浙高法〔2013〕154號《浙江省高級人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)變價、分配若干問題的紀要》

浙江省高級人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)變價、分配若干問題的紀要






浙高法〔2013〕154號




（2013年6月28日浙江省高級人民法院審判委員會第2463次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，并結(jié)合我省市場化導向企業(yè)破產(chǎn)審判工作實際，就破產(chǎn)財產(chǎn)變價、分配的相關(guān)問題紀要如下：

一、破產(chǎn)財產(chǎn)的變價、分配，應(yīng)遵循公正、效率和廉潔的工作目標，依法實現(xiàn)債權(quán)人利益最大化。

破產(chǎn)財產(chǎn)變價、分配的程序規(guī)范，適用企業(yè)破產(chǎn)法和相關(guān)司法解釋，企業(yè)破產(chǎn)法沒有規(guī)定的，適用民事訴訟法及相關(guān)司法解釋。

特定破產(chǎn)財產(chǎn)的變價、分配，應(yīng)符合國有資產(chǎn)管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

破產(chǎn)財產(chǎn)變價、分配的程序管理和實施，應(yīng)遵循企業(yè)破產(chǎn)案件簡易審和本院《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件簡易審若干問題的紀要》的相關(guān)要求。

二、管理人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二十三條、第二十五條第一款第（六）項、第二十七條、第一百一十一條、第一百一十五條和一百一十六條等規(guī)定，在法院和債權(quán)人會議（含債權(quán)人委員會，下同）的監(jiān)督下，勤勉盡責，依法管理和處分債務(wù)人財產(chǎn)、擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案和破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，執(zhí)行經(jīng)法院裁定認可的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。

法院就涉及破產(chǎn)財產(chǎn)變價、分配的相關(guān)事項聽取管理人報告，指導、協(xié)調(diào)管理人執(zhí)行破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案等履職事項中遇到的問題，依法作出各項裁定。

裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案前的程序事項，由商事審判庭負責并依法作出相關(guān)事項的民事裁定；裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案后破產(chǎn)人有財產(chǎn)可分配的，由司法技術(shù)管理部門為主商商事審判庭指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)管理人執(zhí)行破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的相關(guān)工作，需要依法作出民事裁定的事項（包括依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定在企業(yè)破產(chǎn)程序終結(jié)后追加分配事項），由司法技術(shù)管理部門和商事審判庭法官共同組成合議庭進行審查。

前款情形作出的民事裁定，在企業(yè)破產(chǎn)程序終結(jié)前編立“（××××）×破（清分）字第×號”案號。企業(yè)破產(chǎn)程序終結(jié)后追加分配程序，編立“（××××）×破（清分追）字第×號”案號。

三、法院司法技術(shù)管理部門對破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案執(zhí)行期限進行管理。破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案或管理人執(zhí)行破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的工作安排應(yīng)有執(zhí)行期限的相關(guān)內(nèi)容。自法院裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案至裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的期間為破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案執(zhí)行期限，一般不超過一年。

根據(jù)主要債權(quán)人的提議，并經(jīng)債權(quán)人會議討論通過的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案或管理人擬定的執(zhí)行破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的工作安排中，執(zhí)行期限超過一年的，法院在作出裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案或聽取管理人報告時，應(yīng)要求債權(quán)人會議、管理人作出解釋。債權(quán)人會議、管理人的解釋符合債權(quán)人利益最大化或確實存在合理依據(jù)的，依法裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案或確認管理人擬定的執(zhí)行破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的工作安排。

前款情形，應(yīng)報本院備案,并督促管理人在執(zhí)行期限內(nèi)加快工作進程。

四、法院可以指導管理人加快破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案和分配方案擬訂的進程。必要時，管理人可以合并擬定變價方案和分配方案，并以一次分配為第一選擇。

破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案應(yīng)對企業(yè)破產(chǎn)程序終結(jié)后的追加分配事項盡可能予以明確，以利于加快追加分配的進程。

經(jīng)債權(quán)人會議確認的企業(yè)破產(chǎn)程序終結(jié)后追加分配事項的安排，依法對債權(quán)人和其他利害關(guān)系人具有拘束力。

五、對季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)及易損易耗物等不宜保管的破產(chǎn)財產(chǎn)必須進行變價處置的，管理人經(jīng)報請法院同意，在法院和已知主要債權(quán)人的監(jiān)督下，可以進行緊急處置。管理人應(yīng)在事后向債權(quán)人會議報告。

六、必要時，管理人可提請在法院和債權(quán)人會議監(jiān)督下，將部分破產(chǎn)財產(chǎn)進行變賣處理，用以清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)。

前款情形，變賣附著擔保物權(quán)和其他優(yōu)先清償權(quán)利的破產(chǎn)財產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意。

七、占債權(quán)比例三分之一以上債權(quán)人建議以非拍賣方式變價破產(chǎn)財產(chǎn)的，管理人可以將非拍賣方式和拍賣方式變價破產(chǎn)財產(chǎn)的方案（附兩種方案的理由）提交債權(quán)人會議討論，由債權(quán)人會議討論并作出決議。

