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《河北省人民政府印發(fā)〈關于全面落實中央減稅降費部署專項計劃〉的通知》
冀政字〔2019〕16號
各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
現(xiàn)將《關于全面落實中央減稅降費部署專項計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府
2019年3月10日
關于全面落實中央減稅降費部署專項計劃
為深入貫徹習近平總書記關于減稅降費工作的重要指示精神，全面落實中央實施更大規(guī)模減稅降費重大決策部署，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，制定本計劃。
一、提高政治站位，堅決落實中央決策部署
實施更大規(guī)模的減稅降費是黨中央、國務院重大決策部署，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是實施更加積極的財政政策、有效應對經(jīng)濟下行壓力加大、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的必需之策，是進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的根本需要，對減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長具有重要作用。各級各部門要深刻理解、準確把握黨中央、國務院減稅降費部署的精神實質(zhì)，充分認識落實減稅降費政策的重要性、緊迫性，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣地抓緊抓好。要算好政治賬、全局賬、長遠賬，堅持問題導向、結(jié)果導向，加強政策統(tǒng)籌研究和設計，堅持普惠性和結(jié)構(gòu)性相結(jié)合，切實體現(xiàn)減稅降費力度，實質(zhì)性減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展，讓群眾真金白銀得實惠，提振各方面信心，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
二、實行清單管理，全面落實各項減稅降費政策
為確保中央決策部署落實到位，對減稅降費工作實行政策清單動態(tài)管理，對清單中的每項政策，各級各部門要對標對表，逐項盯準，研判政策預期，制定落實措施，跟蹤跟進問效。
(一)認真落實小微企業(yè)普惠性減稅政策。大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，對其年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負降至5%和10%。對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提到10萬元。將95%以上的納稅企業(yè)納入覆蓋范圍，為民營企業(yè)減負松綁。(牽頭部門：省稅務局，配合部門：各有關成員單位)
(二)認真落實降低增值稅稅率政策。按照國家統(tǒng)一部署，及時關注國家政策動態(tài)，推進增值稅稅制改革，下調(diào)增值稅稅率，適當降低制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)增值稅稅負，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚新動能，進一步增強企業(yè)核心競爭力。(牽頭部門：省財政廳、省稅務局，配合部門：各有關成員單位)
(三)對增值稅小規(guī)模納稅人減征地方稅。對我省增值稅小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度，減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅及教育費附加、地方教育附加。(牽頭部門：省財政廳、省稅務局，配合部門：各有關成員單位)
(四)認真落實社保費降費政策。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合社會保險費征收主體變化、征收效率提高等因素，落實降低養(yǎng)老保險單位繳費比例，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。(牽頭部門：省人力資源社會保障廳、省稅務局)
(五)繼續(xù)清理政府基金和收費。嚴格貫徹落實國家政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準等政策，于2019年6月底前調(diào)整修訂相關基金和收費目錄清單，鞏固省立涉企行政事業(yè)性收費“零收費”成果，認真落實國家在政府性基金方面減輕企業(yè)負擔的具體措施。(牽頭部門：省財政廳、省發(fā)展改革委，配合部門：各有關成員單位)
(六)繼續(xù)清理規(guī)范涉企經(jīng)營收費。加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格行為，推動現(xiàn)行的政府定價涉企經(jīng)營服務性收費項目只減不增、標準只降不升。對政府定價經(jīng)營服務性收費目錄清單進行動態(tài)調(diào)整，進一步放開具備競爭條件的政府定價涉企經(jīng)營服務性收費，合理調(diào)整保留項目的收費標準。(牽頭部門：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局，配合部門：各有關成員單位)
