甘發(fā)〔2010〕17號(hào)《甘肅省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》（全文）

甘肅省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）





甘發(fā)〔2010〕17號(hào)     2010年12月2日

為深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，有效保證和支撐未來全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體部署，結(jié)合我省人才發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
 

序 言

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，人才競爭是最具全局影響力的競爭，人才工作是黨和國家至關(guān)重要的工作。黨的十七大確立了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，明確了人才發(fā)展在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。省第十一次黨代會(huì)把人力資源開發(fā)列為三大支撐之一納入總體工作布局，進(jìn)一步凸顯了人才在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性。面對(duì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新形勢新任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)省之路，把人才發(fā)展作為推動(dòng)甘肅發(fā)展的首要任務(wù)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、決定性作用，大力提升我省綜合實(shí)力和核心競爭力，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

省委、省政府歷來高度重視人才工作。近年來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹黨管人才原則，緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出一系列重大決策部署，制定出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)人才工程，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，培養(yǎng)造就了一支具有一定規(guī)模、門類比較齊全、整體素質(zhì)不斷提高的人才隊(duì)伍，為加快全省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。

盡管我省人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，還有許多不適應(yīng)的地方。主要是：一些地方和部門對(duì)人才是第一資源的認(rèn)識(shí)還不到位，整體謀劃不夠，工作力度不大，人才投入滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；人才培養(yǎng)、吸引、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制不夠健全，有利于人才穩(wěn)定和發(fā)揮作用的政策措施落實(shí)不到位；人才總量、結(jié)構(gòu)、分布仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，一些重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)急需的高層次人才緊缺，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重匱乏；人才培養(yǎng)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，人才宏觀調(diào)控的力度不足，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不充分。

未來十年，是我省全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快發(fā)展、縮小區(qū)域差距的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)省之路，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，長遠(yuǎn)規(guī)劃人才發(fā)展，明確奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，實(shí)施重點(diǎn)工程，不斷提高人才工作的質(zhì)量和水平，以人才發(fā)展來引領(lǐng)、推動(dòng)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、總體思路與戰(zhàn)略目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以完善機(jī)制、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

(二)總體思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快全省人才發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下總體思路：

——把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊密圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位確定人才發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性作用，以加快人才發(fā)展引領(lǐng)、帶動(dòng)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

——把加快形成人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局作為人才工作的當(dāng)務(wù)之急。牢固樹立人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體工作布局中，切實(shí)做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。

——把立足自主培養(yǎng)和用好用活現(xiàn)有人才作為人才工作的主要導(dǎo)向。立足省情實(shí)際，調(diào)整人才培養(yǎng)方向，改進(jìn)人才培養(yǎng)方式，增強(qiáng)人才培養(yǎng)實(shí)效，努力造就大批符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型和應(yīng)用開發(fā)型人才。努力搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化政策環(huán)境，用好用活現(xiàn)有人才，穩(wěn)定骨干人才，引進(jìn)具有真才實(shí)學(xué)、真正能夠解決現(xiàn)實(shí)問題的急需人才。

——把深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力作為人才工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)一步解放思想、開拓思路，深入研究市場經(jīng)濟(jì)條件下人才發(fā)展規(guī)律，下功夫破解影響和制約人才發(fā)展的體制性障礙，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善政策措施，著力營造有利于人才脫穎而出、各盡其才、各得其所的良好環(huán)境。

——把依托產(chǎn)業(yè)、集聚開發(fā)作為人才工作的重要途徑。依托支撐未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科，加強(qiáng)人才資源開發(fā)，實(shí)施重大人才項(xiàng)目，培養(yǎng)提高現(xiàn)有人才，吸引集聚緊缺人才，全面提升人才發(fā)展的實(shí)際效益和整體水平。

——把充分發(fā)揮用人單位的主體作用作為人才工作的基本要求。大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)人才管理方式，努力形成政府宏觀調(diào)控、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理模式。通過強(qiáng)化考核、督促檢查等措施，引導(dǎo)用人單位落實(shí)人才政策、重視人才發(fā)展、加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度，為事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障、積蓄力量。

——把突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)作為人才工作的主要方法。以高層次創(chuàng)新型人才為先導(dǎo)，以應(yīng)用型人才為主體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才發(fā)展，整體推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大規(guī)模、提升素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

——把堅(jiān)持黨管人才原則、凝聚各方力量作為人才工作的組織保證。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實(shí)組織部門牽頭抓總職責(zé)，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與人才工作的積極性，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作局面，凝聚推動(dòng)人才發(fā)展的整體合力。

(三)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，全省人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就一支規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)趨于合理、素質(zhì)全面提高、能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，人才工作體制機(jī)制更加健全，人才作用有效發(fā)揮，人才發(fā)展總體達(dá)到西部地區(qū)平均水平，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成比較明顯的人才競爭優(yōu)勢。

