豫建財(cái)〔2019〕64號(hào)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳直屬事業(yè)單位對(duì)外投資管理辦法》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳直屬事業(yè)單位對(duì)外投資管理辦法》的通知






豫建財(cái)〔2019〕64號(hào)

廳直屬各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范廳直屬事業(yè)單位對(duì)外投資行為，強(qiáng)化對(duì)外投資監(jiān)管，保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，我們制定了《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳直屬事業(yè)單位對(duì)外投資管理辦法》，經(jīng)研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。




 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年3月25日



 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳直屬事業(yè)單位對(duì)外投資管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范廳直屬事業(yè)單位對(duì)外投資行為，強(qiáng)化對(duì)外投資監(jiān)管，保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第一條  本辦法所稱事業(yè)單位對(duì)外投資，是指依法取得事業(yè)法人資格的廳直屬事業(yè)單位按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，利用其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)（包括貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)行為，包括原始投資和增資。

第二條  嚴(yán)格控制對(duì)外投資。除國(guó)家另有規(guī)定外，廳直屬各事業(yè)單位不得利用財(cái)政資金對(duì)外投資，不得買賣期貨、股票，不得購(gòu)買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，不得在國(guó)外貸款債務(wù)尚未清償完畢前利用該貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資等。

第三條  利用資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第四條  對(duì)外投資必須嚴(yán)格履行法定和我廳規(guī)定的審批程序。

第五條  利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等必須進(jìn)行必要的可行性論證，由廳直屬事業(yè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

第六條  改變資產(chǎn)配置用途，將國(guó)有資產(chǎn)出租出借的，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格履行批準(zhǔn)程序。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租出借。

第七條  嚴(yán)禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租的，到期必須依法收回；租賃合同未到期的，租金收入按照“收支兩條線”規(guī)定管理。

第八條  確需出租出借資產(chǎn)的，原則上實(shí)行招投標(biāo)、公開競(jìng)價(jià)方式招租，價(jià)格應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)確定，確保出租出借過程的公正透明。

第九條  單位出租出借事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，必須由單位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門共同參與組織實(shí)施，出租方（出借方）應(yīng)與租賃方（借入方）依法簽訂出租出借合同，合同應(yīng)附雙方簽字確認(rèn)的出租或出借資產(chǎn)清單，共同作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。

第十條  對(duì)外投資不得違反國(guó)家禁止性規(guī)定，嚴(yán)控非主業(yè)投資。對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)遵循高效使用、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理的原則，進(jìn)行可行性證，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第十一條  利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行資產(chǎn)評(píng)估程序，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果合理確定資產(chǎn)價(jià)值。

第十二條  嚴(yán)格控制所辦企業(yè)的再投資行為，所辦企業(yè)原則上不得再投資興辦或投資其他企業(yè)。

第十三條  對(duì)外投資必須按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定正確反映投資情況，如實(shí)核算投資收益和損失，依法計(jì)算和繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。

第十四條  所辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核后報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)實(shí)施。所辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須由轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行民主決策，形成書面決議。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由轉(zhuǎn)讓方委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

第十五條  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。

第十六條  國(guó)有資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅費(fèi)后及時(shí)、足額上繳財(cái)政。

第十七條  加強(qiáng)對(duì)外投資進(jìn)行的日常管理和監(jiān)督，確保對(duì)外投資的保值增值，要建立嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)對(duì)被投資單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，密切關(guān)注被投資單位的借貸、投資、擔(dān)保和委托理財(cái)?shù)刃袨?，防止?guó)有資產(chǎn)流失，防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條  各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位對(duì)外投資保值增值負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)公司法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第588號(hào)）等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)對(duì)外投資的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，建立和完善對(duì)外投資內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第十九條  切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所辦全資和控股企業(yè)管理人員的監(jiān)督管理，按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促使企業(yè)責(zé)任人嚴(yán)格履行職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益，把廉潔從業(yè)的要求貫穿和落實(shí)到企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。

第二十條  對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定瀆職失職，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十一條  本辦法由廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行。

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