閩司〔2017〕316號《福建省司法廳關(guān)于印發(fā)〈福建省法律援助案件管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉、〈福建省刑事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉和〈福建省民事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》

《福建省司法廳關(guān)于印發(fā)〈福建省法律援助案件管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉、〈福建省刑事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉和〈福建省民事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》





閩司〔2017〕316號

各市、縣（區(qū)）司法局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)司法辦：

為進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量管理，提高法律援助案件質(zhì)量，我廳制定《福建省法律援助案件管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省刑事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省民事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

福建省司法廳

2017年11月30日

福建省法律援助案件管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總則

第一條 【依據(jù)】為實(shí)現(xiàn)全省法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，根據(jù)《法律援助條例》、《福建省法律援助條例》、《司法部辦理法律援助案件程序規(guī)定》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省法律援助工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 【定義】法律援助案件管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是法律援助管理部門對法律援助機(jī)構(gòu)在案件受理、審查、指派、監(jiān)督、結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況進(jìn)行審查與評判的標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 【適用】全省法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員、法律援助案件承辦單位及具體承辦人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施法律援助。

第四條 【管理】司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對法律援助案件質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。省司法廳對全省法律援助機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)市司法局對所屬法律援助機(jī)構(gòu)及所轄縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)案件管理質(zhì)量進(jìn)行審查與評判。
 

第二章 受理

第五條 【接待人員】法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有法律專業(yè)知識的人員負(fù)責(zé)接待咨詢。

第六條 【接待】接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取法律援助申請人的陳述，仔細(xì)審閱相關(guān)材料，對符合法律援助申請條件且材料齊全，向申請人出具《法律援助申請材料接收憑證》；對符合法律援助申請條件但材料不齊全的，應(yīng)以書面形式一次性告知申請人應(yīng)補(bǔ)充的材料及要求；對不符合法律援助申請條件的，明確告知申請人并說明理由。

各地效能部門及行政服務(wù)中心有具體要求的，可根據(jù)具體情況向申請人分別出具《受理通知書》、《一次性告知書》、《不予受理通知書》等。

第七條 【填表】接待人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法律援助申請人填寫法律援助申請表，對已經(jīng)填寫完成的申請表，接待人員應(yīng)當(dāng)審查是否填寫完整、準(zhǔn)確、到位。

第八條 【登記】法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置《受理登記本》、《結(jié)案登記本》，接待人員應(yīng)根據(jù)法律援助申請人提供的法律援助申請表及相關(guān)材料完成法律援助審批表填寫工作后，對案件予以登記，并及時將申請信息錄入法律援助管理信息系統(tǒng)。
 

第三章 審查、指派

第九條 【初審】接待人員應(yīng)當(dāng)對申請人的申請事項(xiàng)、身份證明及委托代理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況、相關(guān)案件材料進(jìn)行審查，當(dāng)日作出是否給予法律援助的初審意見，并及時報(bào)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。

第十條 【審批】法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)在法律援助申請人提出申請之日起7個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定，并安排法律援助工作人員制作文書。

對于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院轉(zhuǎn)交的犯罪嫌疑人、被告人提出的法律援助申請，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》執(zhí)行。

對于通知類辯護(hù)案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知辯護(hù)函之日起3個工作日內(nèi)予以審批。

第十一條 【送達(dá)】法律援助機(jī)構(gòu)作出的《給予法律援助決定書》、《不予援助決定書》應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)申請人，對于申請人拒絕接收的，應(yīng)當(dāng)郵寄送達(dá)并將存根留底附卷。

第十二條 【指派】法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)讣概山o法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，或安排本機(jī)構(gòu)工作人員承辦。

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到法律援助指派通知時，應(yīng)及時安排具體承辦人并告知法律援助機(jī)構(gòu)。
 

第四章 監(jiān)督

第十三條 【監(jiān)督】法律援助案件辦理質(zhì)量監(jiān)督是保障法律援助案件質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，法律援助機(jī)構(gòu)在指定案件承辦人的同時也要明確內(nèi)部監(jiān)督人員，跟蹤了解案件進(jìn)展情況，督促承辦人履行職責(zé)，及時糾正案件承辦過程中存在的問題。

