魯人社規(guī)〔2018〕6號《山東省非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目管理辦法》（全文）

山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳 山東省經(jīng)濟和信息化委員會 山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會 山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會





關(guān)于印發(fā)山東省非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目管理辦法的通知






魯人社規(guī)〔2018〕6號

各市人力資源社會保障局、財政局、經(jīng)濟和信息化委、衛(wèi)生計生委、國資委，省直各部門（單位），各大企業(yè)，各高等學(xué)校：

為切實做好我省非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)人員選派和管理，根據(jù)省委《中共山東省委印發(fā)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見的通知》（魯發(fā)〔2016〕22號）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見》（魯發(fā)〔2017〕26號），我們制定了《山東省非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請加強項目宣傳，確保傳達到各級各部門單位，結(jié)合本地本部門人才培養(yǎng)工作實際，積極組織符合條件的中青年人才申報我省政府公派出國留學(xué)項目，不斷拓展中青年人才國際化培養(yǎng)渠道，為實現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展及經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供人才保障和智力支撐。



 

山東省人力資源和社會保障廳

山東省財政廳

山東省經(jīng)濟和信息化委員會

山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會

山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2018年5月21日


 

山東省非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目管理辦法


 

第一章  總  則

第一條  為切實做好我省非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)人員選派和管理，進一步拓寬中青年人才成長通道，加快建立以開拓視野、提升素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的國際化人才培養(yǎng)機制，根據(jù)省委《中共山東省委印發(fā)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見的通知》（魯發(fā)〔2016〕22號）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見》（魯發(fā)〔2017〕26號），結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條  非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目圍繞我省“高精尖缺”類人才需求及省委、省政府重大戰(zhàn)略和重點部署安排，精準對焦新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、經(jīng)略海洋，每年選派300名左右優(yōu)秀中青年科技、技能、醫(yī)療衛(wèi)生、財經(jīng)以及政府和企業(yè)管理人才到國（境）外知名大學(xué)、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、財經(jīng)財會專業(yè)機構(gòu)、企業(yè)等進行訪學(xué)交流、科研合作或培養(yǎng)進修。

第三條  非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目由省人力資源社會保障廳牽頭負責(zé)組織實施，部分項目類別由省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等部門配合完成留學(xué)人員選拔和部分管理工作。
 

第二章  項目類別

第四條  非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)分為博士后國際交流計劃、訪問學(xué)者計劃、高層次人才培養(yǎng)計劃三個主要類別。

第五條  博士后國際交流計劃。每年從省內(nèi)博士后科研流動站、工作站以及省博士后創(chuàng)新實踐基地選派博士后研究人員到國（境）外知名大學(xué)、科研機構(gòu)進行訪學(xué)交流或科研合作，留學(xué)期限6或12個月，由省人力資源社會保障廳負責(zé)組織選派。

第六條  訪問學(xué)者計劃包括三個細分類別：

（一）高級科研人才訪學(xué)計劃。每年從省內(nèi)非教育系統(tǒng)事業(yè)單位、企業(yè)、中央駐魯單位等選派中青年科研人才赴國（境）外知名大學(xué)、科研機構(gòu)進行訪學(xué)交流或科研合作，留學(xué)期限6或12個月，由省人力資源社會保障廳負責(zé)組織選派。

（二）高級醫(yī)療衛(wèi)生人才訪學(xué)計劃。每年從省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中選派中青年醫(yī)務(wù)工作者赴國（境）外知名大學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行訪學(xué)交流或?qū)I(yè)進修，留學(xué)期限6或12個月，由省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳負責(zé)組織選派。

（三）高級技能名師訪學(xué)計劃。每年從省內(nèi)技師學(xué)院和高級技校中選派中青年骨干教師，赴國（境）外知名大學(xué)、企業(yè)進行訪學(xué)交流或?qū)I(yè)進修，留學(xué)期限6或12個月，由省人力資源社會保障廳負責(zé)組織選派。

第七條  高層次人才培養(yǎng)計劃包括三個細分類別：

（一）企業(yè)高級管理人才培養(yǎng)計劃。每年從省內(nèi)國有大中型企業(yè)和有一定影響力的民營高科技企業(yè)選派優(yōu)秀中青年管理人才赴國（境）外知名大學(xué)攻讀工商管理碩士（MBA），留學(xué)期限12個月，由省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省人力資源社會保障廳負責(zé)組織選派。

（二）政府高級管理人才培養(yǎng)計劃。每年從省內(nèi)各級黨政群團機關(guān)、事業(yè)單位管理崗位人員、中央駐魯單位中選派優(yōu)秀中青年黨政人才赴國（境）外知名大學(xué)攻讀公共管理碩士（MPA），留學(xué)期限12個月，由省人力資源社會保障廳負責(zé)組織選派。

