《西藏自治區(qū)人工影響天氣管理辦法》（2018年修訂版全文）西藏自治區(qū)人民政府令第82號(hào)

西藏自治區(qū)人工影響天氣管理辦法

【2007年12月26日西藏自治區(qū)人民政府令第82號(hào)公布根據(jù)2018年1月12日《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》（西藏自治區(qū)人民政府令第146號(hào)）修訂 】



 

第一條  為了防御和減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)氣象條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)天氣條件下通過科技手段對(duì)局部大氣物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨雪、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。

第四條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)管理。

地(市)級(jí)以上人民政府以及開展人工影響天氣作業(yè)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦事機(jī)構(gòu)(人工影響天氣辦公室)設(shè)在同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu);尚未設(shè)立縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的，辦事機(jī)構(gòu)(人工影響天氣辦公室)可設(shè)在同級(jí)農(nóng)牧部門。人工影響天氣辦公室應(yīng)當(dāng)與飛行管制部門建立有效的通信聯(lián)絡(luò)，并制訂協(xié)同通報(bào)制度。

發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、安全監(jiān)管、民航、通信、新聞媒體、飛行管制等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好人工影響天氣工作。

第五條  縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的人工影響天氣工作屬于公益性地方氣象事業(yè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工影響天氣事業(yè)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，開展人工影響天氣工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。

第六條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定人工影響天氣工作計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);尚未設(shè)立縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)人工影響天氣辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定人工影響天氣工作計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣工作的科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)、效果評(píng)估分析等研究工作，拓展人工影響天氣工作的應(yīng)用領(lǐng)域。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)(站)，應(yīng)當(dāng)做好人工影響天氣作業(yè)所需的各項(xiàng)氣象保障工作，及時(shí)無償提供雷達(dá)、衛(wèi)星、氣象情報(bào)等探測(cè)資料與信息。

第七條  新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照氣象主管機(jī)構(gòu)或者人工影響天氣辦公室提供的實(shí)施人工影響天氣作業(yè)情況及時(shí)向社會(huì)公布;飛行管制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)或者人工影響天氣辦公室提出的空域申請(qǐng)及時(shí)作出決定;農(nóng)牧、水利、林業(yè)等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)無償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的災(zāi)情、水文、火情等資料。

第八條  縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在人工影響天氣工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  從事人工影響天氣作業(yè)的單位(以下簡(jiǎn)稱作業(yè)單位)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有人工影響天氣所需合格的作業(yè)設(shè)備;

(二)具有儲(chǔ)存人工影響天氣設(shè)備的倉(cāng)庫(kù)、炮臺(tái)和必要的工作設(shè)施;

(三)具有與人工影響天氣辦公室、飛行管制部門暢通聯(lián)系的通信工具;

(四)有健全的作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、保管等制度，以及明確的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施;

(五)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

未經(jīng)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事人工影響天氣作業(yè)。

第十條  作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，不得使用不合格、超過有效期或者報(bào)廢的人工影響天氣作業(yè)專用設(shè)備;接受縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督，按要求簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十一條  從事人工影響天氣作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有完全民事行為能力;

(二)身體健康;

(三)具有初中以上文化程度;

(四)經(jīng)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格。

第十二條  自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候特點(diǎn)、地理?xiàng)l件和防災(zāi)減災(zāi)工作需要，依照《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，會(huì)同飛行管制部門確定人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)。作業(yè)點(diǎn)不得設(shè)在人口稠密區(qū)，且無重要設(shè)施和高大建筑物。

未經(jīng)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立或者移動(dòng)已經(jīng)確定的人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)。

第十三條  在人工影響天氣作業(yè)實(shí)施前，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公告。

公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人工影響天氣辦公室做好人工影響天氣作業(yè)的安全保障工作;通信部門應(yīng)當(dāng)保障實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的通信暢通。

第十四條  實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn);

(二)有適宜的天氣和作業(yè)時(shí)機(jī);

(三)作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員已經(jīng)到位;

(四)飛行管制部門同意的作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限;

(五)作業(yè)設(shè)備完好，符合使用要求。

第十五條  利用高射炮、火箭發(fā)射裝置等實(shí)施消雹、增雨等常規(guī)作業(yè)的作業(yè)單位，在接到縣級(jí)以上人工影響天氣辦公室征得飛行管制部門同意的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施作業(yè)，并記錄作業(yè)情況。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人工影響天氣辦公室報(bào)告。