——人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才總量達(dá)到248萬人，人才資源占人力資源總量比重提高到11%。

——人才素質(zhì)大幅度提高。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到22人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。

——人才結(jié)構(gòu)和分布更加合理。高層次人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才比例明顯提高，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科形成人才集聚高地，貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才緊缺現(xiàn)象得到有效緩解，全省第一、二、三產(chǎn)業(yè)人才分布趨于合理。

——人才使用效能明顯提升。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到12%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到32%。
 

專欄1：人才發(fā)展主要指標(biāo)

二、主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

深化教育體制改革，遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長規(guī)律，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，人才培養(yǎng)與創(chuàng)新實(shí)踐相銜接，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，大力發(fā)展素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和應(yīng)用水平。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，依托國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、青年英才開發(fā)計(jì)劃、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃等重大人才工程，培養(yǎng)和延攬一批我省建設(shè)發(fā)展急需、在國際國內(nèi)有較大影響力的科技領(lǐng)軍人才，引導(dǎo)和激勵(lì)他們立足甘肅，牽頭引領(lǐng)重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、重大國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，在創(chuàng)新實(shí)踐中培育一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一批中青年創(chuàng)新人才，形成銜接有序、梯次合理的創(chuàng)新人才培養(yǎng)鏈條和成長體系。深化科技體制改革，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策，建立以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制和科研成果評(píng)價(jià)制度。加大成果轉(zhuǎn)化扶持力度，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資政策，發(fā)揮人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主導(dǎo)作用，促使一批優(yōu)秀科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。圍繞全省重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，吸引一大批有轉(zhuǎn)化能力的高新技術(shù)企業(yè)和高層次科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)落戶甘肅。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加大對(duì)省屬高校和科研院所的引導(dǎo)扶持力度，發(fā)揮科研院所、高等院校在技術(shù)創(chuàng)新中的源頭作用，圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)校企、研企合作，推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)人才成長，形成一批與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊密銜接的高水平科研成果轉(zhuǎn)化基地和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。組織實(shí)施高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大扶持力度，集中資源，集聚創(chuàng)新要素，鼓勵(lì)和支持科研人員面向市場和企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)業(yè)，全力催生一批高成長性、競爭力強(qiáng)的科技型企業(yè)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，寬容創(chuàng)新失誤，進(jìn)一步營造創(chuàng)新型人才脫穎而出、發(fā)揮才干的良好環(huán)境。到2020年，全省研發(fā)人員總量達(dá)到5萬人年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到1000人。

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才

按照我省在全國的戰(zhàn)略定位和地域分工，圍繞加快實(shí)施區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)安全、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，進(jìn)一步組織實(shí)施好專業(yè)技術(shù)人才支撐體系建設(shè)，改進(jìn)培養(yǎng)模式，加大引進(jìn)力度，提高使用效能，依托重點(diǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)急需緊缺高層次專門人才和高端應(yīng)用人才的開發(fā)配置，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)文明省提供全方位的人才支持。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，著力培養(yǎng)開發(fā)石油化工、有色冶金、裝備制造、航天科技、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、資源綜合利用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程建設(shè)急需緊缺的各類高層次專門人才和產(chǎn)業(yè)專家，著力培養(yǎng)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需的現(xiàn)代交通運(yùn)輸、水利設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面的高級(jí)技術(shù)和管理人才，著力培養(yǎng)開發(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快扶貧開發(fā)急需的高端科技人才，著力培養(yǎng)開發(fā)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的金融財(cái)會(huì)、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的高端專門人才。在社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，著力培養(yǎng)開發(fā)特色文化研究、文藝精品創(chuàng)作、文化創(chuàng)意策劃、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等尖端人才，著力培養(yǎng)開發(fā)宣傳思想、教育、旅游、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、政法、防災(zāi)減災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)等急需緊缺專門人才。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)人才需求預(yù)測，定期發(fā)布急需緊缺人才需求目錄，有針對(duì)性地做好急需緊缺人才的需求預(yù)測、重點(diǎn)培養(yǎng)、有序引進(jìn)、有效使用和知識(shí)更新工作，發(fā)揮政策調(diào)控和引導(dǎo)作用，推進(jìn)人才在城鄉(xiāng)和地區(qū)間重點(diǎn)領(lǐng)域的合理分布，逐步培育重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才團(tuán)隊(duì)的比較競爭優(yōu)勢。到2020年，在石油化工、煤電化工、新能源、新材料、傳統(tǒng)裝備制造及新能源裝備制造、有色冶金、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，分別形成與西部乃至國內(nèi)外同行業(yè)相比，人才規(guī)模和研發(fā)應(yīng)用水平具有比較競爭優(yōu)勢的人才高地。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域人才開發(fā)

緊貼國家和全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照功能定位、突出重點(diǎn)、優(yōu)化布局、統(tǒng)籌推進(jìn)的思路，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域人才開發(fā)。

