甘辦發(fā)〔2017〕81號《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》

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《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》

甘辦發(fā)〔2017〕81號

各市、州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會，省委各部門，省級國家機關(guān)及各部門，各人民團體：

《關(guān)于全面深化職稱制度改革的實施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中共甘肅省委辦公廳

甘肅省人民政府辦公廳

2017年12月14日

關(guān)于全面深化職稱制度改革的實施意見

為團結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會決策部署，立足服務(wù)人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，把握職業(yè)特點，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評價為核心，以促進人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會化的職稱制度，客觀科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅提供人才保障。

（二）基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)需求，服務(wù)人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和脫貧攻堅需要，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

2.堅持科學(xué)評價。遵循人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，客觀科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才，增強人才成就感和獲得感。

3.堅持問題導(dǎo)向。針對我省職稱評審存在的突出問題，改進和創(chuàng)新現(xiàn)行職稱制度。堅持分類推進、分類評價，使職稱制度更加符合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專業(yè)技術(shù)人才特點。

4.堅持以用為本。堅持人才評價與人才引進培養(yǎng)使用相結(jié)合，創(chuàng)新人才評價機制，穩(wěn)定用好現(xiàn)有人才，吸引更多急需緊缺高層次人才，滿足各類用人單位選才用才需要。

（三）主要目標(biāo)。通過深化改革，重點解決職稱制度在體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價機制、管理服務(wù)等方面存在的一系列問題和不足，促進專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高。按照國家統(tǒng)一部署，力爭通過3年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。

二、健全職稱制度和層級結(jié)構(gòu)

（四）完善職稱系列。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列，做好取消個別不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的職稱系列、整合職業(yè)屬性相近的職稱系列、在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列等相關(guān)工作。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好軍隊專業(yè)技術(shù)人才職稱評審和管理服務(wù)工作。

（五）健全層級設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級、中級、高級職稱，其中高級職稱分為正高級和副高級，初級職稱分為助理級和員級，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級。未設(shè)置正高級職稱的系列均設(shè)置到正高級，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

（六）建立職稱層級與崗位等級對應(yīng)關(guān)系。高級、中級、初級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)內(nèi)部崗位等級相對應(yīng)。其中，正高級對應(yīng)1至4級，副高級對應(yīng)5至7級，中級對應(yīng)8至10級，助理級對應(yīng)11至12級，員級對應(yīng)13級。晉升內(nèi)部崗位等級不搞二次職稱評審，采取考核認(rèn)定的辦法。納入崗位管理的事業(yè)單位，必須嚴(yán)格按事業(yè)單位內(nèi)部崗位等級認(rèn)定辦法執(zhí)行。各類企業(yè)、社會組織可參考事業(yè)單位內(nèi)部崗位等級認(rèn)定辦法，自主確定內(nèi)部崗位等級聘任條件和相應(yīng)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

（七）加強職稱制度與職業(yè)資格制度的對接。認(rèn)真落實國家職業(yè)資格制度，提高職業(yè)資格考試的專業(yè)化、科學(xué)化水平，加強風(fēng)險防控，確?？荚嚢踩Ｔ诼毞Q與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定。

三、建立以品德能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評價標(biāo)準(zhǔn)

（八）堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。堅持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，重點考察專業(yè)技術(shù)人才的理想信念和職業(yè)道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強化社會責(zé)任，堅守道德底線。

（九）突出評價專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實際貢獻。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評價指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。將專業(yè)技術(shù)人員參加精準(zhǔn)扶貧、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、企業(yè)掛職等獲得的業(yè)績作為評審條件。精準(zhǔn)扶貧等工作中獲得的各層次獎勵，對應(yīng)評審條件中相應(yīng)層次的綜合榮譽稱號。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

（十）按照科學(xué)分類評價的要求修訂職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，將國家標(biāo)準(zhǔn)、我省標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性、創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價。未制定系列（專業(yè)）正高級專業(yè)技術(shù)資格評審條件的，主管部門要抓緊制定；具備按專業(yè)評審的，要加快制定專業(yè)評審條件，其中衛(wèi)生系列按醫(yī)、藥、護、技、中醫(yī)中藥、公共衛(wèi)生等專業(yè)制定評審條件，工程系列按建設(shè)、交通、林業(yè)、水利、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、其他專業(yè)制定評審條件。

