黑政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省涉稅信息保障平臺(tái)建設(shè)和管理實(shí)施辦法的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省涉稅信息保障平臺(tái)建設(shè)和管理實(shí)施辦法的通知






黑政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省涉稅信息保障平臺(tái)建設(shè)和管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年1月11日




 

黑龍江省涉稅信息保障平臺(tái)建設(shè)和管理實(shí)施辦法




第一章 總 則

第一條 為建立全省統(tǒng)一的涉稅(含收費(fèi)，下同)信息保障平臺(tái)，不斷強(qiáng)化財(cái)政收入征收管理能力，建立更加公平、公正、合理的收入管理秩序，根據(jù)《黑龍江省稅收保障條例》等法律法規(guī)和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展稅收保障工作的實(shí)施意見》(黑政辦規(guī)〔2018〕32號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省涉稅信息保障平臺(tái)(以下簡稱平臺(tái))建設(shè)和管理工作適用本辦法。本辦法所稱平臺(tái)建設(shè)和管理工作是指平臺(tái)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，建立涉稅信息保障機(jī)制，對(duì)涉稅信息采集、交換、共享，以及信息分析產(chǎn)品應(yīng)用的管理監(jiān)督考核等工作。本辦法所稱涉稅信息包括有關(guān)部門和單位掌握的第三方涉稅信息、稅務(wù)機(jī)關(guān)及征費(fèi)部門掌握的稅費(fèi)收入征收信息等。

第三條 平臺(tái)建設(shè)和管理由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)財(cái)政部門牽頭，會(huì)同稅務(wù)、審計(jì)等省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實(shí)施，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、綜合利用、上下協(xié)同的原則，

統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一體系架構(gòu)、統(tǒng)一集中部署，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第四條 省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照黑政辦規(guī)〔2018〕32號(hào)文件規(guī)定的職責(zé)開展工作。涉稅信息平臺(tái)建設(shè)和管理等稅收保障日常工作由省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省財(cái)政廳)負(fù)責(zé)。

市(地)、縣(市)政府(行署)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)平臺(tái)建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，成立政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門牽頭，稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門參加的稅收保障工作專班(以下簡稱專班)，專班辦公室設(shè)在財(cái)政部門。
 

第二章 平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)

第五條 平臺(tái)建設(shè)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以涉稅信息大數(shù)據(jù)為保障，通過涉稅信息采集、清洗、加工、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)保障財(cái)政收入征收管理、綜合應(yīng)用、征繳監(jiān)督等目標(biāo)。

第六條 平臺(tái)系統(tǒng)由省政府統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、集中部署，通過全省政務(wù)外網(wǎng)或財(cái)政專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省市縣聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。省財(cái)政廳信息管理部門負(fù)責(zé)為平臺(tái)系統(tǒng)提供技術(shù)支撐。

第七條 涉稅信息由平臺(tái)集中存儲(chǔ)、加工和管理，經(jīng)省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授權(quán)，省、市(地)、縣(市)政府(行署)相關(guān)部門共享應(yīng)用分析產(chǎn)品。

第八條 省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市縣專班辦公室，分級(jí)建立涉稅信息采集工作機(jī)制，并組織實(shí)施涉稅信息采集、交換及平臺(tái)應(yīng)用管理工作。

第九條 根據(jù)省政府授權(quán)，省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)平臺(tái)系統(tǒng)硬件購置、系統(tǒng)軟件開發(fā)，以及運(yùn)行期間省級(jí)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出。市(地)、縣(市)政府(行署)負(fù)責(zé)本級(jí)信息交換設(shè)備、當(dāng)?shù)貍€(gè)性化功能開發(fā)費(fèi)用，以及應(yīng)承擔(dān)的本級(jí)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。各級(jí)政府上述有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)年度預(yù)算。
 

