魯自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)《山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈山東省林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理辦法〉的通知》

《山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈山東省林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理辦法〉的通知》





魯自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)

各市林業(yè)主管部門(mén)：

為進(jìn)一步規(guī)范我省林業(yè)龍頭企業(yè)的推薦、認(rèn)定和管理，促進(jìn)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省自然資源廳對(duì)原《山東省林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《山東省林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》印發(fā)你們， 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

山東省自然資源廳

2019年1月14日




 

山東省林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理辦法

一、總則

1.為推動(dòng)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，規(guī)范山東省林業(yè)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）認(rèn)定和管理工作，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》精神和《國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)推選和管理工作實(shí)施方案（試行）》（辦規(guī)字〔2013〕164號(hào)文件）等文件要求，制定本辦法。

2．本辦法所稱龍頭企業(yè)，是指以森林資源為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，以林產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通、服務(wù)等為主業(yè)，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)效益等方面處于行業(yè)前列，并經(jīng)省自然資源廳認(rèn)定的企業(yè)。

3．對(duì)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)自愿申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的辦法。堅(jiān)持擇優(yōu)遴強(qiáng)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的原則，堅(jiān)持企業(yè)規(guī)模、效益和科學(xué)合理利用森林資源并重的原則。

4.龍頭企業(yè)優(yōu)先享受國(guó)家和省有關(guān)扶持政策。

5．本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并正常經(jīng)營(yíng)兩年以上的生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、旅游及服務(wù)等各種所有制林業(yè)企業(yè)(含專業(yè)合作社)。

二、申報(bào)

（一）申報(bào)條件

6．在省內(nèi)同類別企業(yè)中規(guī)模較大，主業(yè)突出，行業(yè)影響力強(qiáng)，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家、省的產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策。企業(yè)在各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中，能自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法科學(xué)合理利用森林資源，誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

7．產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家、地方或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在省內(nèi)同行業(yè)中居領(lǐng)先地位。兩年內(nèi)無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。獲得國(guó)家名牌、省名牌產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)、通過(guò)“三品一標(biāo)”及相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，或者產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)優(yōu)先。

8．企業(yè)生產(chǎn)使用新技術(shù)、新模式，主營(yíng)產(chǎn)品科技含量高，能按照市場(chǎng)需求不斷推出新產(chǎn)品；企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全，市場(chǎng)占有率、產(chǎn)銷率高，經(jīng)濟(jì)效益好。具有發(fā)明、技術(shù)或?qū)嵱眯滦蛯＠约皠?chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，可相應(yīng)放寬部分標(biāo)準(zhǔn)。

9．企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)林業(yè)扶貧方面成效顯著的優(yōu)先。

10．企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60％，現(xiàn)金流量狀況良好，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，近兩年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，有較強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

11.企業(yè)發(fā)展森林康養(yǎng)、林業(yè)新材料、新產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)的，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，具有完整產(chǎn)業(yè)鏈條、完善的價(jià)值鏈條、暢通的供應(yīng)鏈條、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成可復(fù)制、推廣典型的優(yōu)先。

（二）申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

12. 加工類企業(yè)。產(chǎn)品須有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)。木材加工企業(yè)總資產(chǎn)4000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上，年銷售額6000萬(wàn)元以上；果品加工和木本油料加工企業(yè)，年銷售額500萬(wàn)元以上。

13．種養(yǎng)類企業(yè)。種苗生產(chǎn)企業(yè)，育苗面積在800畝以上，連續(xù)三年年銷售額500萬(wàn)元以上；花卉生產(chǎn)企業(yè)，總資產(chǎn)800萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)500萬(wàn)元以上，年銷售額1200萬(wàn)元以上；經(jīng)濟(jì)林企業(yè)種植面積1000畝以上，年銷售額500萬(wàn)元以上；林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)，種植類面積500畝以上，養(yǎng)殖類面積1000畝以上，年銷售額500萬(wàn)元以上；陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖企業(yè)，總資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)500萬(wàn)元以上，年銷售額1000萬(wàn)元以上。

14.森林旅游類企業(yè)（含公園、旅行社等），連續(xù)三年年直接收入500萬(wàn)元以上。

15.林產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，加工產(chǎn)品市場(chǎng)年交易額在10億元以上；初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)年交易額在1億元以上。

16.林產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)，年交易額2億元以上，網(wǎng)絡(luò)交易額占總交易額的70%以上。

17.農(nóng)民林業(yè)合作社，參加農(nóng)民數(shù)量在100人以上，總資產(chǎn)200萬(wàn)元以上，年銷售額500萬(wàn)元以上。

18.林業(yè)對(duì)外合作企業(yè)，年進(jìn)出口貿(mào)易額1000萬(wàn)美元以上。

（三）申報(bào)材料

19．申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供以下材料：

（1）申報(bào)企業(yè)基本情況匯總表（附件1）；

（2）申報(bào)企業(yè)簡(jiǎn)介（含生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)發(fā)展情況，1500字以內(nèi)）；

（3）加蓋公章的山東省林業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)審核表（附件2）；

（4）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（5）銀行信用證明原件及復(fù)印件；

（6）由中介機(jī)構(gòu)出具的近兩年度審計(jì)報(bào)告（需加蓋騎縫章、并附中介機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。

