng)當(dāng)向社會公示，接受社會監(jiān)督。對公眾和媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問題，應(yīng)當(dāng)及時查處并公布處理結(jié)果。
第六十二條 從事特困人員救助供養(yǎng)工作人員在工作中出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠供養(yǎng)資金等情況，要依紀(jì)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 地（市）、縣（區(qū)）級民政部門、應(yīng)當(dāng)分別建立健全本轄區(qū)特困人員檔案，一戶一檔，要實行電子檔案與紙質(zhì)檔案同步管理。各級集中供養(yǎng)機構(gòu)負(fù)責(zé)管理集中供養(yǎng)的特困人員檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)分散供養(yǎng)的特困人員檔案。
特困人員檔案材料包括，《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭救助申請表》《入戶調(diào)查記錄表》、民主評議記錄、公示結(jié)果、《西藏自治區(qū)申請救助居民家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查意見表》戶口簿復(fù)印件、身份證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件、核對機構(gòu)出具的核對報告、供養(yǎng)協(xié)議或監(jiān)護監(jiān)管協(xié)議等。
第十四章 附 則
第六十四條 各地（市）行署（人民政府）要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定具體實施辦法，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，報自治區(qū)人民政府備案，并抄送自治區(qū)民政廳。
第六十五條 《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)證》由自治區(qū)民政廳統(tǒng)一印制。
第六十六條 本辦法自2018年1月1日起施行。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處 2017年8月16日印發(fā)
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