（三）高級財經(jīng)人才培養(yǎng)計劃。每年從省內(nèi)大中型企業(yè)、財經(jīng)管理部門和科研機構(gòu)、財會專業(yè)機構(gòu)選派專業(yè)素養(yǎng)高、培養(yǎng)潛力大的中青年財經(jīng)類人才，赴國（境）外知名大學(xué)或財經(jīng)、財會專業(yè)機構(gòu)培養(yǎng)學(xué)習(xí)，留學(xué)期限6或12個月，由省財政廳、省人力資源社會保障廳負責(zé)組織選派。

根據(jù)工作需要和中青年人才培養(yǎng)實際，非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目實行動態(tài)調(diào)整機制，各選派類別和選派人數(shù)根據(jù)上年度項目實施情況和本年度項目申報情況動態(tài)調(diào)整。
 

第三章  選拔程序

第八條  非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)人員選拔遵循“公開、公平、公正”的原則，按照“個人申請、單位同意、初審?fù)扑]、專家評審、擇優(yōu)錄取、集中公示、發(fā)文公布”的程序執(zhí)行。

第九條  申請人應(yīng)具備下列基本條件：

（一）熱愛社會主義祖國，具有良好的思想品德和政治素質(zhì)，無違法違紀記錄，身心健康；

（二）具有良好專業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，在工作、學(xué)習(xí)中表現(xiàn)突出，具有學(xué)成回國為祖國建設(shè)服務(wù)的事業(yè)心和責(zé)任感；

（三）具有中華人民共和國國籍，不具有國外永久居留權(quán)，申請時應(yīng)為我省博士后科研流動站、工作站（軍隊系統(tǒng)除外）或創(chuàng)新實踐基地在站博士后研究人員，或省內(nèi)各級黨政群團機關(guān)、企事業(yè)單位、中央駐魯單位的正式工作人員，年齡一般不超過50周歲，且在本單位工作滿2年（申報博士后國際交流計劃除外）；

（四）具備項目要求的外語水平；

（五）符合申請項目的其他具體要求。

各項目申請人具體要求詳見每年度選派簡章。

第十條  選拔工作具體流程：

（一）省人力資源社會保障廳每年初會同省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等部門研究發(fā)布選派簡章，省內(nèi)各級黨政群團機關(guān)、企事業(yè)單位、中央駐魯單位根據(jù)本單位發(fā)展實際和人才培養(yǎng)需求，在個人申請前提下，支持中青年人才申報相應(yīng)類別的政府公派出國留學(xué)項目。

（二）各市人力資源社會保障局、中央駐魯單位、省直部門單位、省屬企業(yè)對各類別申報人員情況進行資格初審，并根據(jù)分配名額有計劃、有重點地擇優(yōu)推薦人選參加評審。

（三）省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等有關(guān)部門對各自負責(zé)項目類別初審?fù)扑]人選進行資格復(fù)審，組織專家評審，按計劃數(shù)量確定當(dāng)年度擬錄取人員，由省人力資源社會保障廳匯總并集中公示，公示無異議，發(fā)文公布錄取名單。
 

第四章  經(jīng)費資助

第十一條  省級財政按照項目類別給予部分留學(xué)經(jīng)費資助：

（一）博士后國際交流計劃，省級財政每人每年資助12萬元，不足部分由留學(xué)人員在站單位或個人承擔(dān)。

（二）訪問學(xué)者計劃中的高級醫(yī)療衛(wèi)生人才訪學(xué)計劃，省級財政每人每年資助10萬元，留學(xué)人員所在單位每人每年資助不少于5萬元，不足部分由留學(xué)人員個人承擔(dān)；高級科研人才訪學(xué)計劃和高級技能名師訪學(xué)計劃，省級財政每人每年資助12萬元，留學(xué)人員所在單位每人每年資助不少于3萬元，不足部分由留學(xué)人員個人承擔(dān)。

（三）高層次人才培養(yǎng)計劃中的企業(yè)高級管理人才培養(yǎng)計劃和高級財經(jīng)人才培養(yǎng)計劃（不含財經(jīng)管理部門人員），省級財政每人每年資助10萬元，留學(xué)人員所在單位每人每年資助不少于5萬元，不足部分由留學(xué)人員個人承擔(dān)；政府高級管理人才培養(yǎng)計劃（包含高級財經(jīng)人才培養(yǎng)計劃中的財經(jīng)管理部門人員），省級財政每人每年資助15萬元，不足部分由留學(xué)人員個人承擔(dān)。

第十二條  省級財政資助留學(xué)經(jīng)費主要用于留學(xué)人員一次往返國際旅費和資助期限內(nèi)的部分學(xué)費、伙食費、住宿費、注冊費、交通費、書籍資料費、簽證費、學(xué)術(shù)活動補助、醫(yī)療保險費等。

