魯工信改〔2019〕26號《山東省工業(yè)和信息化廳山東省財政廳國家稅務總局山東省稅務局山東省統(tǒng)計局中國人民銀行濟南分行關于印發(fā)新一輪高水平技術改造省級激勵實施辦法的通知》

山東省工業(yè)和信息化廳山東省財政廳國家稅務總局山東省稅務局山東省統(tǒng)計局中國人民銀行濟南分行關于印發(fā)新一輪高水平技術改造省級激勵實施辦法的通知






魯工信改〔2019〕26號

各市工業(yè)和信息化主管部門、財政局，稅務局、統(tǒng)計局，人民銀行（山東?。└魇兄行闹?、分行營業(yè)管理部、各商業(yè)銀行（山東省）分行：

為貫徹落實省委、省政府加快推進新舊動能轉換重大工程，支持實體經濟高質量發(fā)展，實施新一輪高水平企業(yè)技術改造的一系列決策部署，省工業(yè)和信息化廳等5部門聯(lián)合制定了《新一輪高水平技術改造省級激勵實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實實施。



 

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳

國家稅務總局山東省稅務局

山東省統(tǒng)計局

中國人民銀行濟南分行

2019年2月15日

新一輪高水平技術改造省級激勵實施辦法

第一條　為貫徹落實《山東省企業(yè)技術改造條例》《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策〉及5個實施意見的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕37號）、《山東省人民政府關于印發(fā)支持實體經濟高質量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號）、《山東省人民政府關于進一步擴內需補短板促發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕24號）和《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省實施新一輪高水平企業(yè)技術改造三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（魯政辦字〔2018〕21號）等文件，制定本辦法。

第二條　支持領域

圍繞新舊動能轉換“十強”產業(yè)和《中國制造2025山東省行動綱要》（魯政發(fā)〔2016〕9號）、《山東省推進工業(yè)轉型升級行動計劃（2015-2020年）》（魯政辦發(fā)〔2015〕13號）確定的重點領域，重點支持企業(yè)圍繞增品種提品質創(chuàng)品牌、重點技術創(chuàng)新成果產業(yè)化、提升產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、制造業(yè)與互聯(lián)網融合、低碳節(jié)能、安全生產等領域，實施數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化技術改造。

第三條　激勵方式

（一）工業(yè)企業(yè)技術改造綜合獎補。綜合考慮各市2018-2020年工業(yè)技術改造投資增幅、環(huán)比新增稅收貢獻等因素，對各市實施分檔綜合獎補。其中：第一檔3個市，每市獎補3000萬元；第二檔5個市，每市獎補2000萬元；第三檔7個市，每市獎補1000萬元。

（二）重大技術改造項目貸款貼息。本辦法實施期內，滾動支持100個左右對標國際同行業(yè)先進的重大技改項目，省財政按銀行一年期貸款基準利率的35%給予最高2000萬元貼息支持，同一獨立法人項目限定1個。

（三）技術改造新增財力獎補。2018年1月1日之后完工的技改項目，符合條件的，按企業(yè)技術改造后產生的省、市、縣新增財力的50%連續(xù)3年全部獎補給企業(yè)。企業(yè)技術改造后產生的地方新增財力額度，以企業(yè)技術改造后主體稅種稅收額（增值稅、企業(yè)所得稅）的增加部分為依據。企業(yè)所獲獎補資金不超過企業(yè)技術改造固定資產投資總額。對于高新技術企業(yè)，原則上不重復享受稅收增長獎勵和技術改造新增財力獎勵。

上述政策原則上對單個企業(yè)不重復支持。省財政應承擔技術改造新增財力獎勵資金，由各市結合工業(yè)企業(yè)技術改造綜合獎補資金統(tǒng)籌安排，按照“就高不就低”的原則，不足部分由省財政與各地通過體制結算補齊。