(七)繼續(xù)落實好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。各級財稅部門要將近年來出臺且依然有效的稅收政策，一并納入清單和臺賬管理，特別是重大管用的支持高新技術產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相關稅收政策，用好用足國家扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技型中小企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、研發(fā)設計及技術轉(zhuǎn)讓、研發(fā)費用加計扣除、教育醫(yī)療、惠及民生及全行業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，確保新舊政策同時加力。(牽頭部門：省財政廳、省稅務局，配合部門：各有關成員單位)
三、切實加強組織，確保政策迅速有效落地
(一)加強組織領導。各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，精心組織，加快完善制度體系，健全工作機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保減稅降費工作規(guī)范有序推進、有效實施。成立省全面落實減稅降費工作小組，由省長擔任組長，常務副省長擔任常務副組長，省政府分管副秘書長、省財政廳廳長、省稅務局局長、省發(fā)展改革委主任、省審計廳廳長任副組長，省有關部門分管負責同志為成員。工作小組下設綜合推進組、減稅專項組、降費專項組。綜合推進組由省財政廳牽頭，統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)減稅降費政策的部署和實施;減稅專項組由省稅務局牽頭，降費專項組由省發(fā)展改革委牽頭，分別負責落實減稅、降費專項工作，承擔工作小組研究議定事項。省有關部門要成立工作專班，認真組織落實本部門相關工作。市、縣(市、區(qū))也要建立健全相應工作機構(gòu)，負責本地減稅降費工作的具體實施。
(二)及時研究落實。對中央已明確的減稅降費政策，要宜早不宜遲，抓緊在我省各級全面落實執(zhí)行。對中央即將明確的政策，提前做好各方面準備工作，確保在第一時間貫徹落實。對需要地方研究確定的政策事項，抓緊摸清情況、確定方案、盡快出臺落實。
(三)公開政策清單。各級財稅部門將2018年以來國家和我省出臺的稅收優(yōu)惠政策建立目錄清單，及時對外公布，動態(tài)調(diào)整更新，確保納稅人應知盡知、應享盡享。相關部門對現(xiàn)行收費目錄清單公布和執(zhí)行情況進行自查，摸清問題，提出完善措施；及時動態(tài)調(diào)整收費目錄清單，凡是沒有法律、法規(guī)等依據(jù)的行政事業(yè)性收費項目，一律取消，真正做到清單之外無收費。
(四)廣泛宣傳培訓。創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，結(jié)合各地實際，綜合運用傳統(tǒng)媒體、政務新媒體等平臺，開展多種形式的政策宣傳，確保企業(yè)知曉熟悉政策。各級各有關部門要增強服務意識，加強對企業(yè)財務人員的培訓和輔導，詳細講解優(yōu)惠政策適用范圍、申請條件、辦理流程，幫助企業(yè)規(guī)范管理，改進財務和進銷存業(yè)務，適應政策要求，讓企業(yè)掌握政策更精準、享受優(yōu)惠更徹底。及時回應社會關切，對涉及減稅降費的重大輿情，要密切關注、快速反應、及時妥善處置，努力營造良好的輿論環(huán)境。
(五)強化工作督查。各級各部門要統(tǒng)籌整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展督查工作，不給企業(yè)增添負擔。各級紀檢監(jiān)察和督查審計等部門要加強對減稅降費政策落實情況的督查和審計，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴肅處理。各級財稅部門要加強督導，及時解決政策落地中出現(xiàn)的困難和問題，堅決打通“中梗阻”“最后一公里”。各級各有關部門要加強調(diào)查研究，密切跟蹤政策執(zhí)行情況，及時研究新情況、新問題，提出完善政策的意見和建議。
(六)全面考核評估。省減稅降費工作小組對減稅降費落實情況實施考核評估，制定綜合考核評估辦法，對相關部門和各市、縣政策落地情況、減稅降費效果、突發(fā)問題處理結(jié)果等進行考核評價。
各市、縣政府要加強財經(jīng)形勢分析，密切關注本地財政運行，提高收入質(zhì)量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化基層運行監(jiān)控，發(fā)揮好地方政府債券效益，做好財政收支平衡，妥善應對收支矛盾，確保減稅降費政策平穩(wěn)落地。
附件：河北省全面落實減稅降費工作小組成員名單
組長：許勤 省長
常務副組長：袁桐利 常務副省長
副組長：王素文 省政府副秘書長
高云霄 省財政廳廳長
盧自強 省稅務局局長
黨曉龍 省發(fā)展改革委主任
楊曉和 省審計廳廳長
成員：姚紹學 省財政廳副廳長
王文濤 省稅務局副局長
張平軍 省發(fā)展改革委副主任
段寧 省審計廳總審計師
李青海 省社會保障局局長
桑衛(wèi)京 省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長
王建分 省工業(yè)和信息化廳副巡視員
白剛 省交通運輸廳副廳長
陳建民 省民政廳副廳長
陳佩鴻 省市場監(jiān)管局副局長
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