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關于印發(fā)《湖北省公安機關服務民營經濟發(fā)展十條措施》的通知
鄂公通〔2019〕4號
各市、州、縣公安局，廳直各單位：
為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，充分發(fā)揮公安機關職能作用，依法保障和服務民營企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)公安部、省委、省政府關于支持、服務、保障民營經濟發(fā)展的一系列意見，結合公安工作實際，省公安廳研究制定了《湖北省公安機關服務民營經濟發(fā)展十條措施》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各地實際，不折不扣抓好貫徹落實。
各級公安機關要深入學習領會習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，堅持“兩個毫不動搖”，充分履行公安機關依法服務和保障民營經濟健康發(fā)展的重要職責，堅持主動服務、平等保護、規(guī)范執(zhí)法，扎扎實實落實好依法保障和服務民營企業(yè)健康發(fā)展各項措施，嚴防不平等對待，嚴防出現(xiàn)執(zhí)法偏差，嚴防差異化、選擇性執(zhí)法，努力為我省民營經濟發(fā)展營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。
各地貫徹落實情況和工作中遇到的問題請及時報省公安廳。
附件：湖北省公安機關服務民營經濟發(fā)展十條措施
湖北省公安廳
2019年1月15日
為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和公安部、省委省政府關于支持、服務、保障民營經濟健康發(fā)展的一系列意見，充分發(fā)揮公安機關職能作用，主動服務、平等保護、規(guī)范執(zhí)法，全力支持服務全省民營經濟持續(xù)健康發(fā)展，特提出以下措施。
一、依法平等保護民營企業(yè)及其經營者財產和人身安全。
依法平等保護民營企業(yè)物權、債權、股權、知識產權等財產權，依法平等保護民營企業(yè)經營者人身權，依法平等保護民營企業(yè)及其經營者合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。不得隨意對企業(yè)經營者采取人身強制措施，不得隨意干預企業(yè)生產經營，不得隨意查封、凍結企業(yè)賬冊、賬號，不得隨意發(fā)布影響企業(yè)聲譽的言論和報道。未經上級公安機關依法指定，不得對無管轄權的案件立案偵查，堅決防止地方保護主義。
二、依法嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)合法權益的犯罪。
嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)產權和商業(yè)秘密、損害商業(yè)信譽、商品聲譽、合同詐騙等破壞市場正常競爭秩序的違法犯罪活動，嚴厲打擊危害民營企業(yè)經營者人身安全的違法犯罪活動，嚴厲打擊貫徹執(zhí)行中央和省委省政府支持民營經濟發(fā)展政策中出現(xiàn)的違法犯罪活動。重大案件由省公安廳掛牌督辦或異地用警、提級管轄。
三、依法審慎辦理涉企案件。
對民營企業(yè)歷史上有過的經營不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理。嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。對民營企業(yè)及其經營者的違法犯罪行為，依法必須采取查封、扣押、凍結措施處置涉案財物的，必須嚴格區(qū)分個人財產和企業(yè)法人財產，區(qū)分違法所得和合法財產，區(qū)分涉案人員個人財產和家庭成員財產，結案后及時解封、解凍非涉案財物。
四、創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。
切實加大民營企業(yè)周邊治安整治力度，嚴厲打擊擾亂民營企業(yè)正常經營特別是危害企業(yè)經營者人身財產安全的黑惡勢力。堅持發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，配合有關部門主動開展涉及民營企業(yè)的矛盾化解工作。在民營企業(yè)較集中的園區(qū)，根據(jù)實際需要設立警務室，著力提升民營企業(yè)經營者安全感和滿意度，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
五、積極開展法制宣傳和法律服務。
根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，依法推動民營企業(yè)完善法人治理結構，定期深入企業(yè)開展法制宣傳、警示教育和法律咨詢服務，促進企業(yè)合法經營、防范風險、健全管理、依法維權，幫助企業(yè)提高識騙防騙能力，預防企業(yè)內部發(fā)生職務犯罪行為。
六、建立健全警企聯(lián)系常態(tài)工作機制。
建立健全省、市、縣三級公安機關領導干部定點聯(lián)系企業(yè)制度，加強溝通協(xié)調、了解有關需求、征求工作意見、研究解決問題。建立健全民營企業(yè)涉法維權協(xié)調機制，公布受理舉報投訴電話，及時受理、辦理民營企業(yè)經營者提出申訴要求的案件，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯的案件第一時間啟動糾錯程序，依法糾正。建立健全企業(yè)經營者擔任特邀監(jiān)督員機制，著力構建親清新型警企關系。
七、開辟民營企業(yè)辦理出入境業(yè)務“綠色通道”。
依法依規(guī)服務民營企業(yè)參與全面對外開放和“走出去戰(zhàn)略”，為集中申請辦理出入境證件的民營企業(yè)從業(yè)人員提供預約窗口優(yōu)先辦理服務。為民營企業(yè)境外項目建設人員提供加急辦證服務。為因緊急商務往來再次申請赴港澳簽注的民營企業(yè)從業(yè)人員提供應急簽注服務。為參與“一帶一路”建設的民營企業(yè)提供境外安保咨詢服務。
八、放寬外國人居留和口岸簽證政策。
在民營企業(yè)工作的外國人，符合條件的可簽發(fā)有效期5年以內的工作類居留許可。民營企業(yè)引進的外籍高端人才，辦理簽證時限由法定15個工作日縮短為7個工作日。民營企業(yè)聘雇、邀請的符合法定入境條件的外國人，因緊急商務情況需要臨時入境的，為其快捷辦理口岸簽證。
九、放寬民營企業(yè)從業(yè)人員落戶政策。
民營企業(yè)引進的專家、學者、留學回國人員以及在民營企業(yè)就業(yè)的中級以上專業(yè)技術人員可以在單位或住房所在地登記常住戶口。共同生活的配偶、未成年子女、父母可按投靠辦理戶口遷移。
十、優(yōu)化貨運配送車輛通行管理。
城市快遞、配送車輛統(tǒng)一車輛標準、統(tǒng)一外觀標識，在不影響交通安全暢通的情況下，為車輛?？刻峁┍憷?，對其中的封閉式輕型貨車放寬通行時段、路段的限制。簡化審批手續(xù)，網(wǎng)上公開、公平、公正辦理通行證，對臨時、緊急確需辦理通行證的中型及以下貨運車輛，實行即申即辦。及時發(fā)布貨運車輛可以在城市通行的時段、線路、?？奎c，并提供導航和提示服務。
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