皖辦發(fā)〔2017〕59號(hào)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見〉的通知》

《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見〉的通知》






皖辦發(fā)〔2017〕59號(hào)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的意見〉的通知》和《中共安徽省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見〉的通知》精神，充分發(fā)揮職稱制度在激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的重要作用，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新，遵循規(guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)，問題導(dǎo)向、分類推進(jìn)，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制的原則，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，“放活”“盤活”“激活”“用活”人才，寓管理于服務(wù)之中，寓監(jiān)督于指導(dǎo)之中，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度，推動(dòng)全省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、能力素質(zhì)不斷提高，最大限度釋放和激發(fā)用人單位和專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。力爭(zhēng)通過3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全職稱制度體系

1.完善職稱系列。保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定。繼續(xù)沿用現(xiàn)有職稱系列，根據(jù)國(guó)家部署，取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列，貫徹落實(shí)國(guó)家在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列的決策部署。

2.健全層級(jí)設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱，其中，高級(jí)職稱分為正高級(jí)和副高級(jí)；初級(jí)職稱分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間，根據(jù)國(guó)家部署，在未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列逐步設(shè)置到正高級(jí)。探索建立“榮譽(yù)教授”制度。

3.促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)均實(shí)行以考代評(píng)，不再進(jìn)行評(píng)審或認(rèn)定。

（二）完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

4.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，突出以德為先。?jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格，須簽署《申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格誠(chéng)信承諾書》，承諾保證所提交的相關(guān)證書、論文論著、業(yè)績(jī)成果等申報(bào)材料真實(shí)可信。對(duì)違背誠(chéng)信承諾、弄虛作假的申報(bào)人實(shí)行“一票否決”，取消其申報(bào)資格；對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱予以撤銷，提請(qǐng)有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理，且5年內(nèi)不得再申報(bào)職稱。逐步建立專業(yè)技術(shù)人才征信共享平臺(tái)。

5.堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，突出創(chuàng)新能力?？茖W(xué)分類評(píng)價(jià)各類專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)和能力，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿?、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，分系列修訂職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，分類建立健全涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素，突出創(chuàng)新能力、各有側(cè)重、科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求。對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，理論研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求。探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、試驗(yàn)示范方案、設(shè)計(jì)文件、教案課件、病歷、創(chuàng)作成果、展覽、收藏證書等成果形式替代論文要求。推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。專業(yè)技術(shù)人才在申報(bào)職稱時(shí)，職稱外語等級(jí)考試(含醫(yī)古文、古漢語考試，下同)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作為必備條件；確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位結(jié)合專業(yè)技術(shù)崗位需要，在崗位設(shè)置、聘任專業(yè)技術(shù)人員時(shí)自主確定外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的條件；職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力學(xué)習(xí)可作為繼續(xù)教育內(nèi)容，凡參加職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格者，可一次性折算登記繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

6.堅(jiān)持注重業(yè)績(jī)，突出實(shí)際貢獻(xiàn)。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。制定引進(jìn)海外高層次人才和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審政策，放寬資歷、年限、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)等條件限制，建立職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)。對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的專業(yè)技術(shù)人才，探索建立高級(jí)職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的職稱評(píng)聘制度。

（三）創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制

7.豐富職稱評(píng)價(jià)方式和內(nèi)容。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。對(duì)不同類別的人才采取不同的評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)內(nèi)容，基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，注重評(píng)價(jià)其原創(chuàng)提出和解決重大科學(xué)問題能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等；應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等；科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才注重同行認(rèn)可，重點(diǎn)評(píng)價(jià)考核其工作績(jī)效；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng)新、傳承文明、學(xué)科建設(shè)等方面的能力貢獻(xiàn)，或解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大現(xiàn)實(shí)問題、為黨委和政府決策提供服務(wù)支撐的能力和業(yè)績(jī)；教育教學(xué)人才以業(yè)內(nèi)認(rèn)可為主，注重對(duì)教師師德修養(yǎng)、教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平能力、文化傳承與創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)效益等綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)根據(jù)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等不同崗位教師確定不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容和權(quán)重；醫(yī)療衛(wèi)生人才重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益，從事臨床工作的醫(yī)療衛(wèi)生人才重點(diǎn)考察其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jī)，從事疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生人才重點(diǎn)考察其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素監(jiān)測(cè)等能力；社會(huì)工作人才注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)專業(yè)評(píng)價(jià)，突出其應(yīng)用性、操作性，將其在從事社會(huì)工作有關(guān)實(shí)務(wù)教學(xué)、實(shí)務(wù)督導(dǎo)、實(shí)務(wù)研究、實(shí)務(wù)探索等方面取得的成果作為重要條件和依據(jù)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)人民群眾緊迫的社會(huì)服務(wù)需求的專業(yè)能力，突出考核專業(yè)服務(wù)成效。對(duì)特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評(píng)審能力的單位，可依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力水平、管理運(yùn)作較為規(guī)范的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)審，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評(píng)審。采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、面試答辯、視頻觀摩、盲評(píng)、異地評(píng)審、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高人才評(píng)價(jià)的針對(duì)性、客觀性和科學(xué)性。