（7）林木種子種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)許可證、人造板生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，森林食品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等許可和認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件；

（8）5年內(nèi)所獲榮譽(yù)證書(shū)、認(rèn)證、專利、科研成果、獎(jiǎng)牌等復(fù)印件。

（9）企業(yè)與所帶動(dòng)農(nóng)戶簽訂的合同、村委會(huì)證明復(fù)印件等；

（10）其他能證明企業(yè)規(guī)模、效益、質(zhì)量和帶動(dòng)就業(yè)增收等方面的材料。有扶貧情況的需縣以上扶貧部門(mén)出具扶貧證明，并附詳細(xì)情況（被扶貧人員姓名、身份證號(hào)、住址、電話）。

材料要求：（1）有關(guān)審計(jì)報(bào)告等須加蓋資質(zhì)機(jī)構(gòu)公章，復(fù)印無(wú)效；（2）除要求報(bào)送原件材料外，其他證明、證書(shū)、獲獎(jiǎng)材料等可上報(bào)復(fù)印件，但須由市、縣林業(yè)主管部門(mén)查驗(yàn)原件，以確保材料的真實(shí)性。（3）材料一律打印上報(bào)。（4）所有指標(biāo)以申報(bào)時(shí)的上一年度為準(zhǔn)。

（四）申報(bào)程序

20．符合條件的企業(yè)向所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)山東省林業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)審核表，并提供本文第19條規(guī)定的申報(bào)材料和證明。

21．各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核后，形成推薦意見(jiàn)并以正式文件報(bào)市林業(yè)主管部門(mén)。

22．各市林業(yè)主管部門(mén)對(duì)所轄各縣（市、區(qū)）上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，提出推薦意見(jiàn)后，以正式文件報(bào)省自然資源廳。

三、認(rèn)定

23．現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。根據(jù)工作需要，省自然資源廳將組織相關(guān)人員對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

24．專家評(píng)審。組建專家評(píng)審委員會(huì)，全面審查各企業(yè)的申報(bào)材料，結(jié)合各市推薦情況和現(xiàn)場(chǎng)核查情況進(jìn)行評(píng)定，經(jīng)充分討論后投票決定龍頭企業(yè)擬認(rèn)定名單。

25. 公示。經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)決定的龍頭企業(yè)擬認(rèn)定名單，在省自然資源廳官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。

26．認(rèn)定公布。對(duì)公示無(wú)異議的擬認(rèn)定企業(yè)，經(jīng)省自然資源廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后，由省自然資源廳發(fā)文公布龍頭企業(yè)認(rèn)定名單，頒發(fā)證書(shū)和匾牌。

四、監(jiān)督管理

27．經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，其資格有效期為三年。三年到期后，依照程序重新申報(bào)。

28．對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行總量控制，總體控制在全省規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)總量的10%以內(nèi)。總體數(shù)量達(dá)到控制規(guī)模后，按照退一進(jìn)一的辦法進(jìn)行遞補(bǔ)。

29. 建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。被認(rèn)定的龍頭企業(yè)，從第二年開(kāi)始，于每年3月1日前提交企業(yè)上年度的運(yùn)行情況介紹，填寫(xiě)《山東省林業(yè)龍頭企業(yè)年度報(bào)告表》（附件3），經(jīng)縣（市、區(qū)）、市林業(yè)主管部門(mén)審查蓋章后報(bào)省自然資源廳。

30.出現(xiàn)下列情況之一的，取消其省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)，并收回牌匾和證書(shū)，該企業(yè)3年內(nèi)不得再申報(bào)、推薦。

（1）申報(bào)過(guò)程中存在舞弊行為，材料不真實(shí)、弄虛作假的；

（2）存在騙取、套取或嚴(yán)重違規(guī)使用國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)助、補(bǔ)貼資金、項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為的；

（3）運(yùn)營(yíng)過(guò)程中在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題且后果嚴(yán)重的；

（4）因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)或被兼并的；

（5）不按規(guī)定提供監(jiān)測(cè)報(bào)表等相關(guān)監(jiān)測(cè)情況的。

31.省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門(mén)發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名證明材料，按申報(bào)程序經(jīng)縣（市、區(qū)）、市林業(yè)主管部門(mén)審查后，報(bào)省自然資源廳審核確認(rèn)。

五、附則

32．本辦法自2019年2月15日起施行，有效期至2024年2月14日?！渡綎|省林業(yè)廳關(guān)于修訂印發(fā)山東省林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法并開(kāi)展2013年度申報(bào)工作的通知》（魯林產(chǎn)字〔2013〕338號(hào)）同時(shí)廢止。




附件：【官網(wǎng)下載】

1.申報(bào)企業(yè)基本情況匯總表

2.山東省林業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)審核表

3.山東省林業(yè)龍頭企業(yè)年度報(bào)告表

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/61070.html

本文關(guān)鍵詞： 魯自然資規(guī), 山東省自然資源廳, 山東省, 林業(yè), 龍頭, 企業(yè), 認(rèn)定, 管理辦法, 通知