豫環(huán)文〔2019〕41號《河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持服務(wù)工作的通知》

河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持服務(wù)工作的通知







豫環(huán)文〔2019〕41號

各省轄市、省直管縣（市）生態(tài)環(huán)境局（環(huán)保局），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局：

為貫徹落實(shí)2019年度全省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會議精神，進(jìn)一步支持服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動我省高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（一）開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。各級生態(tài)環(huán)境部門要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，制定工作方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確定技術(shù)團(tuán)隊，加快工作進(jìn)度，于2019年年底前基本編制完成全省“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單），明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)利用等管控要求，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本環(huán)境管控單元、覆蓋全省的“三線一單”空間管控體系，為全省產(chǎn)業(yè)布局、空間準(zhǔn)入提供基本遵循。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評。做好新設(shè)立工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃實(shí)施超過5年的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以及重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評工作，明確空間管制、區(qū)域排放、環(huán)境準(zhǔn)入等要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。

二、推進(jìn)簡政放權(quán)，加快環(huán)評審批

（三）壓縮環(huán)評審批時限。落實(shí)環(huán)評審批事項(xiàng)“三級十同”工作規(guī)范和服務(wù)指南，環(huán)評審批事項(xiàng)入駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，省、市、縣三級環(huán)評管理部門統(tǒng)一審批事項(xiàng)、審批依據(jù)、申報材料、辦事流程、承諾時限等，并將環(huán)境影響報告書的環(huán)評審批時限由法定的60天壓縮至20天，環(huán)境影響報告表的環(huán)評審批時限由法定的30天壓縮至10天，進(jìn)一步提高環(huán)評審批效率。

（四）調(diào)整下放環(huán)評審批權(quán)限。結(jié)合全省機(jī)構(gòu)改革和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直管理改革，調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批目錄，再下放一批項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評審批原則，在加強(qiáng)環(huán)評管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再研究制定汽車拆解、廢舊資源回收（塑料、輪胎）等行業(yè)環(huán)評審批原則，統(tǒng)一尺度，規(guī)范審批，提升基層承接能力。

（五）實(shí)施規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與項(xiàng)目環(huán)境影響評價聯(lián)動與簡化工作，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件可簡化部分內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)果共享，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可實(shí)行打捆審批，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動項(xiàng)目加快建設(shè)。

（六）持續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作。進(jìn)一步完善提前介入、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批，為項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效創(chuàng)造條件。對于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目實(shí)行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，推動全省經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動項(xiàng)目建設(shè)

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目對接服務(wù)。各地要全面對接省、市重點(diǎn)項(xiàng)目單位，提前介入，培訓(xùn)并宣傳生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，掌握項(xiàng)目審批和建設(shè)情況，了解項(xiàng)目存在的生態(tài)環(huán)境問題，指導(dǎo)項(xiàng)目單位編制環(huán)評文件，落實(shí)各項(xiàng)污染防治要求。加強(qiáng)跟蹤問效，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，重要情況及時上報。

（八）實(shí)行差異化管控政策。落實(shí)《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2018〕63號）要求，對各省轄市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程和應(yīng)急搶險等項(xiàng)目實(shí)施污染管控豁免制度，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”等環(huán)保要求的前提下，經(jīng)各省轄市政府批準(zhǔn)，允許其在秋冬季污染管控期間正常施工。

（九）幫助重點(diǎn)項(xiàng)目提升污染防治水平。開展全省“千名專家進(jìn)百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動，幫助重點(diǎn)項(xiàng)目單位制定污染防治方案和治理措施，組織人員和專家對重點(diǎn)項(xiàng)目的突出環(huán)境問題把脈問診，提出切實(shí)可行的解決方案或建議，幫助建設(shè)單位解決遇到的生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際困難和問題，全面提升重點(diǎn)項(xiàng)目污染防治水平和能力。

四、嚴(yán)格監(jiān)管把關(guān)，推動綠色發(fā)展

（十）落實(shí)污染防治攻堅戰(zhàn)要求。貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物污染防治等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行國家、省關(guān)于大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)各項(xiàng)要求，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，控制污染物排放增量，推動環(huán)境質(zhì)量改善。強(qiáng)化“三掛鉤”機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國家和省生態(tài)紅線管控要求，實(shí)行污染物排放等量或倍量削減，嚴(yán)格控制高污染、高排放和產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及危險化學(xué)品、重金屬和其他具有重大環(huán)境風(fēng)險建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批，防止以改造、投資拉動為名接收落后產(chǎn)能和工藝裝備轉(zhuǎn)移，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（十一）提高環(huán)評文件編制質(zhì)量。各級生態(tài)環(huán)境部門要寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)對環(huán)評從業(yè)人員的管理，嚴(yán)格環(huán)評文件質(zhì)量把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題和違規(guī)行為及時處理并公開發(fā)布處理結(jié)果，防止片面追求審批速度而降低生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求、放松環(huán)評審批標(biāo)準(zhǔn)。組織開展環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核工作，抽查環(huán)評審批質(zhì)量及依法依規(guī)審批情況，對存在問題的嚴(yán)肅處理。

（十二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。依法查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)、未落實(shí)環(huán)評文件及批復(fù)要求，未落實(shí)項(xiàng)目設(shè)計、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或使用中環(huán)境保護(hù)“三同時”等環(huán)境違法行為。對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評違法問題突出的地區(qū)，將視情況約談地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。




 

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2019年2月20日

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