陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕52號(hào)《陜西省專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作規(guī)則（試行）》

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《陜西省專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作規(guī)則（試行）》的通知

陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕52號(hào)

各市(區(qū))人力資源和社會(huì)保障局，省級(jí)各有關(guān)部門：

《陜西省專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作規(guī)則（試行）》已經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳廳長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳

2017年10月23日



 

陜西省專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作規(guī)則（試行）

 

第一章  總  則
 

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作，提高職稱評(píng)審質(zhì)量，特制定本規(guī)則。

第二條  職稱評(píng)審工作應(yīng)遵循以用為本的原則，按照科學(xué)、公正、規(guī)范、高效的要求，全面考察專業(yè)技術(shù)人才的品德、業(yè)績、水平和能力。

第三條  職稱評(píng)審工作應(yīng)堅(jiān)持政策公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行評(píng)審前公示和評(píng)審結(jié)果公示。嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人申報(bào)、單位審核、專家評(píng)價(jià)、政府確認(rèn)等職稱評(píng)審各環(huán)節(jié)工作。廣泛聽取社會(huì)和群眾對(duì)申報(bào)人思想品德、業(yè)績成果、學(xué)術(shù)水平、技術(shù)能力等方面的意見，自覺接受監(jiān)督。
 

第二章 評(píng)審組織

第四條  職稱評(píng)審委員會(huì)是負(fù)責(zé)評(píng)議、審定專業(yè)技術(shù)人才是否符合申報(bào)職稱任職條件和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平能力的機(jī)構(gòu)。

第五條  職稱評(píng)審委員會(huì)由政府人力資源社會(huì)保障部門（職稱管理部門）批準(zhǔn)組建。高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由省人力資源社會(huì)保障廳批準(zhǔn)組建；中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、省級(jí)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)組建，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案。不再組建初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，初級(jí)職稱由具備人事管理權(quán)的用人單位或檔案托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。

自主開展高級(jí)職稱評(píng)審的省、市屬全日制普通高校的職稱評(píng)審委員會(huì)由省級(jí)主管部門和各市人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一向省人力資源社會(huì)保障廳備案。

經(jīng)批準(zhǔn)組建職稱評(píng)審委員會(huì)的部門、單位應(yīng)明確評(píng)審委員會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)）。評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料、組織評(píng)審會(huì)議、報(bào)送評(píng)審結(jié)果、接受政策咨詢等日常工作。

第六條  職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按系列或?qū)I(yè)組建，并應(yīng)當(dāng)具有明確的評(píng)審系列、專業(yè)、層級(jí)、人員范圍，不得組建綜合性的評(píng)審委員會(huì)。

第七條  評(píng)審委員會(huì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由批準(zhǔn)組建評(píng)審委員會(huì)的部門對(duì)評(píng)審委員會(huì)的工作進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為評(píng)審委員會(huì)保留、限期整改、撤銷的依據(jù)。

第八條  組建職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位具有一定規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；

（二）本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位具有一定規(guī)模的素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的評(píng)審專家隊(duì)伍；

（三）評(píng)審委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織健全，管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，能夠貫徹落實(shí)國家和我省職稱評(píng)審各項(xiàng)政策。

第九條  建立職稱評(píng)審專家?guī)?，入選專家?guī)斓脑u(píng)委在民主推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)相應(yīng)的人力資源社會(huì)保障部門（職稱管理部門）批準(zhǔn)產(chǎn)生，入庫評(píng)委應(yīng)當(dāng)具備較高專業(yè)技術(shù)水平，長期從事本專業(yè)技術(shù)工作，在本地區(qū)、本行業(yè)、本單位具有較高權(quán)威和知名度，道德高尚、作風(fēng)正派、辦事公道、群眾認(rèn)可。高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)委應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)高級(jí)職稱，其中正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)委應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)正高級(jí)職稱；中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)委應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)中級(jí)以上職稱，其中具有高級(jí)職稱人數(shù)不少于三分之二。

第十條  職稱評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行合理調(diào)整。已辦理退休手續(xù)的人員，原則上不再進(jìn)入專家?guī)?，確因工作需要進(jìn)入的，由評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)寫出推薦材料，報(bào)上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門（職稱管理部門）批準(zhǔn)。
 