第十四條 【方式】監(jiān)督人員可以采用以下方式對承辦人案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)督：

（一）電話回訪。法律援助監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在案件辦理過程中、案件結(jié)案后，電話回訪受援人和承辦人，了解案件進(jìn)展情況、承辦結(jié)果及受援人對案件辦理滿意度情況等。

（二）旁聽。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員旁聽法律援助案件庭審，了解承辦人在庭審過程中的案件辦理情況，并對旁聽結(jié)果進(jìn)行評估、分析和通報(bào)。旁聽庭審的案件數(shù)量應(yīng)達(dá)到本機(jī)構(gòu)訴訟案件總數(shù)的7%以上。

（三）征詢。法律援助機(jī)構(gòu)可以通過上門回訪或向受援人、經(jīng)辦單位發(fā)放征詢表等方式，監(jiān)督承辦人的案件辦理情況。
 

第五章 結(jié)案歸檔

第十五條 【結(jié)案】案件承辦人應(yīng)當(dāng)自法律援助案件辦結(jié)之日起30日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交歸檔材料。

第十六條 【審查內(nèi)容】法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對以下方面情況重點(diǎn)審查：

（一）受援人在案件中的訴求是否得到支持；

（二）案件的法定程序是否履行完畢；

（三）申請表、審批表、委托協(xié)議、閱卷筆錄、會見筆錄、庭審筆錄、辯護(hù)或代理意見、法律文書等材料是否完備；

（四）結(jié)案報(bào)告是否準(zhǔn)確。

第十七條 【結(jié)案審查】對于案件承辦人遞交歸檔結(jié)案的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時審查結(jié)案材料是否準(zhǔn)確、齊全，對于材料不齊或不按歸檔要求提供的，退回承辦人予以補(bǔ)充。

第十八條 【補(bǔ)貼發(fā)放】法律援助案件通過結(jié)案審查后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向案件承辦人支付辦案補(bǔ)貼，發(fā)放流程和標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定。

對于辦案質(zhì)量達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)的案件全額發(fā)放補(bǔ)貼，對辦案質(zhì)量不合格的案件視情況減少或者不予發(fā)放補(bǔ)貼。
 

第六章 附則

第十九條 【施行】本標(biāo)準(zhǔn)自文件下發(fā)之日起施行。


 

福建省刑事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)


 

第一章 總則

第一條 【依據(jù)】為進(jìn)一步提高全省刑事法律援助工作的規(guī)范化水平，提升刑事法律援助辦案質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》、《福建省法律援助條例》、《司法部辦理法律援助案件程序規(guī)定》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省刑事法律援助工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 【適用】全省法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和承辦律師辦理刑事法律援助案件應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展法律援助工作。

第三條 【監(jiān)督】法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和承辦律師辦理刑事法律援助案件，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)受援人合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，主動接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理和受援人、司法機(jī)關(guān)、社會各界的評議監(jiān)督。

第四條 【管理】法律援助機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)指派的刑事法律援助案件質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；省級法律援助機(jī)構(gòu)對全省刑事法律援助案件、設(shè)區(qū)市法律援助機(jī)構(gòu)對所轄區(qū)域內(nèi)刑事法律援助案件進(jìn)行審查與評判。
 

第二章 一般規(guī)定

第五條 【案件接收】法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受指派之日起2個工作日內(nèi)確定具體承辦律師，承辦律師應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系受援人或其法定代理人、近親屬，并告知聯(lián)系方式。

對于重大疑難案件、可能判處無期徒刑以上刑罰的受援人，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排具有3年以上刑事辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任其辯護(hù)人。