8.拓展職稱評(píng)價(jià)范圍。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面一視同仁。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間取得的科技開發(fā)或轉(zhuǎn)化成果，可作為其職稱評(píng)聘的依據(jù)。破除身份限制，打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合評(píng)審條件的，可申報(bào)工程系列專業(yè)技術(shù)資格。在皖就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留證或我省頒發(fā)的外國(guó)高層次人才居留許可證的外籍人才，可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。在軍隊(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者取得國(guó)家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格(含軍隊(duì)非現(xiàn)役文職人員)，轉(zhuǎn)業(yè)到地方從事專業(yè)技術(shù)工作，可按照相關(guān)規(guī)定確認(rèn)換發(fā)我省專業(yè)技術(shù)資格證書。穩(wěn)妥做好非公經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程類、民營(yíng)科技類以及各地自行組織開展的針對(duì)特定群體的非社會(huì)化職稱評(píng)審與社會(huì)化職稱評(píng)審過渡的銜接工作。2018年起，除博士研究生可初次認(rèn)定中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格外，所有系列專業(yè)技術(shù)人員(不含以考代評(píng)人員)均需通過參加評(píng)審取得中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，不再開展直接認(rèn)定中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格工作。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。

9.下放職稱評(píng)審權(quán)限。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。政府部門在職稱評(píng)價(jià)工作中要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。充分發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，人力資源社會(huì)保障部門對(duì)職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控。逐步下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，在合肥、蕪湖、蚌埠市先行開展本市所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生系列副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審；在宿州市先行開展本市農(nóng)業(yè)系列副高級(jí)以下專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審；在安慶市先行開展本市藝術(shù)系列副高級(jí)以下專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審；在安徽省疾病預(yù)防控制中心先行開展全省醫(yī)療衛(wèi)生系列公共衛(wèi)生類副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審。在省高等學(xué)校開展教師系列正高級(jí)以下、實(shí)驗(yàn)系列副高級(jí)以下專業(yè)技術(shù)資格自主評(píng)審；在安徽省立醫(yī)院、安徽醫(yī)科大學(xué)所屬醫(yī)院和安徽中醫(yī)藥大學(xué)所屬醫(yī)院先行開展醫(yī)療衛(wèi)生系列副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格自主評(píng)審；在安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院先行開展自然科研系列農(nóng)業(yè)科研專業(yè)正高級(jí)以下專業(yè)技術(shù)資格自主評(píng)審。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，在已設(shè)高級(jí)評(píng)審委員會(huì)的省屬企業(yè)中，適時(shí)擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的評(píng)審面，增設(shè)相關(guān)專業(yè)的高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限。高校、科研院所等用人主體要推動(dòng)人才評(píng)價(jià)去行政化，充分發(fā)揮科學(xué)共同體、學(xué)術(shù)委員會(huì)等作用。充分發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評(píng)價(jià)工作。開展自主評(píng)審的單位，應(yīng)按照有關(guān)要求制定評(píng)審工作實(shí)施方案并組織實(shí)施，評(píng)審結(jié)果報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門備案。

10.健全公共服務(wù)體系。完善高層次人才綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，銜接貫通省市縣三級(jí)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系，逐步建立無紙化職稱申報(bào)、評(píng)審系統(tǒng)和信息錄入查詢系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家部署，選擇應(yīng)用性、實(shí)踐性、社會(huì)通用性強(qiáng)的職稱系列，積極探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)。在申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，用人單位及評(píng)審委員會(huì)組建單位要對(duì)證書進(jìn)行核實(shí)。

（四）加強(qiáng)職稱評(píng)審工作管理

11.規(guī)范評(píng)審委員會(huì)組建。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理本地職稱評(píng)審工作。職稱評(píng)審工作按人事隸屬關(guān)系和資格等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理，全省高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)和省直中、初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)組建，省轄市中、初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由省轄市人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)組建，縣(市、區(qū))初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)組建。明確界定評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專業(yè)和人員范圍，不得設(shè)立不同專業(yè)或非相近專業(yè)相混合的綜合性評(píng)審委員會(huì)。破格申報(bào)職稱的，由評(píng)審委員會(huì)受理，報(bào)同級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門審查同意后評(píng)審(開展自主評(píng)審單位除外)。