（十一）差別化設(shè)置論文條件。合理設(shè)置職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求。對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；探索在基礎(chǔ)研究、人文社會科學(xué)領(lǐng)域?qū)嵭写碜髦贫?，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。

（十二）調(diào)整外語、計算機應(yīng)用能力考核辦法。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實需要評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對外語和計算機水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計算機應(yīng)用能力要求?？蓪⑼庹Z、計算機能力考核納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員通過培訓(xùn)、自學(xué)、考試等多種方式，不斷提高外語水平和計算機應(yīng)用能力。

四、推動職稱評價機制創(chuàng)新

（十三）豐富職稱評價方式。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價和社會評價?；A(chǔ)研究人才評價以同行學(xué)術(shù)評價為主；應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評價突出市場和社會評價，注重聽取用戶、專家、獨立第三方等評價意見；哲學(xué)社會科學(xué)研究人才評價重在同行認(rèn)可和社會效益，引入決策咨詢使用單位參與評價。省級人力資源和社會保障部門要指導(dǎo)各地各部門采取考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。改進評審答辯辦法，重點完善全省高級職稱答辯測評辦法，鼓勵有條件的行業(yè)開展專業(yè)水平能力測試，采用考試與評審結(jié)合的方式評價；鼓勵有條件的評審委員會實行視頻答辯、網(wǎng)上評審、背靠背匿名評審。

（十四）探索縣以下基層單獨評審辦法。在縣及縣以下基層單位和甘南、臨夏兩個少數(shù)民族自治州，逐步實行高級職稱單獨分組、單獨制定條件、單獨評審。單獨評審獲得的資格，可作為申報全省有效職稱資格的業(yè)績條件之一使用。鼓勵業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人員參加全省范圍有效資格的職稱評審。從2018年起，在中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)工程專業(yè)中實行單獨評審，具體辦法由省級人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門制定。原在企業(yè)、省市屬艱苦條件（礦山、井下、野外、森林）單位實行的“小范圍”有效資格評審政策繼續(xù)執(zhí)行。

（十五）對特殊人才實行特殊評價。對做出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才和從國內(nèi)外引進的高層次人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才及其他需要考核認(rèn)定高級職稱的特殊人才，通過一事一議、特事特辦等方式開展評價。組建由知名專家、學(xué)者組成的全省特殊人才職稱評審機構(gòu)，采取面試答辯與專家考核認(rèn)定相結(jié)合的辦法進行評價。具體辦法由省級人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門制定。

（十六）拓寬職稱評價范圍。在我省工作的專業(yè)技術(shù)人才，均納入職稱申報評審范圍，不受戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等限制?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的民辦機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位中，經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。繼續(xù)完善中專學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校的“雙師型”評審，將符合條件的高技能人才納入職稱評審范圍。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。加強農(nóng)村“土專家”、“田秀才”、鄉(xiāng)村醫(yī)生等實用技術(shù)人才和民間文體藝術(shù)類實用文化藝術(shù)人才職稱評審工作。在我省就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才、持有外國人永久居留證或我省頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。

（十七）暢通職稱申報渠道。省內(nèi)國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才通過其所在單位申報。人事代理、勞務(wù)派遣人員經(jīng)所在工作單位同意后，通過托管檔案的省內(nèi)各級人才市場申報。非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才工作單位與檔案托管地一致的，經(jīng)所在單位同意，通過托管檔案的人才市場申報；工作單位與檔案托管地不一致的，經(jīng)檔案托管地的人才市場同意，通過工作單位申報。人事關(guān)系、檔案不在我省，但在我省企事業(yè)單位和社會組織中兼職或提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)人事關(guān)系所在單位或檔案托管單位同意，可通過其所在兼職（技術(shù)服務(wù)）單位在我省申報。自由職業(yè)者、自主創(chuàng)業(yè)人員通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)申報。港澳臺及外籍人員通過省政府外事辦、省外國專家局申報。

（十八）推進社會化評審。對專業(yè)性強、社會通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強服務(wù)能力和水平的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)，探索建立社會化評審機構(gòu)進行職稱評審。建立完善個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會化評審機制，滿足非公有制經(jīng)濟組織、社會組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評價需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實體經(jīng)濟發(fā)展。

五、促進職稱評價與人才培養(yǎng)使用流動相結(jié)合

（十九）加強職稱制度與人才培養(yǎng)制度的銜接。充分發(fā)揮職稱制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。做好職稱制度與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度的對接，加快培育重點行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。推進職稱評審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，將專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為考核評價、崗位聘用的重要條件，加快專業(yè)技術(shù)人才知識更新。技工院校高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生參加職稱評審，分別按照大專學(xué)歷、本科學(xué)歷資格條件對待。