1、蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)

服從中心帶動(dòng)的總體要求，發(fā)揮蘭州、白銀核心經(jīng)濟(jì)區(qū)在科教、人才、技術(shù)、資金、區(qū)位等方面優(yōu)勢，建設(shè)人才發(fā)展改革“試驗(yàn)區(qū)”，在人才工作體制機(jī)制、政策制度方面先行先試，在人才發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，進(jìn)而形成帶動(dòng)全省、輻射西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶、在全國有一定影響的區(qū)域人才集聚中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。借助并用好中央在甘教育、科研、企業(yè)單位相對(duì)集中的優(yōu)勢，加快中央和地方人才資源開發(fā)應(yīng)用一體化進(jìn)程，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、重要共性技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面人才發(fā)展帶動(dòng)全省、輻射西部。發(fā)揮蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，國家和省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各類工程技術(shù)研究中心等培養(yǎng)和集聚人才的平臺(tái)作用，把蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西北地區(qū)重要的石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工人才集聚中心和技術(shù)創(chuàng)新基地。

2、平慶、酒嘉經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)

圍繞加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)，建設(shè)國家級(jí)煤電基地的要求，大力培養(yǎng)和引進(jìn)煤炭、電力、石油化工、資源勘查等方面的各類人才，形成以慶陽、平?jīng)鰹橹行模椛涮焖?、隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用型人才培養(yǎng)集聚基地。借助天水建設(shè)區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略布局，圍繞裝備制造、電工電器、電子信息、特色農(nóng)林等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)應(yīng)用和實(shí)用技能人才開發(fā)，推動(dòng)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)流動(dòng)一體化建設(shè)，把天水打造成為吸引東部人才向西流動(dòng)的區(qū)域樞紐和人才通道。圍繞以酒泉、嘉峪關(guān)為中心，輻射河西走廊的國家新能源開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電工程技術(shù)及其裝備制造業(yè)人才的培養(yǎng)開發(fā)，使這一區(qū)域成為國內(nèi)重要的風(fēng)光新能源研發(fā)人員集聚中心、技能人才培養(yǎng)和輸送中心、裝備研發(fā)和制造應(yīng)用技術(shù)示范基地。

3、其他經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)

圍繞把武威、張掖建成全國重要的農(nóng)作物良種繁育基地和國家級(jí)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)的定位，重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、制種業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等方面的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)推廣和技能應(yīng)用人才。加大對(duì)甘南、臨夏、定西、隴南等“兩州兩市”人才發(fā)展的扶持力度，圍繞扶貧攻堅(jiān)和發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)畜牧業(yè)、特色旅游、中(藏)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、民族文化和特色民族用品開發(fā)加工等方面的專門人才，形成一支規(guī)模較大、相對(duì)穩(wěn)定、對(duì)當(dāng)?shù)孛撠氈赂痪哂休^強(qiáng)帶動(dòng)作用的特色人才隊(duì)伍。根據(jù)金昌、白銀等重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提高有色冶金、新材料、資源綜合利用、清潔能源、環(huán)境工程等方面人才的培養(yǎng)開發(fā)和使用配置水平，使區(qū)域內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)成為省內(nèi)和業(yè)內(nèi)應(yīng)用型高端科技人才培養(yǎng)集聚基地和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

1、黨政人才隊(duì)伍

按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》,全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的各項(xiàng)任務(wù)，構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育機(jī)制，大力提升黨政人才隊(duì)伍的素質(zhì)能力。深入實(shí)施《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，擴(kuò)大干部工作中的民主，加大競爭性選拔干部工作力度，堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出。深入實(shí)施《2009-2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔。強(qiáng)化干部考核管理，不斷完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。加大干部交流、掛職鍛煉力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要崗位干部輪崗交流。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍，到2020年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占黨政人才隊(duì)伍的85%以上，整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，總量從嚴(yán)控制。

2、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍

按照實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路的要求，以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，建設(shè)一支適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職業(yè)素養(yǎng)好、市場意識(shí)強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、具有世界眼光的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程”，加大企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)開發(fā)力度，緊緊圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略需要，著力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)化企業(yè)經(jīng)營管理人才。實(shí)施企業(yè)高級(jí)人才國際化培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提高省內(nèi)企業(yè)參與國際合作、引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)的能力。依托高等院校和大型企業(yè)成立企業(yè)人才學(xué)院和人才培養(yǎng)基地，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，分層次、大規(guī)模開展企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。大力推進(jìn)公開招聘、市場選聘等方式選拔企業(yè)經(jīng)營管理人才。健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行契約化管理。打破部門所有、條塊分割、地域界限、身份差別限制，鼓勵(lì)企業(yè)人才合理流動(dòng)。完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的考核管理。完善與績效考評(píng)掛鉤的企業(yè)薪酬分配體系，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪制，探索實(shí)行協(xié)議工資制和期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)制度。建立企業(yè)人才庫。引進(jìn)一批科技創(chuàng)新型企業(yè)家和企業(yè)急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)營、科技管理、項(xiàng)目管理等方面的專門人才。加強(qiáng)非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大培養(yǎng)開發(fā)和重點(diǎn)扶持力度，不斷擴(kuò)大數(shù)量，提高質(zhì)量。到2015年，全省企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到41萬人；到2020年達(dá)到52萬人，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的企業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)到70%以上。

