魯政辦發(fā)〔2019〕7號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委山東省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委山東省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知





魯政辦發(fā)〔2019〕7號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省發(fā)展改革委《山東省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)省十三屆人大二次會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

山東省人民政府辦公廳

2019年3月5日



 

山東省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃




省發(fā)展改革委


 

一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2018年，全省人民在中共山東省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記參加全國“兩會”山東代表團審議和視察山東重要講話精神，堅定踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)破舊立新，社會大局和諧穩(wěn)定，省十三屆人大一次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好，重點任務(wù)較好完成。

（一）經(jīng)濟運行符合預(yù)期，綜合實力加快提升，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.65萬億元，增長6.4%。需求結(jié)構(gòu)更加合理。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長4.1%和8.8%；貨物進出口總額1.93萬億元，增長7.7%。經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動逐步向依靠三大需求協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，消費正在成為經(jīng)濟增長的主動力。供給支撐更趨協(xié)調(diào)。糧食總產(chǎn)超過1000億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在900億斤以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%，產(chǎn)銷率保持在98.6%以上。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1.5個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的6.7∶45.3∶48調(diào)整為6.5∶44∶49.5。經(jīng)濟效益不斷提升。一般公共預(yù)算收入6485億元，增長6.3%；稅收收入占比達到75.5%，同比提高3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.3%；省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤660億元，同比增長40%。就業(yè)物價保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)136.8萬人，完成年度計劃的124.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.35%。物價水平溫和上漲，居民消費價格同比上漲2.5%。

（二）動能轉(zhuǎn)換全面起勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快升級，發(fā)展支撐更加有力。工程化推進機制進一步健全。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)和“放管服”、高層次人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“10+4”“6個1”協(xié)調(diào)推進體系。建立“十強”產(chǎn)業(yè)重大項目庫，首批450個優(yōu)選項目開工360個，完成投資1670億元；110個省重點項目完成投資1112億元。圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)重點推進的64個產(chǎn)業(yè)集群，高端化、園區(qū)化、集約化發(fā)展態(tài)勢更加明顯。“四新”經(jīng)濟加快發(fā)展。“四新”經(jīng)濟投資較快增長，占全部投資的比重達到43.9%。規(guī)模以上裝備工業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.5%和9.6%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)2.3個和4.4個百分點?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，遠程教育、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)約車、新型實體書店等新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，實物商品網(wǎng)上零售額增長29%。創(chuàng)新能力不斷增強。啟動大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，實施省級以上創(chuàng)新平臺倍增計劃，認(rèn)定省級創(chuàng)新百強試點企業(yè)41家。強化高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺支撐，國家級企業(yè)技術(shù)中心達到181家，居全國第一位；國家級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器分別達到203家和84家，分別居全國第二位和第三位。預(yù)計全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到2.48%左右，比上年提高0.07個百分點左右；每萬人口有效發(fā)明專利擁有量8.78件，比上年增加1.21件。重大事項取得突破。鋼鐵、石化調(diào)整邁出關(guān)鍵步伐，日照鋼鐵精品基地一期一步現(xiàn)代化鋼鐵生產(chǎn)線全線投產(chǎn)，煙臺萬華乙烯等3個重大石化項目列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案?，F(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)扎實推進，已建成省級以上海洋牧場83處，其中國家級32處，占全國的三分之一以上。出臺實施了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，加快優(yōu)化調(diào)整鐵路網(wǎng)布局，濟青高鐵、青鹽鐵路和濟南城市軌道交通R1線建成運營，魯南高鐵曲阜至菏澤段開工建設(shè)。