未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師擔(dān)任辯護(hù)人。

第六條 【委托授權(quán)】對于申請類刑事法律援助案件，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和承辦律師應(yīng)當(dāng)在接受指派或安排后3日內(nèi)與受援人或其法定代理人、近親屬辦理委托手續(xù)和授權(quán)委托書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確定授權(quán)范圍，并將法律援助公函、授權(quán)委托書提交公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院。

第七條 【及時會見】承辦律師應(yīng)當(dāng)在接受指派或安排后，及時聯(lián)系辦案機(jī)關(guān)并在規(guī)定時間內(nèi)會見受援人或者聯(lián)系其法定代理人、近親屬，并制作會見筆錄或在重要事項(xiàng)通報(bào)記錄。

第八條 【會見要求】承辦律師應(yīng)當(dāng)做好會見準(zhǔn)備工作，了解受援人涉嫌的罪名和案件具體情況。

承辦律師會見受援人時語言要通俗易懂、方式得當(dāng)，應(yīng)當(dāng)制作會見筆錄并交受援人閱讀或向其宣讀，在受援人確認(rèn)無誤后由受援人簽名、按手印。會見筆錄應(yīng)當(dāng)載明會見時間、地點(diǎn)、會見人、被會見（約談）人、案由、案件階段等基本信息。

第九條 【會見內(nèi)容】承辦律師會見受援人時，應(yīng)首先表明援助律師身份，告知所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式；告知援助律師職責(zé)；詢問受援人是否同意為其辯護(hù)；告知受援人權(quán)利義務(wù)。

承辦律師會見受援人時應(yīng)重點(diǎn)了解以下情況：

（一）受援人基本情況；

（二）案件的基本情況；

（三）聽取受援人的陳述與辯解；

（四）有無刑訊逼供、超期羈押及其他合法權(quán)益受到侵害等情況；

（五）有無法定或酌情從輕、減輕、免除處罰的事實(shí)、情節(jié)及證據(jù)材料。

第十條 【刑事和解】對于符合刑事和解條件的，承辦律師可以在刑事訴訟各階段爭取以刑事和解結(jié)案或形成有利于受援人的條件。達(dá)成刑事和解的，承辦律師可代為起草、審查和解協(xié)議。

第十一條 【重大案件集體討論】承辦案件過程中，承辦律師發(fā)現(xiàn)法律援助事項(xiàng)屬于重大疑難案件的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員集體討論確定辦案意見和方案。

第十二條 【報(bào)告】承辦律師遇到以下情形時，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（一）主要證據(jù)認(rèn)定、適用法律等方面有重大疑義的；

（二）涉及群體性事件或有重大社會影響的；

（三）可能存在應(yīng)當(dāng)終止援助情形的；

（四）其他復(fù)雜、疑難情形。

第十三條 【通報(bào)義務(wù)】承辦律師應(yīng)當(dāng)向受援人或其法定代理人、近親屬通報(bào)案件辦理情況，提供法律咨詢，并記錄在案。

第十四條 【結(jié)案報(bào)告】承辦律師在結(jié)案時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫結(jié)案報(bào)告表，撰寫基本案情、主要辯護(hù)意見、援助結(jié)果等承辦情況。

第十五條 【信息錄入】承辦律師在案件辦理過程中，應(yīng)及時將案件辦理情況及時錄入法律援助案件辦理信息錄入系統(tǒng)。

第十六條 【歸檔】承辦律師應(yīng)當(dāng)自案件辦結(jié)之日起30日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交歸檔材料。
 

第二章 偵查階段

第十七條 【了解案情】在偵查期間，承辦律師接受指派或安排后應(yīng)及時向偵查機(jī)關(guān)了解受援人涉嫌的罪名以及當(dāng)時已經(jīng)查明的主要事實(shí)，受援人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施的情況，偵查機(jī)關(guān)偵查羈押期限等情況。

第十八條 【不應(yīng)逮捕的辯護(hù)意見】在偵查期間檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時，承辦律師認(rèn)為受援人不符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)向人民檢察院提出書面法律意見，建議檢察院作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

