豫政辦〔2019〕30號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知






豫政辦〔2019〕30號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府辦公廳

2019年4月13日

河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基本原則，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、讓中原更加出彩提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

二、工作目標(biāo)

行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”）在全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，促進(jìn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降，行政執(zhí)法社會(huì)滿意度顯著提高。

三、工作任務(wù)

（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，省司法廳負(fù)責(zé)制定信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，及時(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息，并同步推送至執(zhí)法信息公示平臺(tái)。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息，依法確需公開(kāi)的，要作適當(dāng)處理后公開(kāi)。

1.強(qiáng)化事前公開(kāi)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開(kāi)與政府信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作。各級(jí)政府要依法確認(rèn)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，編制《行政執(zhí)法主體清單》并向社會(huì)公開(kāi)；通過(guò)河南省行政執(zhí)法人員信息在線查詢系統(tǒng)公開(kāi)行政執(zhí)法人員信息。省級(jí)行政執(zhí)法部門要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，制定、修訂并公開(kāi)本系統(tǒng)適用法律、法規(guī)、規(guī)章的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)；有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章涉及行政裁量權(quán)的，其有關(guān)行政執(zhí)法部門要制定、修訂并公開(kāi)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要編制并公開(kāi)《行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單》，明確職權(quán)類別、職權(quán)名稱、實(shí)施依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、辦理期限、收費(fèi)情況等；編制并公開(kāi)《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、抽查比例、抽查頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容等；編制并公開(kāi)服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱、執(zhí)法程序、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等；公開(kāi)救濟(jì)渠道、監(jiān)督方式；公開(kāi)本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法區(qū)域等。

2.規(guī)范事中公示。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》，行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須佩戴執(zhí)法證件并主動(dòng)出示，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；要出具行政執(zhí)法文書(shū)，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)的，執(zhí)法時(shí)要按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)。政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。

3.加強(qiáng)事后公開(kāi)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

4.建立執(zhí)法信息公開(kāi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。法律、法規(guī)、規(guī)章及機(jī)構(gòu)職能變化或執(zhí)法人員變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)更新相關(guān)行政執(zhí)法信息；已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息；發(fā)現(xiàn)已公開(kāi)的行政執(zhí)法信息內(nèi)容不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)更正。

5.建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要于每年1月31日前公開(kāi)本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)本級(jí)政府司法行政部門和上級(jí)主管部門。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息運(yùn)用，依據(jù)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況，違法行為的類別、頻次和集中發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)段等進(jìn)行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策、執(zhí)法力量配備、執(zhí)法問(wèn)題預(yù)警等提供重要參考。

（二）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存。

1.完善文字記錄。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要規(guī)范使用行政執(zhí)法文書(shū)，在司法部制定發(fā)布統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)基本格式標(biāo)準(zhǔn)前，按照《河南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》《河南省行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范制作行政執(zhí)法案卷，做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。積極推進(jìn)執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法案卷電子化，制定與執(zhí)法文書(shū)格式范本相對(duì)應(yīng)的電子信息格式，做到紙質(zhì)文書(shū)和電子文書(shū)一致。省級(jí)行政執(zhí)法部門要研究制定本系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)并發(fā)布實(shí)行。

2.規(guī)范音像記錄。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)際，編制音像記錄事項(xiàng)清單。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)下一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)音像記錄事項(xiàng)清單編制工作加強(qiáng)指導(dǎo)，明確應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄的執(zhí)法環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)等。要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄；對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。省級(jí)行政執(zhí)法部門要研究制定執(zhí)法行為用語(yǔ)指引，指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范文明開(kāi)展音像記錄。建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求。禁止損毀、剪接、刪改原始現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻資料，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外提供或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻資料。配備音像記錄設(shè)備、建設(shè)詢問(wèn)室和聽(tīng)證室等音像記錄場(chǎng)所，要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本部門執(zhí)法具體情況確定，不搞“一刀切”。

3.強(qiáng)化記錄實(shí)效。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要完善執(zhí)法案卷管理制度，按照有關(guān)法律、法規(guī)、檔案管理和《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》的規(guī)定歸檔、保存記錄資料。要探索信息化記錄儲(chǔ)存方式，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象的文字記錄、音像記錄集中儲(chǔ)存。要充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息對(duì)案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作的積極作用，依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。要建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到可實(shí)時(shí)調(diào)閱，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。

