《西藏自治區(qū)氣象災(zāi)害防御辦法》（2018年修訂版全文）西藏自治區(qū)人民政府令第77號

西藏自治區(qū)氣象災(zāi)害防御辦法

【2007年2月2日西藏自治區(qū)人民政府令第77號公布  根據(jù)2018年1月12日《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》（西藏自治區(qū)人民政府令第146號）修訂】



 

第一章  總  則

第一條  為了防御氣象災(zāi)害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《西藏自治區(qū)氣象條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等防御活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱氣象災(zāi)害，包括暴雪、暴雨、大風(fēng)、雷電、冰雹、沙塵、低溫、霜凍、結(jié)（積）冰等直接造成的天氣、氣候災(zāi)害，以及由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、植物病蟲害、流行疫情、環(huán)境污染等氣象衍生災(zāi)害。

第四條  氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防減結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和科技知識的宣傳、普及，支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)研究。氣象災(zāi)害防御活動中屬于地方氣象事業(yè)的經(jīng)費，納入同級人民政府財政預(yù)算。

縣級以上氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作，對氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害防御的相關(guān)工作。
 

第二章  防御規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第六條  地（市）級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；

（二）氣象災(zāi)害易發(fā)時段和重點防御區(qū)域；

（三）氣象災(zāi)害防御的主要任務(wù)和保障措施；

（四）氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)和管理。

第七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)查、評估和應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在氣象臺站、人口密集區(qū)域設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)設(shè)施。機場、車站、旅游景點、交通樞紐和重點工程所在地可以根據(jù)需要設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)設(shè)施。

任何組織和個人不得侵占、損毀或者擅自移動前款規(guī)定的氣象災(zāi)害防御設(shè)施。

第八條  農(nóng)牧、林業(yè)、水利、交通、旅游、體育等行政部門應(yīng)當(dāng)在氣象主管機構(gòu)指導(dǎo)下建立氣象災(zāi)害預(yù)警評估體系，完善農(nóng)作物、交通、旅游、登山等氣象預(yù)警系統(tǒng)，減輕氣象災(zāi)害損失。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保等行政部門建立健全氣象環(huán)境變化對地質(zhì)、疾病、環(huán)境影響等氣象預(yù)警系統(tǒng)，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)。

第九條  對城鎮(zhèn)規(guī)劃，國家重點建設(shè)工程，重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)，農(nóng)牧、旅游、藏藥材等產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及大型太陽能、風(fēng)能、水能等資源開發(fā)利用項目在前期論證時，自治區(qū)、地（市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展進(jìn)行氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害風(fēng)險做出評估。
 

第三章  監(jiān)測與預(yù)報

第十條  自治區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測，根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

聯(lián)合監(jiān)測成員包括下列單位：

（一）各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站；

（二）非氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站；

（三）水文、水情、森林防火觀（監(jiān)）測站點；

（四）農(nóng)業(yè)（草場）病蟲害監(jiān)測站；

（五）其他有關(guān)單位。

第十一條  自治區(qū)和各地（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害信息共享平臺。

氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測成員單位應(yīng)當(dāng)及時向氣象災(zāi)害信息共享平臺提供天氣、氣候災(zāi)害和氣象衍生災(zāi)害信息，實現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享；涉及國家秘密事項的，按照國家保密規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  天氣、氣候災(zāi)害的預(yù)報、警報、預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)由氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站按照職責(zé)和規(guī)范要求統(tǒng)一向社會發(fā)布；氣象衍生災(zāi)害的預(yù)報、警報，應(yīng)當(dāng)由氣象主管部門會同有關(guān)部門聯(lián)合向社會發(fā)布。

天氣、氣候?qū)崨r應(yīng)當(dāng)由氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站根據(jù)防御氣象災(zāi)害和公共服務(wù)的需要，按照職責(zé)和規(guī)范要求統(tǒng)一向社會發(fā)布。

其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報、警報、預(yù)警信號及天氣、氣候?qū)崨r。

氣象災(zāi)害的預(yù)報、警報、預(yù)警信號及天氣、氣候?qū)崨r的發(fā)布，應(yīng)當(dāng)同時使用藏漢兩種語言文字。

第十三條  氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報、警報和旱澇雪災(zāi)趨勢氣候預(yù)測，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，同時通報防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)及其他相關(guān)部門。

氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強災(zāi)害性天氣、氣候的科學(xué)技術(shù)研究，提高災(zāi)害性天氣、氣候預(yù)報、預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時性和服務(wù)水平。

第十四條  各級廣播、電視臺站，報紙、網(wǎng)站，以及電話聲訊、移動通信等信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時播發(fā)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站提供的天氣、氣候災(zāi)害的預(yù)報、警報、預(yù)警信號以及氣象主管機構(gòu)與其他有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的氣象衍生災(zāi)害的預(yù)報、警報。

具備即時傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位在接到重大災(zāi)害性天氣警報后，應(yīng)當(dāng)及時增播或者插播，并明確標(biāo)明發(fā)布時間和發(fā)布單位的名稱。

氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)通過氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)設(shè)施，及時向社會播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接到氣象臺站發(fā)布的重大災(zāi)害性天氣警報后，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式即時通知轄區(qū)內(nèi)的公眾。
 

第四章  防災(zāi)減災(zāi)

第十五條  地（市）、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)報、警報及建議，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動后，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要包括氣象災(zāi)害的類別和等級，應(yīng)急組織指揮與應(yīng)急聯(lián)動體系，相關(guān)部門職責(zé)，監(jiān)測和預(yù)警機制，應(yīng)急及其啟動、響應(yīng)程序，應(yīng)急保障和后期處置，監(jiān)督管理和責(zé)任追究等內(nèi)容。

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止，應(yīng)當(dāng)由發(fā)布單位通過新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等形式及時向社會公布，并及時報告上一級人民政府。

第十六條  氣象災(zāi)害發(fā)生的地（市）、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門開展災(zāi)情調(diào)查和救助工作。

災(zāi)情調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告，不得虛報、瞞報或者遲報氣象災(zāi)情。

第十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建設(shè)人工影響天氣作業(yè)體系，加強人工影響天氣監(jiān)測、指揮、作業(yè)、評估等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域、干旱災(zāi)害高發(fā)區(qū)域、冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點，并根據(jù)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織開展人工影響天氣工作。

縣級以上人工影響天氣工作機構(gòu)可以根據(jù)專項人工影響天氣的需要實施作業(yè)。

第十八條  從事人工影響天氣作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)使用符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)備，遵守相應(yīng)的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。

自治區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對從事人工影響天氣作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理。利用高射炮、火箭發(fā)射裝置從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由所在地氣象主管機構(gòu)抄送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案。

運輸、存儲人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的規(guī)定。

第十九條  縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立雷電監(jiān)測網(wǎng)和雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。

縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)開展雷電監(jiān)測，并向社會發(fā)布雷電預(yù)報、警報。

第二十條  縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)牧民雷電災(zāi)害的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)做好雷電災(zāi)害防御工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民建造符合防雷要求的建筑設(shè)施。

第二十一條  國家建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，易燃易爆場所，計算機信息系統(tǒng)、廣播電視系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和其他弱電設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置。安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

新建、改建、擴建建設(shè)工程項目的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第二十二條  從事雷電防護(hù)裝置檢測的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。從事防雷裝置檢測人員的能力認(rèn)定，由自治區(qū)級以上氣象學(xué)會組織實施。
 

第五章  法律責(zé)任

第二十三條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可并處5000元以上5萬元以下的罰款：

（一）非法向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報、警報或者預(yù)警信號的；

（二）具備即時傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位不及時增播、插播重大災(zāi)害性天氣警報的。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理：

（一）在氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布重大災(zāi)害性天氣警報后，未適時啟動應(yīng)急預(yù)案或者未按應(yīng)急預(yù)案采取措施、履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致重大或者特大事故發(fā)生的；

（二）未按要求及時傳送雪情、水情、火情、地質(zhì)險情、疫情等監(jiān)測信息，造成嚴(yán)重后果的；

（三）項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證而未經(jīng)論證，造成重大損失的。

第二十五條  氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報的，依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理。
 

第六章  附  則

第二十六條  本辦法自2007年4月1日起施行。

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