陜科農(nóng)發(fā)〔2016〕75號(hào)《陜西省科技扶貧脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》

《陜西省科學(xué)技術(shù)廳陜西省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈陜西省科技扶貧脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》






陜科農(nóng)發(fā)〔2016〕75號(hào)

各設(shè)市科技局、楊凌示范區(qū)科技局，韓城市科技局：

《陜西省科技扶貧脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府專題會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際一并認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、加強(qiáng)對(duì)科技扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)

在工作機(jī)制和保障措施上，要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，形成部、省、市、縣四級(jí)科技部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，整合資源，合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)科技部門要做好扶貧規(guī)劃。省科技廳成立了省級(jí)科技扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委科技工委書記、省科技廳廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全省科技扶貧工作的統(tǒng)籌部署，定期研究科技扶貧工作，指導(dǎo)科技扶貧專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，解決科技扶貧工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)村處，負(fù)責(zé)科技扶貧專項(xiàng)行動(dòng)中的日常工作。各級(jí)科技部門主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施科技扶貧工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)各級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與科技需求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問題，全面實(shí)現(xiàn)科技精準(zhǔn)支持全省脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，以秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)貧困縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，把科技創(chuàng)新、提高技能、增強(qiáng)后勁作為內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。在柞水、佳縣、紫陽(yáng)三個(gè)貧困縣先行先試，以科技扶貧為抓手，提升縣域創(chuàng)新能力，通過(guò)典型示范，探索出可復(fù)制、可推廣的縣域科技創(chuàng)新新路子；圍繞“一縣一業(yè)”、“一縣一策”部署科技創(chuàng)新鏈，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；設(shè)置企業(yè)、大學(xué)、科研院所精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困戶項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技能扶貧；支持科技園區(qū)轉(zhuǎn)化科技成果，做好創(chuàng)新引領(lǐng)試驗(yàn)示范；派駐科技人員，實(shí)現(xiàn)科技人員與貧困戶有效對(duì)接。到2020年部署特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈20個(gè)，建設(shè)科技園區(qū)20個(gè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間）20個(gè)，建設(shè)科技示范基地200個(gè)，支持“大荔模式”企業(yè)100個(gè)，選派科技人員5000人（次），培訓(xùn)貧困人員5萬(wàn)人（次）。

三、健全各級(jí)科技幫扶機(jī)制

為科技部定點(diǎn)扶貧縣、省科技廳“兩聯(lián)一包”定點(diǎn)幫扶縣選派人員，選派科技扶貧團(tuán)，指導(dǎo)科技扶貧工作。建立部、省、市、縣聯(lián)動(dòng)推動(dòng)扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，使各級(jí)項(xiàng)目、政策、資金合力支持科技扶貧工作。舉辦市縣科技系統(tǒng)科技創(chuàng)新研討班，提高縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新服務(wù)能力。

四、加大宣傳力度

在相關(guān)媒體開辟科技扶貧專欄，宣傳我省科技扶貧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，報(bào)道精準(zhǔn)脫貧的典型案例，表彰為科技扶貧開發(fā)做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，激發(fā)科技系統(tǒng)合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的熱情和決心，為我省2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽貢獻(xiàn)力量。




 

陜西省科技廳陜西省扶貧開發(fā)辦公室

2016年4月19日



 

陜西省科技扶貧脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為落實(shí)省委、省政府《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見》精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧力度，推動(dòng)貧困縣（區(qū)）依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)脫貧致富。特制定本方案。

1.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣建設(shè)。在柞水、佳縣、紫陽(yáng)開展科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣建設(shè)。以創(chuàng)新示范縣為載體，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍、實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目、吸引創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，構(gòu)建起縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困戶脫貧，創(chuàng)新成為貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，示范縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)高于全省平均水平，為全省總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新發(fā)展模式。

2.實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由各市提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，定向安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社發(fā)等領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。陜南重點(diǎn)支持核桃、中藥材、茶葉、特色養(yǎng)殖、有機(jī)稻米等，關(guān)中重點(diǎn)支持蘋果、獼猴桃、奶山羊、肉牛、設(shè)施園藝等，陜北重點(diǎn)支持紅棗、馬鈴薯、肉羊、小雜糧等產(chǎn)業(yè)。

3.推廣“大學(xué)模式”和“大荔模式”。在全省推廣西北農(nóng)林科技大學(xué)探索的試驗(yàn)示范站農(nóng)技推廣的“大學(xué)模式”和大荔縣探索的企業(yè)主體、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的農(nóng)技服務(wù)“大荔模式”。在兩個(gè)模式的基礎(chǔ)上設(shè)置能精準(zhǔn)示范帶動(dòng)貧困戶的計(jì)劃，重點(diǎn)支持大學(xué)試驗(yàn)示范站和龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民依靠產(chǎn)業(yè)脫貧。

4.支撐縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。將縣域重點(diǎn)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技扶貧示范、科技惠民等項(xiàng)目向貧困縣傾斜，重點(diǎn)圍繞“一縣一業(yè)”、“一縣一策”解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上的關(guān)鍵技術(shù)問題，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供科技支撐。

5.開展“三區(qū)”（革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)）人才幫扶。每年向“三區(qū)”選派1000名科技人員，實(shí)現(xiàn)科技特派員和貧困村、合作社有效對(duì)接，開展科技服務(wù)，每名科技特派員精準(zhǔn)帶動(dòng)不少于5個(gè)建檔立卡貧困戶，每個(gè)技術(shù)人員每年支持服務(wù)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。

6.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大學(xué)、科研院所、龍頭企業(yè)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，建設(shè)星創(chuàng)天地（農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間），吸引大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每個(gè)省級(jí)星創(chuàng)天地給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

7.開展科技扶貧培訓(xùn)。每年定向安排科技培訓(xùn)重大項(xiàng)目1個(gè)，由楊凌示范區(qū)牽頭，各市科技局、西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合實(shí)施，主要針對(duì)全省精準(zhǔn)識(shí)別的有勞動(dòng)能力和學(xué)習(xí)意向貧困對(duì)象，對(duì)其免費(fèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，充分發(fā)揮各市農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目對(duì)片區(qū)貧困戶進(jìn)行定向技能培訓(xùn)。每年培訓(xùn)貧困對(duì)象10000人（次）。

8.支持電子商務(wù)發(fā)展。把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)的重要措施重點(diǎn)支持，提升貧困戶電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開辟貧困老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)及與合作社、種養(yǎng)大戶等建立直采直供銷售體系。支持返鄉(xiāng)青年利用電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合團(tuán)省委等9部門開展“萬(wàn)村萬(wàn)人”青年電子商務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃活動(dòng)，到2017年對(duì)全省10000個(gè)行政村的10000名青年進(jìn)行電子商務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。

9.提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌科技資源，捆綁相關(guān)科技項(xiàng)目，集成轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)，重點(diǎn)支持園區(qū)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、品牌培育、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、科技金融結(jié)合等方面開展科技創(chuàng)新，提升園區(qū)水平，使園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新高地，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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