3、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，依托全省重點(diǎn)學(xué)科和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，集聚一批能夠進(jìn)入國內(nèi)外科技前沿的學(xué)術(shù)精英，打造一批具有較高知名度的學(xué)術(shù)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“領(lǐng)軍人才工程”，大力培養(yǎng)在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面起引領(lǐng)和支撐作用的拔尖專業(yè)技術(shù)人才，形成領(lǐng)軍人才強(qiáng)、骨干力量齊、整體水平高的核心團(tuán)隊(duì)。全面落實(shí)《甘肅省專業(yè)技術(shù)人才支撐體系建設(shè)綱要》，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目搞好人才開發(fā)，吸引和集聚高層次專業(yè)技術(shù)人才，著重培養(yǎng)應(yīng)用型工程技術(shù)人才。認(rèn)真貫徹《甘肅省專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育條例》，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力適合教學(xué)科研生產(chǎn)需要的高層次專業(yè)技術(shù)人才。綜合運(yùn)用國家政策調(diào)控和市場配置手段，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、科研院所和高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人才向重點(diǎn)企業(yè)、非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織、新興產(chǎn)業(yè)和基層一線流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍合理分布。積極推動(dòng)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革，形成重業(yè)績、重創(chuàng)造、重貢獻(xiàn)的政策導(dǎo)向。進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家工作，充分發(fā)揮專家顧問團(tuán)作用，落實(shí)好專業(yè)技術(shù)人才管理、服務(wù)、激勵(lì)和保障等方面的政策措施。到2015年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到66萬人；到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到80萬人。

4、高技能人才隊(duì)伍

適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，形成一支適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、門類齊全、技藝精湛、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高技能人才隊(duì)伍。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。配合國家實(shí)施的高技能人才振興計(jì)劃，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力提升和推進(jìn)我省高技能人才培養(yǎng)水平。利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，依托大型骨干企業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)技師學(xué)院和高技能人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，通過頂崗實(shí)習(xí)、崗前培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)攻關(guān)、學(xué)徒制等多種形式，培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。在職業(yè)教育中大力推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。重視技能人才的使用，及時(shí)開展技能鑒定和評(píng)價(jià)，設(shè)立企業(yè)首席技師崗位，推廣“先進(jìn)操作法”命名，激勵(lì)高技能人才更好地發(fā)揮作用。健全技能人才考核評(píng)價(jià)體系，逐步完善技能人才交流引進(jìn)、表彰激勵(lì)和社會(huì)保障機(jī)制，提高技能人才薪酬待遇。加大對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入和政策扶持力度，為技能人才成長創(chuàng)造條件。到2015年，高技能人才總量達(dá)到33萬人；到2020年，高技能人才總量達(dá)到45萬人，其中技師、高級(jí)技師達(dá)到5萬人。

5、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍

緊緊圍繞推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人為重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)村人力資源整體開發(fā)。以繼續(xù)深入實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”為龍頭，加強(qiáng)農(nóng)村人才開發(fā)載體建設(shè)，整合涉農(nóng)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提高農(nóng)村人才的生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力。依托各級(jí)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)村人才教育培訓(xùn)基地、農(nóng)村干部專修學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展農(nóng)村人才培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，開發(fā)和集聚各類農(nóng)村人才。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)特有工種準(zhǔn)入制，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站作用，大力培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技能型人才。加大公共財(cái)政支出和公共財(cái)政支持農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展急需人才培養(yǎng)。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不斷規(guī)范和推廣農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定工作。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)人才對(duì)口幫扶力度，推進(jìn)萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、科技人才和文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等工作。到2015年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到34萬人；到2020年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到47萬人，每個(gè)行政村都有一定數(shù)量的種養(yǎng)能手、能工巧匠和經(jīng)營能人。