第十六條  作業(yè)單位利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)向飛行管制部門申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限。飛行管制部門和有關(guān)機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在空域調(diào)配、飛機(jī)起降、備降和地勤保障等方面予以配合。

第十七條  為抗旱、森林防火以及保證重大活動(dòng)的順利實(shí)施，根據(jù)縣級(jí)以上人民政府的要求，縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施增雨雪、消雨雪等人工影響天氣活動(dòng)。

第十八條  飛行管制部門在接到縣級(jí)以上人工影響天氣辦公室或者自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)提出的實(shí)施人工影響天氣作業(yè)空域申請(qǐng)后，根據(jù)空域的使用情況，在確保飛行安全的前提下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)做好記錄，并及時(shí)通知作業(yè)單位。

第十九條  作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在飛行管制部門批準(zhǔn)的作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。在接到飛行管制部門停止作業(yè)的通知后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。

第二十條  人工影響天氣作業(yè)完畢后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、高度、彈藥種類、用彈量、空域申請(qǐng)、作業(yè)效果等情況進(jìn)行記錄，及時(shí)存檔，并報(bào)當(dāng)?shù)厝斯び绊懱鞖廪k公室備案。

第二十一條  人工影響天氣作業(yè)中發(fā)生事故的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照事先制定的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施及時(shí)處理，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｗ鳂I(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管部門、公安部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等做好事故調(diào)查處理工作。

第二十二條  購(gòu)置、運(yùn)輸、存儲(chǔ)人工影響天氣作業(yè)所使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈等危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》【全文廢止，替代：《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》】《民兵武器裝備管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

人民武裝部、公安、農(nóng)牧等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助存儲(chǔ)人工影響天氣作業(yè)所需炮彈、火箭彈等危險(xiǎn)品;炮彈、火箭彈等人工影響天氣作業(yè)專用裝備的調(diào)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)由氣象部門向同級(jí)公安部門申請(qǐng)辦理運(yùn)輸手續(xù)，公安部門應(yīng)當(dāng)為運(yùn)輸人工影響天氣作業(yè)所需炮彈、火箭彈等危險(xiǎn)品的車輛加裝警示標(biāo)志，優(yōu)先通行。

第二十三條  作業(yè)單位不得將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣作業(yè)無關(guān)的活動(dòng)，也不得將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位和個(gè)人。作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十四條  在經(jīng)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)和飛行管制部門確定的作業(yè)點(diǎn)范圍內(nèi)，任何組織和個(gè)人不得侵占作業(yè)場(chǎng)地、干擾通訊頻道、損毀和擅自移動(dòng)作業(yè)設(shè)備與設(shè)施。

第二十五條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)設(shè)備進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位及時(shí)改正。

自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施人工影響天氣的高射炮、火箭發(fā)射裝置進(jìn)行年檢;年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行檢修，經(jīng)檢修仍達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，予以報(bào)廢。

第二十六條  作業(yè)單位或者作業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理:

(一)違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程的;

(二)不具備實(shí)施人工影響天氣作業(yè)條件強(qiáng)行實(shí)施作業(yè)的;

(三)未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的;

(四)在未獲批準(zhǔn)的人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的;

(五)將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非作業(yè)單位或者個(gè)人的，或者擅自將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給其他作業(yè)單位的;

(六)將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣無關(guān)活動(dòng)的;

(七)使用不合格、超過有效期或者報(bào)廢的人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的;

(八)不對(duì)作業(yè)實(shí)施情況進(jìn)行記錄的，或者不按要求歸檔、備案的;

(九)不配合有關(guān)部門對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查的。

第二十七條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者人工影響天氣辦公室工作人員不履行規(guī)定職責(zé)、違反本辦法規(guī)定，妨礙人工影響天氣作業(yè)實(shí)施的，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)或者人工影響天氣辦公室依法給予處分;造成特大安全事故的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理;有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者公安部門責(zé)令改正，給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安部門依法給予治安管理處罰;有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理:

(一)侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地的;

(二)擾亂實(shí)施人工影響天氣作業(yè)秩序的;

(三)損毀或者擅自移動(dòng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)備與設(shè)施的;

(四)擅自實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的。

第二十九條  根據(jù)有關(guān)部門、單位的特定要求實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由該部門、單位承擔(dān)。

第三十條  本辦法自2008年3月1日起施行。

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