第十九條 【申請變更強(qiáng)制措施】受援人被拘留或逮捕的，辯護(hù)律師認(rèn)為受援人符合變更強(qiáng)制措施條件的，應(yīng)及時向辦案機(jī)關(guān)提出變更申請并說明理由。對于采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿的，及時要求辦案機(jī)關(guān)解除強(qiáng)制措施。

第二十條 【申訴控告】承辦律師發(fā)現(xiàn)受援人權(quán)益沒有得到保障或者遭受侵犯時，應(yīng)及時向辦案機(jī)關(guān)反映并要求糾正。

承辦律師發(fā)現(xiàn)辦案機(jī)關(guān)存在《刑事訴訟法》第一百一十五條、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第五十七條所列行為的，應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)、人民檢察院提出申訴或控告。

第二十一條 【提交證據(jù)】承辦律師收集的有關(guān)受援人無罪、罪輕或減輕、免除刑事責(zé)任的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時提交辦案機(jī)關(guān)。

對于收集有障礙、有取證風(fēng)險(xiǎn)或者容易滅失的證據(jù)，依法申請辦案機(jī)關(guān)收集、調(diào)取。

第二十二條 【法律意見】在案件偵查終結(jié)前，承辦律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律向辦案機(jī)關(guān)提出受援人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的書面法律意見。
 

第三章 審查起訴階段

第二十三條 【閱卷】承辦律師應(yīng)當(dāng)在接受指派或安排后全面查閱、摘抄、復(fù)制案件材料，并制作閱卷筆錄。

第二十四條 【調(diào)查取證】承辦律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的案件情況，審查證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，證據(jù)之間及證據(jù)本身的矛盾與疑點(diǎn)，研究是否需要另外補(bǔ)充證據(jù)。

需要補(bǔ)充證據(jù)的，依法調(diào)查收集影響定罪量刑的證據(jù)、證明材料或者申請人民檢察院收集調(diào)取證據(jù)。

承辦律師認(rèn)為在偵查期間，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明受援人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，依法申請人民檢察院調(diào)取，并提供相關(guān)線索或材料。

第二十五條 【法律意見】在審查起訴期間，承辦律師閱卷、會見受援人、收集證據(jù)后，應(yīng)及時根據(jù)事實(shí)和法律向人民檢察院提交受援人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的書面法律意見。
 

第四章 審判階段

第二十六條 【閱卷】承辦律師應(yīng)當(dāng)在接受指派或安排后全面查閱、摘抄、復(fù)制案件材料，并制作閱卷筆錄。閱卷筆錄包括以下主要內(nèi)容：受援人身份情況、收案時間、閱卷時間、案件類型、采取強(qiáng)制措施和立案的理由、證據(jù)和適用法律、存在的問題等。

第二十七條 【調(diào)查取證】承辦律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的案件情況，審查證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，證據(jù)之間及證據(jù)本身的矛盾與疑點(diǎn)，研究是否需要另外補(bǔ)充證據(jù)。

需要補(bǔ)充證據(jù)的，依法調(diào)查收集影響定罪量刑的證據(jù)、證明材料或者申請人民法院收集調(diào)取證據(jù)。

承辦律師認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明受援人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，依法申請人民法院調(diào)取，并提供相關(guān)線索或材料。

第二十八條 【庭前準(zhǔn)備】在開庭前，承辦律師應(yīng)做好以下開庭準(zhǔn)備工作：

（一）了解法庭組成人員名單；

（二）確定案件是否屬于不公開審理的范圍

（三）提供申請出庭的證人、鑒定人名單以及擬當(dāng)庭出示的證據(jù)；

（四）制定庭審辯護(hù)方案。包括發(fā)問提綱，質(zhì)證提綱、舉證意見、辯護(hù)提綱等；

（五）通報(bào)受援人。告知法庭組成人員、書記員的姓名，詢問受援人是否申請回避；溝通辯護(hù)思路和觀點(diǎn)；告知庭審程序、受援人在庭審中的權(quán)利義務(wù)及應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)；