6、社會(huì)工作人才隊(duì)伍

適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為重點(diǎn)，以提高服務(wù)能力為核心，深入推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，探索建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系。注重社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地建設(shè)，選擇一批街道社區(qū)、公益服務(wù)類事業(yè)單位和社會(huì)組織作為社會(huì)工作人才培養(yǎng)實(shí)習(xí)基地，探索建立社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)社會(huì)工作人才專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和崗位實(shí)踐鍛煉?？茖W(xué)開發(fā)和設(shè)置社會(huì)工作崗位，推進(jìn)政府購買社會(huì)工作服務(wù)崗位和社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目工作，加快社會(huì)工作職業(yè)化進(jìn)程。完善培育社會(huì)組織和加強(qiáng)隊(duì)伍管理的配套政策，實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會(huì)組織發(fā)展，努力建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。到2020年，全省社會(huì)工作人才總量達(dá)到10萬人，具有職業(yè)資格的專業(yè)社會(huì)工作者達(dá)到10000名。

 

專欄2：各類人才隊(duì)伍發(fā)展指標(biāo)(單位：萬人)

三、政策完善與機(jī)制創(chuàng)新

到2020年，建立起規(guī)范有序、上下銜接、科學(xué)完備的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的政策體系，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、創(chuàng)造力競相迸發(fā)的有效機(jī)制。

(一)人才培養(yǎng)開發(fā)

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提升綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，構(gòu)建促使人人能夠成才、人人得到發(fā)展的現(xiàn)代人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制和政策體系。建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化教育布局，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)留得住、用得上的各類人才。完善在職人員繼續(xù)教育制度，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

整合教育、科技、產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)資源，建立以企業(yè)為主體、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持企業(yè)、科研院所與高等學(xué)校通過聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，將人才開發(fā)與特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程和重大科研項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，在創(chuàng)新實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)人才。依托國家重大人才計(jì)劃，搞好銜接協(xié)調(diào)，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需高層次人才，加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)力度。制定并落實(shí)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策，加大扶持開發(fā)力度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織快速健康發(fā)展。

(二)人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)

建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，克服人才評(píng)價(jià)論資排輩、求全責(zé)備觀念和唯學(xué)歷、唯論文傾向，注重靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，建立重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)制。規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，完善專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平和任職評(píng)價(jià)制度，落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)聘任中的自主權(quán)，不斷強(qiáng)化企業(yè)在工程技術(shù)人才和高技能人才評(píng)價(jià)中的主體作用。打破身份界限，把體制外各類人才納入職稱評(píng)聘范圍，使他們的知識(shí)、技能、創(chuàng)造得到認(rèn)可，充分調(diào)動(dòng)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的積極性。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、業(yè)績?yōu)橹行牡膰衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法。探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。完善農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定辦法。健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全公務(wù)員職位分類制度。分類建立事業(yè)單位人員績效評(píng)價(jià)制度。建立在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別人才的機(jī)制。

(三)人才選拔使用

按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，改革各類人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，完善公開選拔、競爭上崗制度，大力推行差額選任制度，積極探索公推公選，規(guī)范干部選拔任用提名制度，全面實(shí)行地方黨委討論決定重要干部票決制，堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。建立市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能和行業(yè)特點(diǎn)，分類建立科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度。全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。探索建立首席科學(xué)家、首席教授、首席工程師、首席技師等高端人才選拔使用制度。

(四)人才流動(dòng)配置

強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善市場服務(wù)功能，暢通流動(dòng)渠道，建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。把穩(wěn)定和充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用作為人才隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，通過加強(qiáng)思想教育、搭建事業(yè)平臺(tái)、健全激勵(lì)機(jī)制等，積極營造拴心留人的環(huán)境，大力挖掘現(xiàn)有人才的潛力，充分釋放人才隊(duì)伍的活力。落實(shí)中央關(guān)于引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)的政策，實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃和高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持各類人才向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和農(nóng)村基層、生產(chǎn)一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)流動(dòng)，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、工資待遇、公務(wù)員錄用等方面，加大對(duì)在基層服務(wù)的各類人才的傾斜力度。建立省市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位從基層選用補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的長效機(jī)制。落實(shí)推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)的政策，制定人才柔性流動(dòng)、兼職薪酬等配套辦法，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)之間、企業(yè)之間、事業(yè)單位之間及其相互之間各類人才有序流動(dòng)、合理配置。綜合運(yùn)用市場手段、行政手段和各種社會(huì)化服務(wù)手段，采取短期服務(wù)、承擔(dān)項(xiàng)目、業(yè)余兼職等柔性引才方式，引導(dǎo)各類人才特別是高層次專業(yè)技術(shù)人才向重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要攻關(guān)課題流動(dòng)、轉(zhuǎn)移和集聚。加快推進(jìn)人才流動(dòng)載體建設(shè)，以省級(jí)人才市場為主體，辦好基礎(chǔ)性人才市場，健全專業(yè)性人才市場，完善區(qū)域性人才市場，開辟農(nóng)村人才市場，構(gòu)建輻射全省的人才市場體系。實(shí)施人才市場綜合服務(wù)能力提升計(jì)劃，整合各類人才市場和勞動(dòng)力市場，規(guī)范專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，積極培育發(fā)展人事代理、人才中介等專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善市場功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。加快人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，建立人才需求預(yù)測和信息定期發(fā)布制度。建立健全人事爭議仲裁制度，妥善解決人才流動(dòng)爭議，保障和維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益。

