《西藏自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》西藏自治區(qū)人民政府令第135號（全文）

西藏自治區(qū)人民政府令第135號

《西藏自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》已經(jīng)2016年10月11日自治區(qū)人民政府第12次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年11月20日起施行。



 

自治區(qū)主席 洛桑江村

2016年10月16日



 

《西藏自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》



 

第一章  總  則

第一條  為了全面、客觀、系統(tǒng)編纂地方志，科學(xué)、合理開發(fā)利用地方志資源，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地方志的組織編纂、管理和開發(fā)利用等工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。

地方志書，是全面系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻，包括自治區(qū)志、地（市）志、縣（市、區(qū)）志。

地方綜合年鑒，是系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等情況的年度資料性文獻，包括自治區(qū)年鑒、地（市）年鑒、縣（市、區(qū)）年鑒。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地方志工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障地方志工作條件。

第五條  縣級以上人民政府負責(zé)地方志工作的機構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行下列職責(zé)：　

（一）擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案，建立和完善地方志工作制度；

（二）組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作；

（三）組織編纂地方志書、地方綜合年鑒；

（四）指導(dǎo)其他志書和年鑒的編纂；

（五）組織地方志書的審查驗收；

（六）開展地方志編纂人員培訓(xùn)；

（七）收集、整理、保存地方志文獻和資料，組織開展地情調(diào)查研究、地方志理論研究和學(xué)術(shù)交流；

（八）開發(fā)利用地方志資源；

（九）完成本級人民政府、地方志編纂委員會和上級負責(zé)地方志工作的機構(gòu)交辦的其他工作。

第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立地方志編纂委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促落實地方志工作，研究解決地方志工作事項。

第七條  自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立地方志工作考核機制，定期對負責(zé)地方志工作的機構(gòu)和承擔(dān)地方志編纂任務(wù)的單位（以下簡稱承編單位）進行督查、考核，并將督查、考核情況予以通報。

考核辦法由自治區(qū)負責(zé)地方志工作的機構(gòu)制定，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

第八條  對在地方志工作中做出突出成績和貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者負責(zé)地方志工作的機構(gòu)按照規(guī)定給予表彰和獎勵?！?br />  

第二章  地方志編纂

第九條  自治區(qū)負責(zé)地方志工作的機構(gòu)根據(jù)全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織擬定自治區(qū)地方志工作規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施，并報國家地方志工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。

地（市）、縣（市、區(qū)）負責(zé)地方志工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方志工作規(guī)劃，組織擬定本行政區(qū)域地方志工作規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級負責(zé)地方志工作的機構(gòu)備案。

第十條  以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級人民政府負責(zé)地方志工作的機構(gòu)按照規(guī)劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂。

第十一條  地方志書每20年左右編修一次。每輪編修完成后，負責(zé)地方志工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)準備，及時啟動新一輪地方志書編纂工作。地方綜合年鑒每年組織編纂，一年一鑒，公開出版。

第十二條  承編單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方志工作規(guī)劃和編纂方案，明確機構(gòu)和人員，保障編纂條件，按時保質(zhì)完成編纂任務(wù)。

第十三條  行政區(qū)劃發(fā)生變更時，現(xiàn)屬地政府應(yīng)當(dāng)及時組織編纂已變更的行政區(qū)域地方志書。承編單位撤銷、合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生變更的，由現(xiàn)職能所在單位繼續(xù)承擔(dān)地方志編纂任務(wù)。

第十四條  加強地方志隊伍建設(shè)，地方志編纂人員以專職為主，專兼結(jié)合。專職編纂人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和學(xué)識水平。

編纂地方志應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)專家、學(xué)者和熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的社會各界人士參加。

地方志編纂人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、客觀公正、忠于史實，不得在地方志中作虛假記述。

第十五條  地方志編纂應(yīng)當(dāng)做到存真求實，確保質(zhì)量，并符合下列要求：

（一）全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀；

（二）憲法和保密、檔案等法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)；

（四）民族、宗教政策；

（五）地方志書質(zhì)量規(guī)定；

（六）國家和自治區(qū)關(guān)于地方志編纂的其他規(guī)定。

第十六條  負責(zé)地方志工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人或者其他組織對地方志編纂工作的意見、建議。

地方志編纂工作涉及有爭議的重要事項，負責(zé)地方志工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求、聽取有關(guān)專家、學(xué)者或者有關(guān)組織、人士的意見、建議，并向本級人民政府和上級負責(zé)地方志工作的機構(gòu)報告。

第十七條  以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書實行初審、復(fù)審、終審、驗收制度。

自治區(qū)志由承編單位組織初審，自治區(qū)負責(zé)地方志工作的機構(gòu)組織復(fù)審，自治區(qū)地方志編纂委員會組織終審驗收。

地（市）志由地（市）負責(zé)地方志工作的機構(gòu)組織初審，自治區(qū)負責(zé)地方志工作的機構(gòu)組織復(fù)審，地（市）地方志編纂委員會組織終審，自治區(qū)地方志編纂委員會組織驗收。

縣（市、區(qū)）志由縣（市、區(qū)）地方志編纂委員會組織初審，地（市）負責(zé)地方志工作的機構(gòu)組織復(fù)審，縣（市、區(qū)）地方志編纂委員會組織終審，自治區(qū)負責(zé)地方志工作的機構(gòu)組織驗收。

地方志書經(jīng)自治區(qū)地方志編纂委員會批準后出版發(fā)行。

第十八條  地方志書審查時，審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真審查，及時出具審查意見；審查未通過或者在審查過程中發(fā)現(xiàn)存在重大問題的，應(yīng)當(dāng)提出意見并退回修改。