12.加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專家入庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)審專家?guī)斐蓡T實(shí)行滾動(dòng)管理，每3年調(diào)整1次，每次調(diào)整不少于1/3；評(píng)審委員會(huì)及其專業(yè)(學(xué)科)評(píng)議組人員每年調(diào)整1次，調(diào)整量應(yīng)占上年度評(píng)審委員會(huì)、專業(yè)(學(xué)科)評(píng)議組人員總數(shù)的1/3以上，評(píng)審委員會(huì)及其專業(yè)(學(xué)科)評(píng)議組人員參加評(píng)審會(huì)議一般不得連續(xù)超過3次。

13.強(qiáng)化職稱評(píng)審監(jiān)督。積極構(gòu)建政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。建立職稱評(píng)審公開制度，確保政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)建立會(huì)議記錄制度。健全評(píng)審工作程序和評(píng)審規(guī)則，明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)授權(quán)組建評(píng)審委員會(huì)的地區(qū)和單位的評(píng)審工作實(shí)施全過程監(jiān)督巡查、隨機(jī)抽查，受理舉報(bào)并負(fù)責(zé)核查和處理。對(duì)違反評(píng)審程序和規(guī)定，不能保障評(píng)審質(zhì)量的評(píng)審委員會(huì)，視情停止評(píng)審委員會(huì)工作，宣布評(píng)審結(jié)果無效，或收回評(píng)審權(quán)；對(duì)評(píng)審委員會(huì)組建單位無故兩年不開展評(píng)審工作的，按自動(dòng)放棄評(píng)審權(quán)處理；對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律或利用職權(quán)徇私舞弊，打擊壓制專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)審委員會(huì)及其專業(yè)(學(xué)科)評(píng)議組人員，撤銷評(píng)審委員會(huì)，取消評(píng)委資格，追究其責(zé)任。

14.嚴(yán)格評(píng)審工作紀(jì)律。堅(jiān)持職稱評(píng)審回避制度，評(píng)審委員會(huì)及其專業(yè)(學(xué)科)評(píng)議組人員有法定情形應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)予回避。堅(jiān)持評(píng)審保密制度，參加抽取評(píng)審專家名單的人員，對(duì)隨機(jī)抽取產(chǎn)生的人員名單負(fù)有保密責(zé)任；評(píng)審專家對(duì)評(píng)審過程和結(jié)果負(fù)有保密義務(wù)。堅(jiān)持評(píng)審公示制度，職稱申報(bào)人員有關(guān)信息和申報(bào)材料須在推薦單位公示，評(píng)審結(jié)果須在評(píng)審委員會(huì)和審批單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。凡與評(píng)審工作有關(guān)的人員，不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益。嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開展職稱評(píng)審，突出職稱評(píng)審公益性和公開性。

15.嚴(yán)肅職稱工作秩序。依法清理和規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

（五）促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用有機(jī)結(jié)合

16.推進(jìn)評(píng)審培養(yǎng)相互促進(jìn)。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與職稱制度相銜接的人才培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，將專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)、晉升職務(wù)、崗位聘用的重要依據(jù)。

17.實(shí)現(xiàn)評(píng)審聘用有機(jī)銜接。用人單位要結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審。不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開方式。

18.健全崗位統(tǒng)籌管理機(jī)制。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的原則，建立崗位管理“五統(tǒng)籌”機(jī)制。統(tǒng)籌區(qū)域布局，整合崗位資源配置，動(dòng)態(tài)調(diào)控崗位總量和結(jié)構(gòu)比例；統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展，拓展公共服務(wù)供給，對(duì)承擔(dān)公共服務(wù)較多的教育、衛(wèi)生、科研等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域予以重點(diǎn)保障；統(tǒng)籌優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)整體能力提升，著力調(diào)整優(yōu)化主體崗位和輔助崗位比例；統(tǒng)籌各類人才，拓寬崗位等級(jí)晉升通道，對(duì)于引進(jìn)的高層次、急需緊缺人才和基層人才可采取“一事一議”等方式評(píng)聘職稱；統(tǒng)籌崗位績(jī)效，發(fā)揮薪酬分配激勵(lì)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人才向創(chuàng)新崗位集聚。具體辦法由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門制定。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將推進(jìn)職稱制度改革列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

（二）健全工作機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同行業(yè)主管部門抓緊制定配套措施，分系列推進(jìn)職稱制度改革，完善職稱政策體系。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)要求全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革。各地各部門要根據(jù)本實(shí)施意見，制定具體實(shí)施方案，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱制度改革，形成全社會(huì)關(guān)心支持職稱制度改革的良好氛圍，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。

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