(五)人才激勵(lì)保障

完善分配、激勵(lì)、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于保障人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。完善各類人才薪酬制度，加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，完善崗位績效工資制度。探索健全有利于科研人員潛心研究和創(chuàng)新的體制機(jī)制，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方式，推行科研單位分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜的政策。探索建立首席科學(xué)家、首席教授、首席工程師、首席技師年薪制，大幅度提高科研、生產(chǎn)一線骨干人才的薪酬待遇。規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，形成以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的各類人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。健全企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，推行期權(quán)、股權(quán)等中長期激勵(lì)辦法，重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。落實(shí)促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策，推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，加大對(duì)農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才的社會(huì)保障覆蓋面。制定和落實(shí)相關(guān)政策，激發(fā)各類離退休人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的積極性。

(六)人才開發(fā)投入

落實(shí)促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策，建立政府投入為主導(dǎo)，用人單位、社會(huì)和個(gè)人積極參與的多元化人才投入機(jī)制。各級(jí)政府優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度。逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度提高人力資本投資比重。省、市、縣三級(jí)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政年度預(yù)算，保障人才開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，落實(shí)人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。建立引進(jìn)海外人才專項(xiàng)資金，積極引進(jìn)海外高層次人才，扶持中國蘭州留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展，幫助留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國有骨干企業(yè)要建立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，每年從稅前利潤中提取一定比例資金，用于人才開發(fā)、職工技能培訓(xùn)和科技人員繼續(xù)教育。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，利用國家政策性銀行貸款、政府擔(dān)保、財(cái)政貼息等手段，吸引各方面資金投資人才開發(fā)項(xiàng)目。
 

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

(一)領(lǐng)軍人才工程

圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)選拔1000名領(lǐng)軍人才，其中：100名包括兩院院士、甘肅省科技功臣、百千萬人才工程國家級(jí)人選在內(nèi)、能夠進(jìn)入國內(nèi)外科技前沿的高級(jí)專家;300名在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面起引領(lǐng)和支撐作用的拔尖人才；600名在各自領(lǐng)域有較高學(xué)術(shù)造詣、成果顯著的專業(yè)技術(shù)骨干。建立領(lǐng)軍人才競爭擇優(yōu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和政府科技計(jì)劃、財(cái)政投入穩(wěn)定支持的長效機(jī)制。以領(lǐng)軍人才為核心，培育組建高層次人才團(tuán)隊(duì)，提升人才發(fā)展整體水平。

(二) “科教興省”人才支撐工程

加大科技、教育領(lǐng)域尖端骨干人才培養(yǎng)開發(fā)力度，每年培訓(xùn)1萬名專業(yè)技術(shù)骨干，為更好地實(shí)施科教興省戰(zhàn)略源源不斷地輸送高素質(zhì)人才。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，設(shè)立100個(gè)特聘科技專家崗位，建成200個(gè)博士后工作(流動(dòng))站，集聚一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)者、科學(xué)家和學(xué)科帶頭人。實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，引進(jìn)200名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的高層次人才。實(shí)施高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程，到2020年，全省高校專任教師達(dá)到3萬人，具有研究生以上學(xué)歷的達(dá)到70%以上；職業(yè)教育“雙師型”教師達(dá)到50%以上；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村專任教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)。

(三)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程

根據(jù)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程。到2020年，培養(yǎng)造就100名引領(lǐng)省內(nèi)企業(yè)參與國內(nèi)外競爭的優(yōu)秀企業(yè)家；1000名熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、精通資本運(yùn)作的高級(jí)經(jīng)營管理人才；1萬名掌握關(guān)鍵技術(shù)、具有自主研發(fā)能力的企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，以企業(yè)為主體形成100個(gè)具有較強(qiáng)競爭力的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；建成20個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、10個(gè)省級(jí)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)高級(jí)技師1萬名、技師3萬名、高級(jí)工20萬名。

(四)新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程

圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)階段任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)深化新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程。依托高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)村基層干部專修學(xué)校和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建成100個(gè)具有一定規(guī)模的農(nóng)村人才培訓(xùn)開發(fā)基地，形成覆蓋全省、門類齊全、特色鮮明、實(shí)效突出的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，加大高層次農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)、扶持力度，每年重點(diǎn)扶持一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才開展科研攻關(guān)、技術(shù)交流、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動(dòng)。每年組織20萬名農(nóng)村干部和黨員骨干參加能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，組織160萬人次農(nóng)民參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織2000名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加知識(shí)更新培訓(xùn)。

(五)高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)