第三章  申報(bào)與受理

第十一條  申請(qǐng)職稱評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)當(dāng)擁護(hù)和遵守中華人民共和國憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，符合申報(bào)職稱規(guī)定的基本條件。

第十二條  申報(bào)人員應(yīng)當(dāng)提交下列申報(bào)材料：

1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表；

2、職稱申報(bào)誠信承諾書；

3、經(jīng)單位人事部門核實(shí)的反映個(gè)人學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷的學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷等有關(guān)證明；

4、反映本人專業(yè)技術(shù)水平和能力的業(yè)績成果材料；

5、申報(bào)職稱資格要求的其他材料。

第十三條  申報(bào)職稱評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人才提出申請(qǐng)，用人單位負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的申報(bào)材料的真實(shí)性完整性進(jìn)行審核。對(duì)審核通過人員的申報(bào)材料在單位公開場(chǎng)所進(jìn)行五個(gè)工作日的公示，并通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察申請(qǐng)人的學(xué)術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)操守。公示無異議后，在規(guī)定期限內(nèi)，將申報(bào)材料按照管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)不受理個(gè)人直接上報(bào)和越級(jí)上報(bào)的評(píng)審材料。

第十四條  評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申報(bào)材料的受理和審核，審核申報(bào)人是否屬于本評(píng)審委員會(huì)評(píng)審范圍、申報(bào)手續(xù)是否完備、申報(bào)材料是否齊全規(guī)范。對(duì)審核合格的申報(bào)材料提交評(píng)審委員會(huì)；對(duì)申報(bào)材料不完整、不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)將需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容一次性告知申報(bào)人所在單位，申報(bào)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充完善；補(bǔ)充完善后再次提交的評(píng)審材料仍不符合要求的，予以退回；對(duì)申報(bào)材料中有弄虛作假情況的，予以退回，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

第十五條  全日制院校畢業(yè)生初任初、中級(jí)職稱符合認(rèn)定條件的，不再進(jìn)行評(píng)審，由具有人事管理權(quán)的用人單位或檔案托管機(jī)構(gòu)直接認(rèn)定職稱：中專畢業(yè)，見習(xí)1年期滿，可聘任員級(jí)職稱；大專畢業(yè)，見習(xí)1年期滿，再從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年，可聘任助理級(jí)職稱；大學(xué)本科畢業(yè)，見習(xí)1年期滿，可聘任助理級(jí)職稱；碩士研究生畢業(yè)，從事本專業(yè)工作滿2年，可聘任中級(jí)職稱；博士研究生畢業(yè)，可聘任中級(jí)職稱。實(shí)行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再組織職稱評(píng)審或認(rèn)定。

第十六條  有下列情形之一的，不得申報(bào)：

1、任現(xiàn)職以來年度考核不合格1次以上或被單位通報(bào)批評(píng)者；

2、任現(xiàn)職以來出現(xiàn)重大工作事故，造成重大損失、產(chǎn)生惡劣影響的；

3、受到黨政紀(jì)處分，處分期未滿的；

4、提供虛假申報(bào)材料的在3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第十七條  已達(dá)到國家退休年齡的人員（按政策規(guī)定經(jīng)正式批準(zhǔn)延緩辦理退休的除外）、返聘人員不參加職稱評(píng)審；公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員不參加職稱評(píng)審。
 

第四章  評(píng)審程序

第十八條  評(píng)審工作原則上每年組織1次。在開展評(píng)審工作前，應(yīng)當(dāng)將評(píng)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等事項(xiàng)向社會(huì)公開。

第十九條  評(píng)審會(huì)議召開前，人力資源社會(huì)保障部門（職稱管理部門）會(huì)同行業(yè)主管部門，從專家?guī)熘谐槿』蝈噙x評(píng)委。高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)委不少于9人，中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)委不少于7人。除稀有專業(yè)外，申報(bào)人數(shù)不足20人的，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門（職稱管理部門）委托其他相同專業(yè)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。無法進(jìn)行委托的，當(dāng)年不進(jìn)行評(píng)審，采取數(shù)年度合并評(píng)審。

