瓊建房〔2018〕219號(hào)《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中共海南省委宣傳部、海南省公安廳、海南省司法廳、海南省工商行政管理局




國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局




關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知




瓊建房〔2018〕219號(hào)

各市縣黨委宣傳部，住房保障與房產(chǎn)管理局（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、公安局、司法局、稅務(wù)局、工商行政管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）、銀行監(jiān)管辦，三亞銀監(jiān)分局：

根據(jù)住建部等7部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號(hào)）有關(guān)要求和省委省政府工作部署，現(xiàn)將《關(guān)于開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
 

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中共海南省委宣傳部

海南省公安廳 海南省司法廳

海南省工商行政管理局 國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

海南監(jiān)管局 海南監(jiān)管局

2018年8月31日
 

關(guān)于開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)住建部等7部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號(hào)）有關(guān)要求和省委省政府工作部署，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，我省將繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)制定如下方案：

一、工作目標(biāo)

針對(duì)近期房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，通過市縣部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊投機(jī)炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”，治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

二、工作依據(jù)

（一）法律法規(guī)規(guī)章?！?a href='http://www.per-better.com/doc/69295.html' title='《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》2019年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（主席令第72號(hào)）、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第248號(hào)）、《商品房銷售管理辦法》（建設(shè)部令第88號(hào)）、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號(hào)）等。

（二）規(guī)范性文件?！?a href='http://www.per-better.com/policy/53250.html' title='瓊辦發(fā)〔2018〕29號(hào)《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》' target='_blank'>中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》（瓊辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）、《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海南省國(guó)土資源廳海南省地方稅務(wù)局海南省物價(jià)局海南省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局中國(guó)人民銀行?？谥行闹嘘P(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的通知》（瓊建房〔2018〕81號(hào)）等。

三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容

（一）投機(jī)炒房行為。

1.壟斷房源，操縱房?jī)r(jià)、房租。

2.捂盤惜售或者變相囤積房源。

3.通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房?jī)r(jià)。

4.通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房。

5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為。

1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金。

2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。

4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。

5.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)。

6.與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。

1.在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用。

2.未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修）等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

3.一房多賣，損害購房人合法權(quán)益。

4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。

5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

6.未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。

（四）虛假房地產(chǎn)廣告。

1.通過捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場(chǎng)預(yù)期。

2.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導(dǎo)購房人。

3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告。

4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)。

5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)。

四、工作安排

（一）工作部署（7月31日前）。由省住建廳牽頭制定本次專項(xiàng)整治工作方案，會(huì)同省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、海南省稅務(wù)局、省工商局、海南銀監(jiān)局、海南保監(jiān)局印發(fā)工作方案，明確專項(xiàng)整治工作內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任。各市縣相應(yīng)成立工作組，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，部署開展專項(xiàng)整治工作。尤其是被住建部列入先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市的海口市，要制定實(shí)施方案并上報(bào)我廳。

（二）企業(yè)自查自糾（8月1日-8月15日）。由市縣有關(guān)部門組織轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展自查工作。企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查及整改結(jié)果。

（三）市縣開展全面檢查（8月16日-11月15日）。由市縣房管（住建）、宣傳、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門組成工作組，通過銷售現(xiàn)場(chǎng)巡查、開展專項(xiàng)檢查、合同抽查、投訴處理等方式，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為進(jìn)行全面檢查和治理，對(duì)投訴舉報(bào)集中的項(xiàng)目重點(diǎn)檢查，依法查處擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為，曝光典型案例。同時(shí)，各市縣匯總整理當(dāng)?shù)貦z查情況相關(guān)材料，于11月20日前書面報(bào)送省住建廳。

（四）省級(jí)主管部門組織督查（11月21日-12月5日）。由省住建廳、委宣傳部、省公安廳、省司法廳、海南省稅務(wù)局、省工商局、海南銀監(jiān)局、海南保監(jiān)局等組成聯(lián)合督查組，赴各市縣開展專項(xiàng)督查，通過聽取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、詢問、查閱資料等方式對(duì)市縣工作開展情況和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

（五）工作總結(jié)（12月6日-12月15日）。由省住建廳牽頭，對(duì)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行匯總、分析、總結(jié)，并將有關(guān)情況上報(bào)省政府。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任；各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)動(dòng)查處的工作機(jī)制，要采取措施保證檢查全面徹底，務(wù)求專項(xiàng)整治真正取得實(shí)效。

（二）加大查處力度。各市縣要根據(jù)本地實(shí)際，做好對(duì)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。對(duì)存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大查處力度，責(zé)令限期改正，記入信用檔案，對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光，強(qiáng)化震懾作用。各市縣房管（住建）部門要對(duì)本市縣專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)上報(bào)典型案例。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各市縣要以取得實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，認(rèn)真分析總結(jié)檢查治理情況，研究制定相關(guān)工作措施，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

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