（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。

1.明確審核機(jī)構(gòu)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要明確具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位，配強(qiáng)工作力量，原則上各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在法制審核工作中的作用，建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問(wèn)、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。

2.明確審核范圍。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)下一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單編制工作加強(qiáng)指導(dǎo)，明確重大執(zhí)法決定事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)其他適用一般程序作出的行政處罰決定要依法進(jìn)行法制審核，有條件的可以對(duì)所有行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。

3.明確審核內(nèi)容。法制審核機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。對(duì)重大執(zhí)法決定審核后，要根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問(wèn)題的書(shū)面審核意見(jiàn)。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出的存在問(wèn)題的審核意見(jiàn)進(jìn)行研究，作出處理后再次報(bào)送法制審核；有異議的，要與法制審核機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通未達(dá)成一致意見(jiàn)的，及時(shí)提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

4.明確審核責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。要結(jié)合實(shí)際，確定法制審核流程，明確送審材料報(bào)送要求和審核的方式、時(shí)限、責(zé)任等，并將法制審核書(shū)面意見(jiàn)入卷歸檔。因行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法信息管理，及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、法制審核流程規(guī)范有序。

1.加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，匯集行政執(zhí)法主體信息、人員信息、執(zhí)法事項(xiàng)信息等，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性管理。依托河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上行政服務(wù)工作，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

2.推進(jìn)信息共享。完善全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機(jī)制，在確保信息安全的前提下，加快推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。認(rèn)真梳理行政執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全省行政執(zhí)法信息資源庫(kù)，逐步形成集數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、共享功能于一體的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心。

3.強(qiáng)化智能應(yīng)用。積極推進(jìn)人工智能技術(shù)在行政執(zhí)法實(shí)踐中的運(yùn)用，研究開(kāi)發(fā)行政執(zhí)法裁量智能輔助信息系統(tǒng)，有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、深化應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決行政機(jī)關(guān)在履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中遇到的新情況、新問(wèn)題，提升行政立法、行政決策和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，提高政府治理的精準(zhǔn)性和有效性。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志作為本地、本部門全面推行“三項(xiàng)制度”的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地、本部門行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好“三項(xiàng)制度”組織實(shí)施工作，定期聽(tīng)取有關(guān)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核?？h級(jí)以上政府要建立司法行政、機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員管理、信息公開(kāi)、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的全面推行“三項(xiàng)制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，指導(dǎo)、督促下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施“三項(xiàng)制度”。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。省司法廳負(fù)責(zé)制定全省行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核辦法。各地、各部門要建立健全科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)，積極做好相關(guān)制度銜接工作，形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各地、各部門要開(kāi)展“三項(xiàng)制度”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的要求，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，宣傳全面推行“三項(xiàng)制度”的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，為全面推行“三項(xiàng)制度”營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。各級(jí)政府要把“三項(xiàng)制度”推行情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。建立工作情況通報(bào)制度，對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題造成不良后果的單位和人員要通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。省政府將推行“三項(xiàng)制度”列入河南省依法行政示范單位創(chuàng)建內(nèi)容。省司法廳要注重培養(yǎng)推行“三項(xiàng)制度”的典型，將行政執(zhí)法示范點(diǎn)建設(shè)與推行“三項(xiàng)制度”相結(jié)合，按規(guī)定對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)，充分調(diào)動(dòng)全面推行“三項(xiàng)制度”的積極性、主動(dòng)性。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)推行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地、各部門要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤。省政府分類制定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，將執(zhí)法裝備配備需求報(bào)本級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門要重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，健全崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，建立全省行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制，保障執(zhí)法人員待遇，完善基層執(zhí)法人員工資政策，建立和實(shí)施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)國(guó)家撫恤政策，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。

各地、各部門要于2019年6月底前制定本地、本部門全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案，并報(bào)省司法廳備案。省司法廳要加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估，重要情況及時(shí)報(bào)告省政府。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 公示, 全過(guò)程, 記錄, 重大, 執(zhí)法, 決定, 法制, 審核, 制度, 實(shí)施方案, 通知