（三）重大戰(zhàn)略扎實推進，示范任務(wù)加快落地，發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。城鄉(xiāng)區(qū)域格局不斷優(yōu)化。制定實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和5個工作方案，啟動了“十百千”示范工程。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”蓬勃發(fā)展，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場總數(shù)分別達到20.3萬家和6.37萬家，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63.3%。全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，99%的村通達客車，累計完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造1000萬戶，91%的建制鎮(zhèn)建有污水處理設(shè)施，行政村實現(xiàn)光纖全覆蓋。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全省常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到61.18%和50.94%。陸海統(tǒng)籌優(yōu)勢不斷放大。深入推進海洋強省建設(shè)“十大行動”，預(yù)計海洋生產(chǎn)總值達到1.6萬億元，增長10%；初步建成全國重要的海洋藥物、海洋生物新材料、海洋功能食品研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。突破和掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，海洋牧場多功能平臺填補了國內(nèi)海洋漁業(yè)高端裝備的空白，世界最大、我國首座全潛式大型智能網(wǎng)箱“深藍1號”建成下水。全面完成224個生態(tài)紅線區(qū)分類管控等重點任務(wù)。開放型經(jīng)濟水平不斷提升。高標(biāo)準(zhǔn)制定打造對外開放新高地的意見及有關(guān)措施，中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)全面布局。招商引資招才引智力度加大，儒商大會、青年企業(yè)家峰會、外交部全球推介等重大活動效應(yīng)持續(xù)釋放，新設(shè)及增資總投資過億美元大項目135個，合同外資135億美元，平均單體投資1億美元；依托泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，面向海內(nèi)外遴選集聚375名“高精尖缺”人才。深度融入“一帶一路”建設(shè)，參與度指數(shù)由去年的全國第五位躍居全國第二位。歐亞班列實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，全年開行369列，同比增長80%。不斷擴大對日韓合作，中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、中日大氣污染防治示范區(qū)等建設(shè)進展良好，平臺作用進一步發(fā)揮。軍地合作共贏路徑不斷拓展,國家（青島）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進。

（四）三大攻堅戰(zhàn)成效明顯，短板弱項加快補齊，發(fā)展底板更加牢固。防范化解重大風(fēng)險取得積極進展。金融保障實體經(jīng)濟的力度加大，風(fēng)險防控、不良貸款處置、非法集資防范打擊等工作有序有效推進，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治取得階段性成果，政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，完善穩(wěn)定措施和應(yīng)急預(yù)案，實行了“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)脫貧攻堅取得積極進展。剩余省標(biāo)以下17.2萬貧困人口脫貧任務(wù)全部完成，7005個建檔立卡省定扶貧工作重點村中尚未退出的68個村全部退出，2000個省扶貧工作重點村貧困人口基本脫貧。黃河灘區(qū)居民遷建工程取得重要階段性成果，累計落實省以上投資96.5億元，開工建設(shè)28個新建村臺和27個外遷安置社區(qū)。易地扶貧搬遷工程建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)搬遷入住并順利脫貧。扎實做好對口支援和扶貧協(xié)作工作，全年安排對口支援協(xié)作資金32.7億元，援建項目700多個。污染防治攻堅取得積極進展。深入開展“四減四增”行動，淘汰燃煤機組130萬千瓦以上，壓減粗鋼產(chǎn)能355萬噸、生鐵產(chǎn)能60萬噸、煤炭產(chǎn)能495萬噸。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度分別改善9.6%和14%。能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源和可再生能源發(fā)電裝機占電力總裝機的比重達到22.9%，同比提高3.5個百分點。土地、水、農(nóng)村面源污染等防治成效明顯，長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)、泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)、采煤塌陷地綜合治理等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程加快推進。

（五）改革力度不斷加大，制度紅利加快釋放，發(fā)展動力更加強勁。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進“一次辦好”改革，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境十大專項行動，基本實現(xiàn)省、市、縣三級“一次辦好”事項全覆蓋和“3545”改革目標(biāo)。推進相對集中行政許可權(quán)改革，省級政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，市、縣兩級行政審批服務(wù)局全部掛牌運行。“多證合一”擴大到“45證合一”，全省新登記市場主體168.1萬戶，總量達到905.6萬戶。所有制改革持續(xù)深化。國企國資改革步伐穩(wěn)健，省屬首批58戶混合所有制改革試點企業(yè)基本完成試點任務(wù)；開展了省屬企業(yè)完善經(jīng)理層成員契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度試點，市場化退出機制和薪酬分配機制基本建立。出臺實施支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，民企接班人培訓(xùn)三年行動計劃取得積極成效，民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到50.6%。要素市場化配置機制持續(xù)完善。積極推動區(qū)域性股權(quán)市場和民間融資機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量居全國首位，直接融資規(guī)模4500億元。穩(wěn)妥開展環(huán)境保護稅和水資源稅稅制改革，預(yù)算管理機制更加完善。電力體制改革進展順利，壟斷行業(yè)價格監(jiān)管體系更加健全，公共資源交易法制化、規(guī)范化水平不斷提升。社會領(lǐng)域改革持續(xù)加快。開展了政府機構(gòu)失信專項整治，守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制進一步健全。積極推進省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革和公立醫(yī)院、科研院所去行政化改革。法治保障持續(xù)強化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生

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