地方志書的審查驗收，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟、文化、軍事、民族、宗教等方面的專家參加，重點審查是否符合本辦法第十五條的規(guī)定。

第十九條  以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合年鑒實行審定出版制度。

（一）自治區(qū)綜合年鑒，由自治區(qū)地方志編纂委員會審定；

（二）地（市）綜合年鑒，由地（市）地方志編纂委員會審定；

（三）縣（市、區(qū)）綜合年鑒，由縣（市、區(qū)）地方志編纂委員會初審，地（市）負責(zé)地方志工作的機構(gòu)審定。

地方綜合年鑒經(jīng)審定后，由本級人民政府批準公開出版。

第二十條  以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，其著作權(quán)屬于組織編纂的負責(zé)地方志工作的機構(gòu)，參與編纂人員享有署名權(quán)。

地方志書、地方綜合年鑒公開出版后，負責(zé)地方志工作的機構(gòu)可以按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向參與編纂、評審等工作的有關(guān)人員支付報酬。

第二十一條  地方志書、地方綜合年鑒以漢文和藏文兩種版本出版。
 

第三章  資料征集和管理

第二十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域地方志資料年報制度。負責(zé)地方志工作的機構(gòu)負責(zé)確定本行政區(qū)域地方志資料年報承報單位。

第二十三條  地方志資料年報承報單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展地方志資料年報編寫工作，于每年6月底前完成上年度地方志資料年報編寫任務(wù)，并報負責(zé)地方志工作的機構(gòu)驗收。

承報單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報送地方志資料，并對所提供資料的真實性和準確性負責(zé)。

第二十四條  縣級以上人民政府負責(zé)地方志工作的機構(gòu)、承編單位和地方志資料年報承報單位可以向國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織以及個人征集有關(guān)地方志資料，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持。

縣級以上人民政府負責(zé)地方志工作的機構(gòu)、承編單位和地方志資料年報承報單位可以對有關(guān)資料進行查閱、摘抄、復(fù)制，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。

地方志資料所有人或者持有人提供有關(guān)資料，可以獲得適當(dāng)報酬。地方志資料所有人或者持有人不得故意提供虛假資料?！?br />
第二十五條  地方志書、地方綜合年鑒應(yīng)當(dāng)在出版后3個月內(nèi)報送上一級負責(zé)地方志工作的機構(gòu)備案，同時向本級和上級方志室（館）、檔案館、公共圖書館無償提供相應(yīng)數(shù)量藏書，并做好相關(guān)宣傳工作。

在地方志編纂過程中收集的文字資料、圖表、照片、音像資料、電子文本、實物等地方志資料以及形成的文稿，由本級人民政府負責(zé)地方志工作的機構(gòu)指定專職人員集中統(tǒng)一管理，妥善保存，不得損毀；編纂工作完成后，應(yīng)當(dāng)及時依法移交本級國家檔案館或者方志室（館）保存、管理，任何單位和個人不得據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借。
 

第四章  開發(fā)利用

第二十六條  縣級以上人民政府及其負責(zé)地方志工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強地方志資源的開發(fā)利用，積極開拓社會讀志、用志、傳志途徑，可以通過地方志資料庫、地方志信息網(wǎng)站等形式向社會公開地方志資料及文獻，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展服務(wù)。

公民、法人或者其他組織可以免費查閱、摘抄、復(fù)制地方志資料及文獻。

第二十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強地方志工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，將地方志工作信息化建設(shè)納入本級人民政府信息化建設(shè)規(guī)劃，逐步建立地方志信息網(wǎng)站。

地方志工作信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用各級政府電子政務(wù)公共信息平臺。

第二十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立方志室，有條件的應(yīng)當(dāng)建立方志館，用于地方志的保存和地情知識的普及、教育、展示，并免費向公眾開放。

鼓勵單位和個人向負責(zé)地方志工作的機構(gòu)或者方志室（館）捐贈地方志文獻資料和紀念性實物，負責(zé)地方志工作的機構(gòu)或者方志室（館）應(yīng)當(dāng)向捐贈者頒發(fā)收藏紀念證書，對具有一定收藏價值的給予獎勵。
 

第五章　法律責(zé)任

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由負責(zé)地方志工作的機構(gòu)提請本級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，由有關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（一）拒絕承擔(dān)、無故拖延或者未能在規(guī)定的時限內(nèi)完成地方志編纂任務(wù)、地方志資料年報任務(wù)的；

（二）拒絕向負責(zé)地方志工作的機構(gòu)移交（提供）地方志資料或者故意提供虛假地方志資料的；

（三）拒不接受審查機構(gòu)提出的重大原則性問題和意見或者經(jīng)審查驗收、批準后擅自增刪和修改內(nèi)容，致使地方志出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的；

（四）不配合負責(zé)地方志工作的機構(gòu)督促檢查或者拒不執(zhí)行縣級以上人民政府及其負責(zé)地方志工作的機構(gòu)督促檢查意見的；

（五）地方志存在損害國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、泄露國家秘密等違法內(nèi)容的。

第三十條  負責(zé)地方志工作的機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（一）故意在地方志編纂中作虛假記述的；

（二）擅自將編纂所需的地方志資料據(jù)為己有或者私下出租、出讓、轉(zhuǎn)借的；

（三）遺失、故意損毀地方志資料，造成重大損失的；

（四）地方志書、地方綜合年鑒出版后拒絕向上一級負責(zé)地方志工作的機構(gòu)備案的；

（五）擅自將地方志文稿作為個人著作發(fā)表的。

第三十一條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

第六章  附  則

第三十二條  專業(yè)志書、專業(yè)年鑒、地情文獻、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志和特色行業(yè)志等的編纂，參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  本辦法自2016年11月20日起施行。

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