（二十）加強職稱制度與用人制度的銜接。堅持以用為本，將職稱評價結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。納入崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，實行競聘上崗的單位差額推薦，未實行競聘上崗的單位等額推薦。各類企業(yè)、社會組織可實行評聘分開，符合條件即可參加評審。深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點，合理確定評價與聘用的銜接關(guān)系，以評適用、以用促評。在按需設(shè)崗、科學(xué)設(shè)崗基礎(chǔ)上，制定競聘上崗辦法，加大崗位競聘力度，擇優(yōu)聘用，簽訂合同，健全考核制度，加強聘后管理，對考核合格者續(xù)聘，不合格者解聘或低聘，實現(xiàn)職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進能出。

（二十一）加強職稱制度與人才流動制度的銜接。公務(wù)員到企事業(yè)單位工作，學(xué)歷、專業(yè)工作總年限達到晉升中、高級職稱要求，在3年內(nèi)可比照同等條件人員直接申報相應(yīng)系列（專業(yè)）職稱，但以考代評系列（專業(yè)）人員申報高級職稱，須先考試取得中級資格。在縣及縣以下基層工作的普通大中專院校全日制畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)可提前1年申報高一級職稱評審。

六、提高職稱評審管理服務(wù)水平

（二十二）繼續(xù)下放職稱評審權(quán)。按照國家深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，合理劃分政府部門和用人主體在職稱評審中的權(quán)限。政府部門在職稱評價工作中要加強宏觀管理、公共服務(wù)和事中事后監(jiān)管，減少審批事項、微觀管理和事務(wù)性工作。發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限。省級人力資源和社會保障部門要對全省職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)控，進一步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的市州、社會組織、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位。給蘭州新區(qū)下放相應(yīng)的職稱評審權(quán)。

下放職稱評審權(quán)后，省級人力資源和社會保障部門牽頭組織特殊人才考核認(rèn)定，省級系列（專業(yè)）主管部門、市州和大型企事業(yè)單位按照授權(quán)負(fù)責(zé)高級職稱評審，縣區(qū)和部分單位根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)中級職稱評審，用人單位根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)初級職稱評審或認(rèn)定。

（二十三）下放中級評審委員會管理權(quán)。從2018年起，將中級職稱評審委員會管理權(quán)下放到市州人力資源和社會保障部門及省級系列（專業(yè)）主管部門。承接中級職稱評審委員會管理權(quán)的部門，要按照各自職責(zé)制定相應(yīng)的管理辦法，加強對評審委員會管理，及時向社會公布，并按要求進行備案。不是系列（專業(yè)）主管部門的省直部門，需組建中級評審委員會開展職稱評審的，可向省級人力資源和社會保障部門申請授權(quán)。

（二十四）加強用人單位自主評審管理。逐步推動醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審，省級人力資源和社會保障部門要會同有關(guān)部門研究制定推進企事業(yè)單位自主評審辦法，成熟一個、施行一個。推進高校教師系列自主評審職稱工作。開展自主評審的單位，實行自主評價、自主聘任、自主發(fā)證，政府不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。要加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。

（二十五）加強職稱評審公共服務(wù)。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機會平等的職稱評價服務(wù)平臺，簡化職稱申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。堅持條塊結(jié)合、以條為主，按照專業(yè)化組建、同行評議和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則，設(shè)置相應(yīng)層級的評審委員會。加強專業(yè)技術(shù)人才職稱管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開展職稱統(tǒng)計分析，逐步實現(xiàn)職稱網(wǎng)上申報、審核、評審、結(jié)果公示，對職稱申報及評審過程進行實時監(jiān)控，推動各級、各類評審機構(gòu)信息互聯(lián)互通、開放共享。加強全省職稱評審考試基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，推行職稱電子證書、電子專業(yè)技術(shù)檔案，實現(xiàn)職稱證書網(wǎng)上查詢、驗證服務(wù)。選擇應(yīng)用性、實踐性、社會通用性強的職稱系列，探索“一帶一路”沿線省區(qū)職稱資格互認(rèn)。