第三章 信息采集

第十條 涉稅信息實(shí)行目錄式管理，涉稅信息目錄(附后)由省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定，市(地)、縣(市)可在省級(jí)授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需求提出涉稅信息目錄及具體信息項(xiàng)目(模板)，報(bào)省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后納入全省目錄。

第十一條 本辦法規(guī)定負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的省級(jí)部門和單位包括財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、市場監(jiān)管、民政、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、殘聯(lián)、商務(wù)、教育、住建、國資、林業(yè)和草原、體育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、海關(guān)、工信、水利、統(tǒng)計(jì)、人社、醫(yī)保、科技、公安、藥品監(jiān)管、人民銀行、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、煙草、銀保監(jiān)、電力、消防、地方金融監(jiān)管、郵政、證監(jiān)、新聞出版、煤管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢察院、法院、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、外事等部門。

市(地)、縣(市)專班辦公室，根據(jù)涉稅信息目錄調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，可動(dòng)態(tài)調(diào)整涉稅信息提供部門和單位，并報(bào)省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十二條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)時(shí)向平臺(tái)提供納稅人稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅費(fèi)入庫、企業(yè)財(cái)務(wù)、代開發(fā)票、稅務(wù)稽查、稅種認(rèn)定、稅款核定、行政處罰、欠稅管理等稅收信息。

省、市(地)、縣(市)稅務(wù)機(jī)關(guān)定期向平臺(tái)提供分期收入完成和預(yù)測(cè)信息，分地區(qū)、行業(yè)、稅種、稅目等收入信息，以及稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況等信息。

收費(fèi)管理和執(zhí)行部門(直接繳入國庫的除外)應(yīng)定期向平臺(tái)提供收費(fèi)收入信息。

第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及征費(fèi)部門以外的負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)向平臺(tái)提供第三方涉稅信息，具體信息內(nèi)容以涉稅信息目錄及具體信息項(xiàng)目(模板)所載內(nèi)容為準(zhǔn)。

第十四條 負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位應(yīng)按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，按要求實(shí)時(shí)或定期向平臺(tái)傳輸涉稅信息，涉稅信息傳輸應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整。當(dāng)期未產(chǎn)生信息的，實(shí)行零報(bào)送制。

第十五條 涉稅信息由省、市(地)、縣(市)三個(gè)層級(jí)提供。按照省、市(地)、縣(市)負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位信息集中程度從高到低的原則，確定省、市(地)、縣(市)涉稅信息提供層級(jí)。

第十六條 負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)開放相關(guān)涉稅信息系統(tǒng)接口，原系統(tǒng)無接口的，要通過系統(tǒng)升級(jí)實(shí)現(xiàn)。

使用國家主管部門和單位統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)外提供信息(接口)需要上級(jí)部門和單位批準(zhǔn)或授權(quán)的，由負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位負(fù)責(zé)申請(qǐng)授權(quán)。

第十七條 負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位根據(jù)信息化建設(shè)程度，確定信息傳輸方式，以平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)傳輸為主、以人工傳輸為輔。自身原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)自動(dòng)傳輸?shù)?，?yīng)通過安裝前置機(jī)方式自動(dòng)采集并向平臺(tái)傳輸涉稅信息；自身沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)或不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸?shù)?，涉稅信息傳輸?yīng)通過平臺(tái)在線填報(bào)方式實(shí)現(xiàn)。

凡未實(shí)現(xiàn)涉稅信息自動(dòng)傳輸?shù)牟块T和單位應(yīng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)或升級(jí)做出安排，同級(jí)財(cái)政部門給予經(jīng)費(fèi)預(yù)算支持。

第十八條 負(fù)有涉稅信息提供義務(wù)的部門和單位應(yīng)在各自相關(guān)業(yè)務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)使用法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(個(gè)人信息以身份證號(hào)碼作為識(shí)別碼，下同)，并將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為主要信息標(biāo)識(shí)向平臺(tái)傳送。通過平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)采集功能模塊傳輸信息的，也應(yīng)當(dāng)將法人和其他組織對(duì)應(yīng)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為必要傳輸內(nèi)容。
 