（六）其他根據(jù)個案情況開展有關(guān)準(zhǔn)備工作。

第二十九條 【出庭】承辦律師必須按照規(guī)定的要求和時間出庭，全程參與庭審。

承辦律師出庭時應(yīng)著裝莊重、舉止文明，尊重審判人員及其他訴訟參與人，遵守法庭紀(jì)律，不得中途退庭、擾亂法庭秩序。

第三十條 【庭審筆錄】在庭審過程中，承辦律師應(yīng)認(rèn)真聽取各方的問答和發(fā)言，做好出庭記錄。

第三十一條 【質(zhì)證】承辦律師質(zhì)證重點(diǎn)應(yīng)在以下方面調(diào)查核實(shí)并提出意見：

（一）證據(jù)是否具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、收集的合法性；

（二）證據(jù)是否能夠證明待證事實(shí)及其證明力大?。?br />
（三）證據(jù)是否以非法方法收集；

（四）證據(jù)與證據(jù)之間的聯(lián)系，證據(jù)與證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間是否存在矛盾；

（五）承辦律師對證人證言有異議，且該證人證言對定罪量刑有重大影響，或者對鑒定意見有異議，可以申請法庭通知證人、鑒定人出庭作證；

（六）其他依據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提出的意見。

第三十二條 【法庭辯論】在法庭辯論過程中，承辦律師應(yīng)就與定罪、量刑、情節(jié)、證據(jù)，法律適用是否正確，訴訟程序是否合法，以及受援人態(tài)度等進(jìn)行分析論證，與公訴人和其他訴訟參與人進(jìn)行辯論，全面、客觀的維護(hù)受援人合法權(quán)益。

承辦律師發(fā)現(xiàn)某些事實(shí)未查清的，可以申請恢復(fù)法庭調(diào)查。

第三十三條 【提交辯護(hù)意見】承辦律師應(yīng)按要求及時提交辯護(hù)意見，根據(jù)事實(shí)和法律，對受援人無罪、罪輕及從輕、減輕、免除處罰進(jìn)行論證，做到內(nèi)容全面、觀點(diǎn)鮮明、論據(jù)充分、論證嚴(yán)密、法律適用得當(dāng)。

第三十四條 【不開庭審理】法院決定不開庭審理的案件，承辦律師應(yīng)當(dāng)在接到不開庭通知之日起十日內(nèi)向法院提交書面辯護(hù)意見及其他法律文書。

第三十五條 【告知救濟(jì)途徑】一審判決、終審判決或裁定后，承辦律師應(yīng)及時向受援人通報(bào)案件辦理情況，并就是否上訴或者申訴向受援人提供咨詢服務(wù)，告知受援人繼續(xù)獲得法律援助的途徑和方法。

第三十六條 【其他程序】承辦律師在簡易程序、二審程序、審判監(jiān)督程序、死刑復(fù)核程序中的承辦工作，參照以上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第五章 附則

第三十七條【施行】本標(biāo)準(zhǔn)自文件下發(fā)之日起施行。


 

福建省民事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
 

第一章 總則

第一條 【依據(jù)】為進(jìn)一步提高全省民事法律援助工作的規(guī)范化水平，提升民事法律援助辦案質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》、《福建省法律援助條例》、《司法部辦理法律援助案件程序規(guī)定》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省民事法律援助工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 【適用】全省法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及具體案件承辦人辦理民事法律援助案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)開展法律援助工作。

第三條 【監(jiān)督】法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、承辦人辦理民事法律援助案件，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)受援人合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，主動接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理和受援人、司法機(jī)關(guān)、社會各界的評議監(jiān)督。

第四條 【目的】承辦人辦理民事法律援助案件，應(yīng)當(dāng)尊重受援人，以真誠的態(tài)度和禮貌的言辭對待受援人，做好解釋和心理疏導(dǎo)工作，勸導(dǎo)受援人依法、理性解決糾紛和維護(hù)權(quán)益，在職責(zé)范圍內(nèi)積極為受援人提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