第四條　申報條件

（一）工業(yè)企業(yè)技術改造綜合獎補。申請綜合獎補資金的市應高度重視企業(yè)技術改造工作，出臺了支持企業(yè)技術改造的相關規(guī)劃及文件，技術改造投資核算體系完善，并按時向省級報送相關材料。

（二）申請重大項目技術改造貸款貼息和技術改造新增財力獎補的企業(yè)應具備以下條件：

1.在山東省行政區(qū)域內注冊，具有獨立法人資格；

2.企業(yè)經營管理規(guī)范，具有健全的核算體系和財務制度，具有較高資信等級和相應的資金籌措能力；

3.技改項目手續(xù)完備，已依法辦理核準或備案、環(huán)保、安全、土地、規(guī)劃等相關手續(xù)；列入省級企業(yè)技術改造重點項目導向目錄的，予以優(yōu)先支持；

4.申請重大技術改造貸款貼息項目總投資額不低于5000萬元，新增財力綜合獎補項目設備投資額（指不含增值稅的原值）不低于500萬元；

5.申報企業(yè)近三年內未發(fā)生重大安全、質量事故或嚴重環(huán)境違法行為，未發(fā)生騙取、套取財政扶持資金等行為。

第五條　申報、審批與撥付程序

（一）工業(yè)企業(yè)技術改造綜合獎補。每年3月底前，由各市工業(yè)和信息化部門會同財政、統(tǒng)計、稅務等有關部門對本地上年度企業(yè)技術改造情況進行總結，編制本年度綜合獎補資金使用方案，并向省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省稅務局等部門提交資金申請報告。省工業(yè)和信息化廳會同相關部門對各市上年度技改情況進行綜合評價，提出分檔獎勵意見，省財政結合預算安排撥付資金。

（二）重大項目技術改造貸款貼息。每年12月底前，省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳公開發(fā)布申報通知。企業(yè)按要求向所在地工業(yè)和信息化主管部門、財政部門提交資金申請報告，由所在地主管部門初審后逐級報送至省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。省工業(yè)和信息化廳會同相關部門對企業(yè)稅收貢獻、貸款情況、應貼息金額等情況提出審核意見，省財政根據審核意見下達貼息資金。

（三）技術改造新增財力獎補。每年3月底前，省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳下達申報指南。企業(yè)在技改項目完工后，委托第三方機構（相關辦法另行制定）對項目進行投資、稅收等核算，出具評價報告，并向所在地工業(yè)和信息化、財政、稅務等部門提出資金申請。工業(yè)和信息化主管部門會同相關部門對項目投資和企業(yè)新增財力情況進行審核，并逐級報送至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳會同相關部門對申報材料進行審核，提出新增財力獎補審核意見，省財政結合審核意見和綜合獎補情況與各市進行結算。

第六條　項目申報、審核及資金撥付堅持公開、公正、透明的原則，項目審核結果均在各級工業(yè)和信息化主管部門網站進行公示，公示時間不少于5個工作日。

第七條　加強全過程績效目標管理。建立貫穿獎補資金申報、審批、撥付以及事后評價的績效目標管理制度，強化績效目標全周期跟蹤問效，沒有績效目標的項目一律不予安排獎補資金。建立預算評價結果與預算安排掛鉤機制，對績效評價結果好的市和企業(yè)優(yōu)先予以保障，對績效差的市和企業(yè)相應核減下年度預算安排或收回當年安排資金。

第八條　項目申報單位對申報材料的真實性負責。獲得專項獎補資金支持的市和企業(yè)，應嚴格按照規(guī)定使用，并自覺接受審計、財政、稅務、工業(yè)和信息化主管部門的監(jiān)督檢查和績效評價。對弄虛作假、騙取、截留、挪用、擠占綜合獎補資金的行為，按照有關法律、法規(guī)嚴肅處理。

第九條　本辦法由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責解釋，并根據實施情況適時進行修訂。

第十條　本辦法自2019年3月20日起實施，有效期至2021年12月31日。

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