（二十六）加強評審機構(gòu)管理。健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，明確評審委員會工作人員和評審專家責(zé)任，強化評審考核，建立倒查追責(zé)機制。完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、企業(yè)專家，實行動態(tài)管理。按照科學(xué)化、專業(yè)化、社會化的要求，組建一支專業(yè)性強、學(xué)術(shù)水平高、公道正派、群眾公認(rèn)的評審專家隊伍，增強評審工作的公平性、獨立性和權(quán)威性。建立評審機構(gòu)培訓(xùn)制度，不斷提高評價能力。

成立甘肅省深化職稱制度改革專家咨詢委員會，充分發(fā)揮專家智囊作用，著力研究解決職稱評價中難以細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化的重點難點問題，加強對職業(yè)道德評價、社會效益評價、經(jīng)濟效益評價、代表作制度評價、市場評價、社會評價、特殊人才評價等方面的研究。

省級職稱評審、特殊人才評價及省深化職稱制度改革專家咨詢委員會開展職稱評審工作所需的咨詢、答辯、會務(wù)等經(jīng)費，納入部門預(yù)算；按規(guī)定適合由社會力量承擔(dān)的事項，應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)的方式進行。市縣開展職稱評審的評審答辯、食宿、場租、資料印刷等費用，由同級政府統(tǒng)籌安排予以保障。

七、營造良好職稱評審環(huán)境

（二十七）建立職稱評審承諾制度。實行職稱申報、推薦全程承諾，按規(guī)定簽訂承諾責(zé)任書。職稱申報人對所提供的學(xué)歷證書、資格證書、考試成績、論文論著、業(yè)績成果等申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、齊全性負(fù)責(zé)。用人單位對申報人的工作經(jīng)歷、業(yè)績能力、有關(guān)證明材料的真實性和推薦程序負(fù)責(zé)。主管部門與人力資源和社會保障部門對申報人資格審查、政策應(yīng)用負(fù)責(zé)。評審機構(gòu)對組織評審、評議推薦以及評審的公平性、獨立性和權(quán)威性負(fù)責(zé)。

（二十八）加強職稱評審誠信體系建設(shè)。探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，加強失信記錄和違規(guī)違紀(jì)監(jiān)管，并納入信用信息共享平臺。對在職稱評審中查實的學(xué)術(shù)、業(yè)績、經(jīng)歷造假等行為，實行“一票否決制”。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門按規(guī)定追究責(zé)任。

（二十九）完善職稱評審監(jiān)管體系。完善各級職稱評審委員會核準(zhǔn)、備案、評估管理制度，明確界定評審委員會評審的專業(yè)和人員范圍。加強對評價全過程的監(jiān)督管理，重點對答辯、評審、投票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益。建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，確保評審公平公正、公開透明。推行職稱申報、評審前后公示制度，用人單位推薦前在本單位公示，評審機構(gòu)評審?fù)ㄟ^后向社會公示。落實職稱評審回避制度和隨機抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機制，構(gòu)建政府監(jiān)管、個人誠信、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性，加強評價能力建設(shè)，強化自我約束和外部監(jiān)督。

（三十）依法打擊違法違規(guī)行為。人力資源和社會保障部門要依法清理規(guī)范各類職稱評審、考試、發(fā)證等收費行為，會同公安部門大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評審、擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

八、加強對職稱制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十一）提高思想認(rèn)識。職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的基本制度。各地各部門要充分認(rèn)識職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握改革方向，狠抓任務(wù)落實，確保各項改革舉措和工作要求落實到位。

（三十二）明確職責(zé)任務(wù)。堅持黨管人才原則，各地黨委和政府要切實加強對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級人力資源和社會保障部門要會同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理、政策制定、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查。各類社會組織和大型企事業(yè)單位要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與評價標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接職稱評價工作。用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審，實現(xiàn)評價結(jié)果與使用有機結(jié)合。

（三十三）精心組織實施。人力資源和社會保障部門要會同有關(guān)部門抓緊制定配套措施，明確改革的路線圖和時間表，分系列推進職稱制度改革。各地區(qū)各部門要深入調(diào)查研究，制定具體實施方案，堅持分類推進、試點先行、穩(wěn)步實施，實現(xiàn)新舊制度有序銜接、平穩(wěn)推進。要加強輿論引導(dǎo)，做好政策解讀和宣傳，深入細(xì)致地開展思想政治工作，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題，及時回應(yīng)廣大專業(yè)技術(shù)人才和社會關(guān)切，爭取社會各方面的理解和支持，確保改革順利實施。