第二十條  不具備相應(yīng)職稱評(píng)審權(quán)的地區(qū)和單位，可按職稱管理權(quán)限委托具有相應(yīng)職稱評(píng)審權(quán)的評(píng)審委員會(huì)。委托評(píng)審由用人單位提出，上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門（職稱管理部門）批準(zhǔn)并出具委托函。未按規(guī)定程序進(jìn)行的委托評(píng)審結(jié)果無效。

第二十一條  評(píng)審程序：

（一）評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行分類整理，做好評(píng)審會(huì)議各項(xiàng)籌備工作。

（二）召開評(píng)審委員會(huì)預(yù)備會(huì)議。宣布本屆評(píng)審委員會(huì)評(píng)委名單，決定評(píng)審委員會(huì)主任委員、副主任委員。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)職稱評(píng)審政策、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、工作原則和工作紀(jì)律。

（三）同行專家評(píng)議。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)評(píng)審工作需要按設(shè)立若干學(xué)科專業(yè)組，未設(shè)學(xué)科專業(yè)組的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立若干同行評(píng)議組，學(xué)科專業(yè)組（評(píng)議組）集中審閱材料。

（四）高級(jí)職稱評(píng)審應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)能力答辯。

（五）學(xué)科專業(yè)組（評(píng)議組）綜合評(píng)議。學(xué)科專業(yè)組（評(píng)議組）會(huì)議由組長主持，到會(huì)人數(shù)不得少于本組評(píng)委人數(shù)三分之二。

（六）評(píng)審委員會(huì)會(huì)議。評(píng)審委員會(huì)會(huì)議由評(píng)委會(huì)主任委員或副主任委員主持，到會(huì)人數(shù)不得少于評(píng)委人數(shù)的三分之二。未到會(huì)評(píng)委不得委托他人投票或事后補(bǔ)票。

評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)為學(xué)科專業(yè)組（評(píng)議組）配備1-2名工作人員，負(fù)責(zé)評(píng)審工作中的聯(lián)絡(luò)、材料分發(fā)整理、成績匯總等工作。

各職稱評(píng)審委員會(huì)可以在堅(jiān)持以上原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和需求，制定具體評(píng)審程序、打分辦法。

第二十二條  為了確保評(píng)審質(zhì)量，高級(jí)職稱實(shí)行評(píng)聘結(jié)合的專業(yè)評(píng)審?fù)ㄟ^率不超過80%，評(píng)聘分開的專業(yè)評(píng)審?fù)ㄟ^率不超過60%。

第二十三條  外?。ê醒腭v陜、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)）調(diào)入我省的專業(yè)技術(shù)人才職稱確認(rèn)工作由相應(yīng)系列（專業(yè)）的職稱評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)，由其按照職稱確認(rèn)工作要求和我省對(duì)本專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件進(jìn)行資格審核，通過后報(bào)人力資源社會(huì)保障部門（職稱管理部門）備案。職稱確認(rèn)、晉升可同次進(jìn)行。

第二十四條  已評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，確因工作需要而轉(zhuǎn)換到其他專業(yè)技術(shù)崗位，須在新的工作崗位工作滿一年以上，按照職稱轉(zhuǎn)換工作要求和本專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件進(jìn)行新的職稱系列（專業(yè)）轉(zhuǎn)換評(píng)審。

第二十五條  評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會(huì)議日期、出席評(píng)委、會(huì)議議程、評(píng)審情況、評(píng)委發(fā)言摘要、學(xué)科專業(yè)組（評(píng)議組）推薦意見、投票表決結(jié)果等。會(huì)議記錄經(jīng)主任委員審閱并簽字同意后，連同打分表、答辯試題、成績匯總表、投票表決表等所有會(huì)議資料歸檔保存1年。

第二十六條  評(píng)審工作結(jié)束后，評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)將評(píng)審?fù)ㄟ^人員名單在部門、單位網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示不少于5個(gè)工作日。公示期間，受理群眾來信來訪，對(duì)群眾反映的問題認(rèn)真復(fù)核，查證屬實(shí)確不符合任職條件的評(píng)審?fù)ㄟ^人員，取消其資格并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十七條  對(duì)公示和復(fù)核無異議人員，按照管理程序，報(bào)人力資源社會(huì)保障部門（職稱管理部門）確認(rèn)并下發(fā)任職通知，頒發(fā)資格證書。