第五條 【管理】法律援助機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)指派的民事法律援助案件質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；省級法律援助機(jī)構(gòu)對全省民事法律援助案件進(jìn)行審查與評判；設(shè)區(qū)市法律援助機(jī)構(gòu)對所轄區(qū)域內(nèi)民事法律援助案件進(jìn)行審查與評判。
 

第二章 準(zhǔn)備階段

第六條 【案件接收】法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受指派之日起2個工作日內(nèi)確定具體承辦人，承辦人應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系受援人或其法定代理人、近親屬，并告知聯(lián)系方式。

第七條 【委托授權(quán)】法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和承辦人應(yīng)當(dāng)與受援人或其法定代理人、近親屬辦理委托手續(xù)和授權(quán)委托書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確定授權(quán)范圍，并將法律援助公函、授權(quán)委托書提交人民法院。

第八條 【及時約談】承辦人應(yīng)在接受指派或安排后3日內(nèi)聯(lián)系受援人或者其法定代理人、近親屬，約定會見時間、地點(diǎn)等。

第九條 【約談受援人】承辦人約談受援人或者其法定代理人、近親屬應(yīng)了解以下情況，并制作談話筆錄或在重要事項(xiàng)通報(bào)記錄上記錄。

（一）案件基本情況；

（二）受援人訴求；

（三）案件的相關(guān)證據(jù)或取證線索。

承辦人應(yīng)當(dāng)同時向受援人或其法定代理人、近親屬告知以下事項(xiàng)：

（一）向受援人介紹承辦人的代理職責(zé)并提供法律咨詢；

（二）風(fēng)險(xiǎn)提示。告知本案主要訴訟風(fēng)險(xiǎn)及法律后果，并指導(dǎo)受援人在法律許可范圍內(nèi)合理規(guī)避；

（三）告知受援人在訴訟中的權(quán)利和義務(wù)，重點(diǎn)告知提供必要的證據(jù)材料、在庭審中的權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)注意的事項(xiàng)，對判決的救濟(jì)途徑等；

（四）征詢受援人對采取調(diào)解等方式解決糾紛的意見；

（五）告知受援人在符合法定條件可以向人民法院申請司法救助，并提供協(xié)助。

第十條 【會見要求】承辦人約談受援人按照以下要求進(jìn)行：

（一）事先制定談話提綱；

（二）規(guī)范制作《談話筆錄》，受援人確認(rèn)無誤后在談話筆錄上簽名并按手印，受援人無閱讀能力的，承辦人應(yīng)向受援人宣讀筆錄，并在筆錄上載明；

（三）有效地向受援人提供咨詢，保障受援人理解可以進(jìn)行的選擇、潛在利益和這些選擇及利益的風(fēng)險(xiǎn)；

（四）不得誘導(dǎo)、教唆受援人作出不符合事實(shí)的陳述；

（五）尊重受援人的選擇，遇有受援人提出不合法、不合理的要求，應(yīng)當(dāng)釋法明理、予以拒絕。

第十一條 【閱卷】承辦人應(yīng)當(dāng)在案件當(dāng)事人提交證據(jù)期限屆滿之日起到法院閱卷并制作閱卷筆錄。閱卷應(yīng)當(dāng)做到全面閱卷、重點(diǎn)摘錄，分類整理，并依據(jù)閱卷信息判斷是否需要補(bǔ)充證據(jù)。

第十二條 【調(diào)查取證】承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉證責(zé)任，圍繞證明對象調(diào)查收集必要的證據(jù)，包括引起民事法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的證據(jù)，民事權(quán)利遭到侵犯或者發(fā)生爭執(zhí)的證據(jù)，妨礙民事權(quán)利行使及義務(wù)履行的證據(jù)，受援人的有關(guān)情況等，避免遺漏必要證據(jù)，并規(guī)范制作《調(diào)查筆錄》。

承辦人應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查收集證據(jù)，不得毀滅、偽造證據(jù)或幫助受援人毀滅、偽造證據(jù)，威脅、引誘證人違背事實(shí)作偽證。