第十三條  省人力資源社會保障廳根據(jù)年度選派計劃和組織管理工作預(yù)計支出，按照財政預(yù)算有關(guān)規(guī)定，編制政府公派出國留學(xué)項目經(jīng)費預(yù)算，納入部門預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，按規(guī)定程序報批。政府公派出國留學(xué)經(jīng)費年度結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照省財政廳有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目每年度根據(jù)評審確定的選派人數(shù)和留學(xué)時間核定資金總額，及時撥付各市人力資源社會保障局、中央駐魯單位、省直主管單位和省屬企業(yè)，再根據(jù)派出手續(xù)辦理進度撥付給留學(xué)人員本人，派出期限截止后（2年）仍未撥付的資金按規(guī)定退回。
 

第五章  監(jiān)督管理

第十五條  非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目本著從嚴從實的原則規(guī)范管理，確保取得扎實成效。建立信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)申請、初審、推薦、復(fù)審、評審、派出、國（境）外管理、回國報到等全程管理服務(wù)信息化。

第十六條 非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目確定錄取的留學(xué)人員應(yīng)在留學(xué)資格有效期內(nèi)（最長不超過2年，以錄取通知中標明資格有效時間為準）完成出國（境）手續(xù)辦理，凡未按期成行者，留學(xué)資格自動取消。原則上不受理派出延期、留學(xué)類別變更和留學(xué)國別變更的申請。

第十七條  非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目對留學(xué)人員實行“簽約派出，違約賠償”管理辦法。派出前，留學(xué)人員須與省人力資源社會保障廳（或委托機構(gòu)）簽訂《資助出國留學(xué)協(xié)議書》，并按要求繳存留學(xué)保證金、確定國內(nèi)擔(dān)保人等。留學(xué)期間如有違反《資助出國留學(xué)協(xié)議書》約定的行為，將依法追究違約責(zé)任，因違約產(chǎn)生的違約金上繳省財政。

第十八條  從嚴把握公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）留學(xué)，嚴格按照干部管理權(quán)限，經(jīng)審批后受理留學(xué)申請，辦理因公出國任務(wù)批件；企事業(yè)單位普通工作人員出國（境），經(jīng)所在單位批準后受理留學(xué)申請，辦理因公出國任務(wù)批件。統(tǒng)一按照外事部門要求辦理護照、簽證，留學(xué)超過6個月（含）的，可持因私普通護照出國（境）。

第十九條  留學(xué)人員抵達國（境）外留學(xué)單位后，憑《山東省政府公派出國留學(xué)報到證明》，向我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館教育處（組）報到，接受駐外使領(lǐng)館領(lǐng)導(dǎo)。符合條件的，回國前應(yīng)到我國駐外使領(lǐng)館教育處（組）開具留學(xué)人員證明。

第二十條  留學(xué)人員在國（境）外留學(xué)期間，應(yīng)保證不從事有損祖國利益和安全的活動，維護祖國榮譽，遵守所在國（地區(qū)）的法律，與當(dāng)?shù)厝嗣裼押媒煌?br />
第二十一條  留學(xué)人員所在單位應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，參考本單位其他參加長期國（境）外培訓(xùn)項目人員，或者與留學(xué)人員本人的約定支付留學(xué)期間工資、福利等待遇。留學(xué)人員留學(xué)期滿后應(yīng)按期回國，及時到省人力資源社會保障廳辦理報到、留學(xué)保證金退還等手續(xù)，返回派出單位履行服務(wù)義務(wù)，服務(wù)期限不少于2年。

第二十二條  建立非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目成果考核制度。留學(xué)人員留學(xué)期間應(yīng)定期向所在市或省直主管部門提交研修報告，留學(xué)結(jié)束回國報到時向省人力資源社會保障廳提交總結(jié)報告和訪學(xué)單位評價意見。省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門組織專家對留學(xué)成果進行評估考核，結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，并與所在單位下一年度推薦名額掛鉤。

第二十三條  留學(xué)人員在國外留學(xué)期間或因出國留學(xué)形成的論文或科研成果發(fā)表、發(fā)布及參與評獎時，應(yīng)注明本研究成果得到山東省政府公派出國留學(xué)項目資助。

第二十四條  各市人力資源社會保障局、中央駐魯單位、省直主管單位和省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、合理的經(jīng)費監(jiān)督管理機制，單位負責(zé)人對非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)經(jīng)費收支的真實性、合法性、完整性負責(zé)，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對經(jīng)費依法進行會計核算和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守財務(wù)相關(guān)制度，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條  省財政廳和省人力資源社會保障廳負責(zé)對非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)項目經(jīng)費的管理和使用情況進行督查，如發(fā)現(xiàn)有隱瞞、滯留、截留、挪用現(xiàn)象，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。　
 

第六章  附  則

第二十六條  由省人力資源社會保障廳統(tǒng)籌組織實施“全省高技能人才素質(zhì)提升計劃”，每年從非教育系統(tǒng)政府公派出國留學(xué)總經(jīng)費中列支200萬元，用于從制造業(yè)企業(yè)中選派優(yōu)秀技能人才赴制造業(yè)強國和“一帶一路”沿線國家，進行技能研修學(xué)習(xí)。管理辦法和實施細則另行研究制定。

第二十七條  本辦法自2018年6月20日起施行，有效期至2023年6月19日。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/60029.html

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