債權(quán)人會議對變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)的方式存在較大爭議，管理人可以向法院報告。法院結(jié)合管理人的意見向債權(quán)人會議作適當釋明，由債權(quán)人會議依法作出決議。

八、非拍賣方式變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)方案，應(yīng)符合國有資產(chǎn)管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并具有可操作性。

非拍賣方式出售破產(chǎn)財產(chǎn)方案，包括但不限于通過內(nèi)部競價轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者直接變現(xiàn)等方式。

九、拍賣或者非拍賣方式出售破產(chǎn)財產(chǎn)，需要對全部財產(chǎn)或者部分財產(chǎn)確定價格的，經(jīng)債權(quán)人會議決議不需要進行評估的，管理人制作的財產(chǎn)狀況報告或提交債權(quán)人會議的相關(guān)文件應(yīng)包含對破產(chǎn)財產(chǎn)的估價內(nèi)容（并附估價的理由）。債權(quán)人會議依法表決通過包含管理人制作的財產(chǎn)狀況報告或管理人參考市場行情確定的破產(chǎn)財產(chǎn)價格內(nèi)容的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案。

債權(quán)人會議認為需要對全部或部分財產(chǎn)價格進行評估的，可以由管理人根據(jù)債權(quán)人會議的決議，由管理人委托案件所在地中級法院建立的“委托評估拍賣入選機構(gòu)”中的評估機構(gòu)進行評估，必要時也可委托本省其他中級法院建立的“委托評估拍賣入選機構(gòu)”中的評估機構(gòu)進行評估。

十、國有劃撥土地的變價應(yīng)按照企業(yè)破產(chǎn)法第一百三十三條、《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復(fù)》的規(guī)定執(zhí)行。

國有劃撥土地上附著的建筑物屬破產(chǎn)財產(chǎn)的，法院應(yīng)協(xié)調(diào)當?shù)卣?、破產(chǎn)企業(yè)的上級主管機關(guān)在收回國有劃撥土地的同時，以建筑物的評估價格或市場價收回建筑物。

建筑物的變價方案應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會議表決通過。債權(quán)人會議表決未通過的，由法院依法裁定。

十一、經(jīng)債權(quán)人會議決議以拍賣方式變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)的，且破產(chǎn)財產(chǎn)適宜由法院主持進行網(wǎng)絡(luò)拍賣的，可由管理人申請法院根據(jù)本院《浙江省高級人民法院關(guān)于全面推進網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的通知》和相關(guān)工作規(guī)程，通過網(wǎng)絡(luò)拍賣方式變價破產(chǎn)財產(chǎn)。

破產(chǎn)財產(chǎn)不適宜網(wǎng)絡(luò)拍賣變價的，經(jīng)債權(quán)人會議決議，由管理人委托案件所在地中級法院建立的“委托評估拍賣入選機構(gòu)”中的拍賣機構(gòu)進行拍賣，必要時也可委托本省其他中級法院建立的“委托評估拍賣入選機構(gòu)”中的拍賣機構(gòu)進行拍賣。

管理人與評估、拍賣機構(gòu)簽訂委托評估、拍賣合同時，應(yīng)要求評估、拍賣機構(gòu)根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)及企業(yè)資產(chǎn)的具體情況，確定評估、拍賣的時間，并可以將未按時完成評估、拍賣約定為合同解除的條件。

十二、管理人在接管債務(wù)人的財產(chǎn)及相關(guān)財務(wù)資料后，根據(jù)案件情況，確定需要對破產(chǎn)財產(chǎn)進行評估的，應(yīng)立即委托評估機構(gòu)進行評估。

評估基準日以后，破產(chǎn)企業(yè)發(fā)生財產(chǎn)變動的，由管理人制作財產(chǎn)狀況報告進行補充說明。

法院在民事執(zhí)行程序中的評估報告，在破產(chǎn)財產(chǎn)變價時仍在有效期內(nèi)的，管理人可將該評估報告作為確定破產(chǎn)財產(chǎn)變價的依據(jù)，無需再行評估。債權(quán)人會議對評估報告有異議并有合理依據(jù)的除外。

十三、債權(quán)人會議可以決議，由管理人申請法院委托評估、拍賣破產(chǎn)財產(chǎn)。

前款情形，法院根據(jù)管理人的申請辦理委托事項，適用《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》和《浙江省人民法院實施〈最高人民法院關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定〉細則（試行）》等委托評估、拍賣的規(guī)范性意見。

法院可根據(jù)管理人的請求同時選定評估、拍賣機構(gòu)。

管理人根據(jù)債權(quán)人會議的意見，認為需要指定專業(yè)性較強的評估、拍賣機構(gòu)的，應(yīng)提交有關(guān)委托的專項報告，報請法院批準。

十四、拍賣情形下，破產(chǎn)財產(chǎn)變價分配方案應(yīng)盡可能包含流拍情形處理的內(nèi)容，提交債權(quán)人會議表決通過。

十五、在債權(quán)人人數(shù)較少、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確且數(shù)額清楚、破產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)屬清晰的破產(chǎn)清算案件中，管理人可以擬定包含將實物分配或折價抵給特定的債權(quán)人的變價方案內(nèi)容，提交債權(quán)人會議表決通過。

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