對因故無法自行調(diào)取的證據(jù)，依法申請法院或有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)取。

第十三條 【確定代理方案】承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情分析法律關(guān)系以及能夠采取的途徑與方式，向受援人作出詳細(xì)說明。承辦人應(yīng)當(dāng)尊重受援人的意愿，認(rèn)真執(zhí)行并完善代理方案，采取適當(dāng)?shù)姆绞骄S護(hù)受援人權(quán)益。
 

第三章 庭審階段

第十四條 【立案】承辦人應(yīng)當(dāng)協(xié)助受援人辦理立案手續(xù)。

受援人因故不能前往法院立案的，承辦人應(yīng)當(dāng)代其辦理并將立案情況及時通知受援人。

第十五條 【庭前準(zhǔn)備】在開庭前，承辦人應(yīng)做好以下開庭準(zhǔn)備工作：

（一）了解法庭組成人員名單和證人名單；

（二）確定案件是否屬于不公開審理的范圍；

（三）制定庭審辯護(hù)方案。包括發(fā)問提綱，質(zhì)證提綱、舉證意見、辯論提綱等；

（四）通報(bào)受援人。告知法庭組成人員、書記員的姓名，詢問受援人是否申請回避；溝通辯護(hù)思路和觀點(diǎn)；告知庭審程序、受援人在庭審中的權(quán)利義務(wù)及應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)；

（五）其他根據(jù)個案情況開展有關(guān)準(zhǔn)備工作。

第十六條 【出庭】承辦人必須按照規(guī)定的要求和時間出庭，全程參與庭審。

承辦人出庭時應(yīng)著裝莊重、舉止文明，尊重審判人員及其他訴訟參與人，遵守法庭紀(jì)律，不得中途退庭、擾亂法庭秩序。

第十七條 【庭審筆錄】在庭審過程中，承辦人應(yīng)認(rèn)真聽取各方的問答和發(fā)言，做好出庭記錄。

第十八條 【法庭調(diào)查】承辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取陳述和答辯、發(fā)問和回答；圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性進(jìn)行舉證質(zhì)證，針對證據(jù)是否具有證明力以及證明力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。

第十九條 【法庭辯論】在法庭辯論過程中，承辦人要圍繞爭議焦點(diǎn)或者法庭調(diào)查重點(diǎn)進(jìn)行發(fā)言，就案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用、證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、收集的合法性和證明力等闡明本方的觀點(diǎn)，反駁相對方的觀點(diǎn)，做到依法、據(jù)實(shí)、合理、全面、客觀的維護(hù)受援人的合法權(quán)益。

承辦人發(fā)現(xiàn)某些事實(shí)未查清的，可以申請恢復(fù)法庭調(diào)查。

第二十條 【參與庭審調(diào)解】承辦人應(yīng)當(dāng)在代理權(quán)限內(nèi)參與調(diào)解。未經(jīng)特別授權(quán)，不能對受援人實(shí)體權(quán)利進(jìn)行處分。

第二十一條 【提交代理意見】承辦人應(yīng)按法庭要求及時提交書面《代理意見》及其他法律文書，《代理意見》要做到內(nèi)容全面、觀點(diǎn)鮮明、論據(jù)充分、論證嚴(yán)密、法律適用得當(dāng)。

第二十二條 【告知救濟(jì)途徑】一審判決、終審判決或裁定后，承辦人應(yīng)及時向受援人通報(bào)案件辦理情況，并就是否上訴或者申訴向受援人提供咨詢服務(wù)，告知受援人繼續(xù)獲得法律援助的途徑和方法。

第二十三條 【其他程序】承辦人在簡易程序、二審程序、審判監(jiān)督程序、死刑復(fù)核程序中的承辦工作，參照以上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第四章 附則

第二十四條 【其他案件】行政訴訟、勞動仲裁法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條 【施行】本標(biāo)準(zhǔn)自文件下發(fā)之日起施行。

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