第四章 信息應(yīng)用

第十九條 涉稅信息應(yīng)用范圍包括稅務(wù)機(jī)關(guān)和征費(fèi)部門補(bǔ)征稅費(fèi)、稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、收入測(cè)算，財(cái)政部門預(yù)算編制、收入分析，人大常委會(huì)和審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，以及其他部門有關(guān)工作應(yīng)用。

第二十條 平臺(tái)基于自身功能，對(duì)涉稅信息進(jìn)行加工整理、比對(duì)分析，生產(chǎn)各種分析產(chǎn)品并在同級(jí)人大和財(cái)政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、審計(jì)部門范圍內(nèi)共享并結(jié)合自身職能有效應(yīng)用。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和征費(fèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面地處理稅費(fèi)疑點(diǎn)信息，對(duì)涉稅疑點(diǎn)信息逐一認(rèn)定處理，加強(qiáng)征管，堵塞管理漏洞；各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)參考稅費(fèi)收入完成和預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)編制收入預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政收入管理和分析，研究制定和調(diào)整完善相關(guān)政策；各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用平臺(tái)信息開展稅費(fèi)收入審計(jì)監(jiān)督。

平臺(tái)向各級(jí)人大常委會(huì)提供實(shí)時(shí)查詢端口，平臺(tái)信息采集、共享和應(yīng)用等工作，應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督。平臺(tái)向黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供實(shí)時(shí)查詢接口，相關(guān)政府部門可以根據(jù)授權(quán)共享業(yè)務(wù)需求信息。

第二十一條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定全省涉稅信息應(yīng)用辦法，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和征費(fèi)部門應(yīng)將涉稅費(fèi)信息處理情況、任務(wù)派發(fā)、應(yīng)用結(jié)果(包括補(bǔ)征稅費(fèi)、處以罰款、加收滯納金等情況)，通過數(shù)據(jù)對(duì)接的方式逐條向平臺(tái)反饋。

第二十二條 每年第一季度結(jié)束10日內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(專班)書面報(bào)告上年度涉稅信息應(yīng)用情況。
 

第五章 監(jiān)督考核

第二十三條 縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稅收保障監(jiān)督和考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體監(jiān)督考核工作由各級(jí)稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(專班)辦公室組織實(shí)施。

第二十四條 各級(jí)稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(專班)辦公室定期對(duì)本地區(qū)相關(guān)部門和單位提供涉稅信息、稅務(wù)和收費(fèi)部門應(yīng)用涉稅信息等工作開展監(jiān)督考核。

第二十五條 省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)稅收保障工作需要，出臺(tái)稅收保障工作考核辦法，明確對(duì)中省直有關(guān)部門和市(地)具體獎(jiǎng)懲措施。各地專班可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)具體考核辦法。

第二十六條 各級(jí)稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(專班)每年匯總各方面監(jiān)督和考核工作結(jié)果，以領(lǐng)導(dǎo)小組(專班)名義向本級(jí)政府作出書面報(bào)告，并在領(lǐng)導(dǎo)小組(專班)成員單位范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第二十七條 按照“誰使用、誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施涉稅信息保密管理，各相關(guān)部門在提供、應(yīng)用和保管涉稅信息時(shí)，對(duì)涉及工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等保密信息的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例規(guī)定予以保密。

第二十八條 稅收保障監(jiān)督和考核工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位及其工作人員未按要求提供涉稅信息、不履行信息保密義務(wù)、違規(guī)應(yīng)用涉稅信息，以及未應(yīng)用涉稅信息造成稅費(fèi)流失的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定處理。
 

第六章 附 則

第二十九條 各市(地)、縣(市)政府(行署)可以結(jié)合實(shí)際制定具體操作辦法。

第三十條 本辦法由省稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 



附件：黑龍江省涉稅信息目錄（2019版）.xls

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