把科技創(chuàng)新與培育高新技術(shù)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，設(shè)立高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金，采用政府撥款、有償資助和貸款貼息、稅收優(yōu)惠等傾斜性政策，吸引各類社會(huì)資本參與，重點(diǎn)扶持高層次科技人才轉(zhuǎn)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場前景和預(yù)期效益好的重大科技創(chuàng)新成果項(xiàng)目，孵化和育成一批高成長性的高新技術(shù)企業(yè)。到2020年，培養(yǎng)100個(gè)在國內(nèi)同行業(yè)中有一定影響力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，力爭培育10個(gè)具有核心技術(shù)和明顯競爭優(yōu)勢、年產(chǎn)值上億元的高科技企業(yè)。

(六)隴原青年創(chuàng)新人才扶持計(jì)劃

著眼于解決高層次人才斷層問題和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備人才，選拔一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)技術(shù)骨干，采用重點(diǎn)培養(yǎng)、專項(xiàng)資助、定向跟蹤等特殊傾斜扶持政策，培養(yǎng)造就一支與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)秀后備青年人才隊(duì)伍。每年遴選100名有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)技術(shù)骨干進(jìn)行重點(diǎn)資助，支持他們瞄準(zhǔn)國內(nèi)外科技前沿，圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展科研攻關(guān)，催生一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的實(shí)用型科研成果，儲(chǔ)備一批支撐全省未來發(fā)展的高層次青年科技創(chuàng)新人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

(七)宣傳思想文化骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃

立足建設(shè)文化大省需要，統(tǒng)籌推進(jìn)高層次和基層宣傳思想文化人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合國家“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，深入推進(jìn)我省宣傳文化系統(tǒng)拔尖創(chuàng)新人才工程，培養(yǎng)一支適應(yīng)先進(jìn)文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文物保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理骨干人才隊(duì)伍，在重大課題、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重要演出、創(chuàng)作研究、展演交流、出版專著等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持和資助，對(duì)部分高端人才實(shí)行全程跟蹤培養(yǎng)服務(wù)，造就一批在全國有較大影響力的文化名家，著力提高我省文化軟實(shí)力。進(jìn)一步培養(yǎng)壯大基層宣傳思想文化人才隊(duì)伍，引領(lǐng)和帶動(dòng)群眾文化普及。到2020年，培養(yǎng)宣傳思想文化領(lǐng)域文化名家50名，骨干人才1.5萬人，全省每萬人口擁有宣傳思想文化人才15人。

(八)旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃

著眼于把旅游業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，全方位加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)。加強(qiáng)省內(nèi)高等教育旅游專業(yè)學(xué)科建設(shè)，借助省內(nèi)外高等院校旅游教育資源，加大旅游策劃、規(guī)劃、營銷、研究等高端人才培養(yǎng)力度；大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強(qiáng)校企合作，建立培訓(xùn)基地，強(qiáng)化從業(yè)人員的崗前和崗位培訓(xùn)；有計(jì)劃選派業(yè)務(wù)骨干到發(fā)達(dá)地區(qū)和國家學(xué)習(xí)深造，積極引進(jìn)高層次旅游經(jīng)營管理人才和專業(yè)領(lǐng)軍人才，逐步形成崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育、學(xué)歷教育和送出去、引進(jìn)來相結(jié)合的旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新格局。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省旅游行政管理、旅行社管理、星級(jí)酒店管理、A級(jí)景區(qū)管理人員和注冊導(dǎo)游的全員培訓(xùn)和有計(jì)劃輪訓(xùn)；培養(yǎng)、引進(jìn)旅游策劃、規(guī)劃及旅游企業(yè)高級(jí)管理人員100名；新認(rèn)證導(dǎo)游人員1萬人。

(九)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃

以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，以總體改善農(nóng)村、城市社區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)人才短缺局面為重點(diǎn)，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)力度，努力造就一支規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)施國家全民健康衛(wèi)生人才保障工程，加大各類緊缺實(shí)用人才培養(yǎng)力度。以中醫(yī)師帶徒形式培養(yǎng)10000名中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師；培養(yǎng)2000名住院醫(yī)師，培訓(xùn)1萬名全科醫(yī)師；繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)高層次醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，每年分層分類選派骨干醫(yī)療衛(wèi)生人才到國(境)外、省內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修。到2020年，衛(wèi)生人才總量、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)基本滿足城鄉(xiāng)人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.8人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.7人、執(zhí)業(yè)護(hù)士1.6人的目標(biāo)。