對(duì)具有相應(yīng)職稱系列（專業(yè)）評(píng)審權(quán)的高校、科研院所、國有企業(yè)等用人單位，政府不再審批其評(píng)審結(jié)果，按分級(jí)管理原則報(bào)人力資源社會(huì)保障部門（職稱管理部門）備案，備案通過后頒發(fā)資格證書。
 

第五章  紀(jì)律與監(jiān)督

第二十八條  職稱評(píng)審會(huì)議期間，評(píng)審委員會(huì)授權(quán)部門、單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令糾正。

第二十九條  申報(bào)職稱評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人才提交的申報(bào)材料必須真實(shí)有效。發(fā)現(xiàn)申報(bào)人員有弄虛作假行為的，取消其當(dāng)年申報(bào)資格，計(jì)入失信人員黑名單，3年內(nèi)不得重新申報(bào)，并視情節(jié)追究用人單位和相關(guān)人員責(zé)任。

第三十條  評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在授權(quán)的評(píng)審專業(yè)和人員范圍內(nèi)開展工作，凡超越權(quán)限、擴(kuò)大范圍的，評(píng)審結(jié)果一律無效。

第三十一條  評(píng)審委員會(huì)要堅(jiān)持客觀公正、民主評(píng)價(jià)、獨(dú)立評(píng)審、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。評(píng)委要對(duì)申報(bào)人員一視同仁，實(shí)事求是的評(píng)價(jià)申報(bào)人員學(xué)術(shù)水平、技術(shù)能力、業(yè)績成果。評(píng)委有親屬參加評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或被告知回避。任何組織和個(gè)人不得干擾干預(yù)評(píng)審工作，影響評(píng)審工作的公平公正。

第三十二條  評(píng)委不得在任期內(nèi)向外界透露其評(píng)審委員會(huì)專家身份。評(píng)審工作應(yīng)全封閉進(jìn)行，評(píng)審工作期間，評(píng)委未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自外出或會(huì)客，禁止私自與評(píng)審對(duì)象聯(lián)系。不得泄露評(píng)審過程中的評(píng)議、答辯、討論、表決等情況。

第三十三條  對(duì)違反評(píng)審工作紀(jì)律,利用職權(quán)徇私舞弊以及其他違紀(jì)違規(guī)行為的評(píng)委，應(yīng)視情節(jié)采取暫停工作、通報(bào)批評(píng)、撤銷評(píng)委資格等措施，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門追究責(zé)任。

第三十四條  加強(qiáng)評(píng)審工作監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門（職稱管理部門）對(duì)職稱評(píng)審工作加強(qiáng)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照管理權(quán)限對(duì)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審工作開展監(jiān)管。監(jiān)管的重點(diǎn)是：評(píng)審委員會(huì)是否有超越評(píng)審權(quán)限、擴(kuò)大評(píng)審范圍情況，執(zhí)行職稱評(píng)審政策是否準(zhǔn)確，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)把握是否適當(dāng)，評(píng)審程序是否規(guī)范，相關(guān)材料是否真實(shí)齊全。對(duì)發(fā)現(xiàn)評(píng)審委員會(huì)有不符合政策規(guī)定或評(píng)審材料有弄虛作假情況的，應(yīng)視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、限期整改，直至撤銷評(píng)審委員會(huì)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
 

第六章 附則
 

第三十五條  我省突出貢獻(xiàn)人才和引進(jìn)的高層次人才高級(jí)職稱評(píng)審按照《陜西省突出貢獻(xiàn)人才和引進(jìn)高層次人才高級(jí)職稱評(píng)審試行辦法》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕46號(hào)）文件執(zhí)行。

第三十六條  本規(guī)則自2018年1月1日起施行，原陜西省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作規(guī)則〉的通知》（陜?nèi)税l(fā)〔2001〕69號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十七條  本規(guī)則由陜西省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋

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