(十)民族地區(qū)人才開發(fā)計(jì)劃

著眼于把我省建設(shè)成促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的要求，努力造就一支堅(jiān)定維護(hù)國家統(tǒng)一和民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，樂于為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能夠留得住、用得上的少數(shù)民族地區(qū)人才隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施“百鄉(xiāng)千人”掛職培訓(xùn)計(jì)劃，分批選派少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到省內(nèi)其他地區(qū)掛職培訓(xùn)。每年選拔200名少數(shù)民族中青年干部參加中央和省上組織的各類專題培訓(xùn)。每年抽調(diào)100名優(yōu)秀教師到少數(shù)民族地區(qū)支教，從少數(shù)民族地區(qū)選派100名骨干教師和教學(xué)管理人員到省內(nèi)其他地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，依托省內(nèi)高校每年培訓(xùn)100名少數(shù)民族地區(qū)“雙語”教師，每年為100名少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員提供大專以上學(xué)歷教育。每年培訓(xùn)5000名現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色旅游、民族特色用品、民族手工藝品專業(yè)人才。

(十一)社會(huì)工作人才培養(yǎng)開發(fā)計(jì)劃

堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才培養(yǎng)開發(fā)方向，專業(yè)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，崗位設(shè)置與人才培養(yǎng)相銜接，全面加大社會(huì)工作人才開發(fā)力度。采取設(shè)置專門專業(yè)、加強(qiáng)院地合作、設(shè)立培訓(xùn)基地等方式，著力培養(yǎng)中高級(jí)社會(huì)工作人才，每年培訓(xùn)1000名社會(huì)工作管理人才及專業(yè)骨干，全面引領(lǐng)和帶動(dòng)基層社會(huì)工作人才培養(yǎng)開發(fā)。結(jié)合社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)和社會(huì)工作服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)一批社會(huì)工作人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育基地，開發(fā)一批社會(huì)工作服務(wù)和實(shí)踐崗位，每年對(duì)1000名基層社會(huì)工作者進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)，初步形成面向基層、覆蓋街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社會(huì)工作人才培養(yǎng)開發(fā)鏈條。

(十二)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才提升行動(dòng)

加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才發(fā)展的扶持力度，制定并落實(shí)一視同仁、平等對(duì)待的人才開發(fā)政策措施，著力提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織各類人才為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的能力和素質(zhì)。利用省內(nèi)外高等院校、各類培訓(xùn)基地和國外培訓(xùn)渠道，采取培訓(xùn)、考察和交流等方式，重點(diǎn)培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織經(jīng)營管理和應(yīng)用型人才，每年培訓(xùn)高級(jí)經(jīng)營管理人才100名、技術(shù)人才1000名、技能人才1萬名。
 

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施

(一)健全完善人才工作管理體制

堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人才工作和其他各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌人才工作的各個(gè)方面，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，提高人才工作的科學(xué)化水平。健全各級(jí)黨委抓人才工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立重大政策、重要工作的決策機(jī)制、監(jiān)測評(píng)估機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制。完善組織部門牽頭抓總職能，理順各有關(guān)職能部門工作職責(zé)，健全各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。建立黨委、政府“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，建立各級(jí)黨委常委會(huì)聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度。完善黨委聯(lián)系專家制度，建立重大決策專家咨詢制度。

(二)改進(jìn)人才管理方式

圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。充分發(fā)揮政府人力資源和社會(huì)保障部門在人才工作綜合管理方面的職能作用，改進(jìn)宏觀調(diào)控，提高指導(dǎo)和服務(wù)水平，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。遵循放開搞活、分類指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)范的原則，深化國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán)。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。

(三)加強(qiáng)人才工作政策體系建設(shè)

采取總體規(guī)劃、分步出臺(tái)的辦法，建立健全涵蓋人才培養(yǎng)、吸引、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等人才資源開發(fā)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的人才政策，逐步形成完整配套、上下銜接的人才政策法規(guī)體系。及時(shí)清理、廢止已經(jīng)過時(shí)的政策。加強(qiáng)人才政策法規(guī)實(shí)施的檢查評(píng)估，保證各項(xiàng)政策的有效實(shí)施。

(四)營造良好社會(huì)環(huán)境

充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，宣傳黨和國家及省委、省政府關(guān)于人才發(fā)展的方針政策和重大決策部署，宣傳各地各單位開展人才工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成效做法，宣傳各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才及其先進(jìn)事跡，并開展有關(guān)評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。通過廣泛宣傳，使“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍更加濃厚，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

(五)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)建設(shè)

深入開展人才發(fā)展理論研究，積極探索人才資源開發(fā)和人才工作規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)人才工作實(shí)踐的指導(dǎo)。加強(qiáng)人才信息化建設(shè)，建成全省人才信息網(wǎng)絡(luò)，建立人才信息數(shù)據(jù)庫，形成社會(huì)化、開放式的人才資源信息共享系統(tǒng)。改進(jìn)和加強(qiáng)人才資源統(tǒng)計(jì)工作，將人才資源統(tǒng)計(jì)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立人才資源年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查和定期發(fā)布制度。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)人才工作隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高人才工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/61725.html

本文關(guān)鍵詞： 甘發(fā), 甘肅省, 中長期, 人才, 發(fā)展, 規(guī)劃, 2010, 2020年, 全文