京政辦發(fā)〔2019〕8號《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局〈關(guān)于電子印章管理工作意見〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局〈關(guān)于電子印章管理工作意見〉的通知》





京政辦發(fā)〔2019〕8號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市公安局制訂的《關(guān)于電子印章管理工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

北京市人民政府辦公廳

2019年4月19日

關(guān)于電子印章管理工作意見



(市公安局　二〇一九年四月)

為深入推進“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，規(guī)范和加強本市電子印章管理，確保電子印章合法、安全、可靠使用，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《國務院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》(國發(fā)〔1999〕25號)等，制定本意見。

一、明晰范圍

電子印章是指電子數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式的公章和具有法律效力的個人名章。其中，電子公章是指本市范圍內(nèi)的國家機關(guān)、人民團體、社會組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織(以下簡稱單位或者機構(gòu))的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機構(gòu)章和分支機構(gòu)章、業(yè)務專用章(合同、財務、發(fā)票、審驗、報關(guān)等相關(guān)業(yè)務使用)的電子化形式；電子個人名章是指單位或者機構(gòu)的法定代表人、經(jīng)營者、主要負責人、財務負責人、單位或機構(gòu)授權(quán)代表人等人員用于單位或者機構(gòu)事務辦理的個人名章的電子化形式。電子印章的圖形化特征與實物印章的印模完全一致。

二、明確原則

(一)確保安全。牢固樹立底線思維，建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全。

(二)統(tǒng)一標準。加強頂層設(shè)計，做好政策銜接，強化標準規(guī)范，推進服務事項、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等標準化建設(shè)。

(三)規(guī)范便民。公安機關(guān)對電子印章實行屬地管理，按照依法、公開、公正、便民的要求，建立健全相關(guān)制度，保障電子印章規(guī)范管理。

三、強化管理

(一)加強申請管理

單位或者機構(gòu)可申請制作法定名稱的電子印章一枚，同一業(yè)務專用電子印章可制作多枚，并用阿拉伯數(shù)字予以區(qū)別。已有單位或機構(gòu)申請制作電子印章，應當向印章制作單位提供以下材料：

1.依法批準設(shè)立或者登記的證件、文書；

2.有上級或者主管部門的，應當出具上級或者主管部門的介紹信；無上級或者主管部門的，提供法定代表人、經(jīng)營者或者主要負責人的委托授權(quán)書；

3.提供經(jīng)辦人有效身份證件原件、復印件及聯(lián)系方式；申請制作具有法律效力的個人名章的，應當提供本人有效身份證件、單位介紹信、委托授權(quán)書；

4.需要制作包含外文或者少數(shù)民族文字電子印章的，應當提供經(jīng)本單位或者機構(gòu)確認的翻譯文本。

為便利企業(yè)和群眾辦事，新設(shè)單位或機構(gòu)在登記注冊時，由登記注冊部門將相關(guān)信息與公安機關(guān)共享，其在申請制作電子印章時，無須再向印章制作單位提交材料。新設(shè)國家機關(guān)、人民團體申請制作電子印章的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)加強制作管理

電子印章由經(jīng)公安機關(guān)許可的公章制作單位制作，其規(guī)格、式樣、存儲介質(zhì)要符合國家有關(guān)規(guī)定。印章制作單位應當遵守下列規(guī)定：

1.采集用章單位或者機構(gòu)的基本信息，法定代表人、經(jīng)營者、經(jīng)辦人的有效身份證件信息和聯(lián)系方式，經(jīng)辦人的現(xiàn)場影像信息，電子印章制作信息；

2.電子印章制作完成后的24小時以內(nèi)，應當將規(guī)定的信息向公安機關(guān)備案；

3.電子印章應當存儲于符合國家密碼管理要求的專用設(shè)備中，嚴格保管；

4.不得擅自更改、刪除電子印章制作信息；

5.不得泄露、非法使用因經(jīng)營活動而獲取的單位或者機構(gòu)及個人相關(guān)信息；

6.電子印章檔案材料至少保存五年，以備查驗；

7.經(jīng)營場所的視頻監(jiān)控資料至少保存90日，不得擅自刪改、復制、泄露；

8.對超過三個月未領(lǐng)取的電子印章，應當?shù)怯浽靸?、注銷，并向公安機關(guān)備案；

9.發(fā)放電子印章時應當向單位或者機構(gòu)出具《電子印章制作證書》。

因單位或者機構(gòu)變更、名稱變更、法定代表人或經(jīng)營者變更、電子印章?lián)p壞等需要更換電子印章的，應當申請注銷原印章并重新制作；電子印章暫停、恢復或者停止使用的，由單位或者機構(gòu)出具委托授權(quán)書，攜帶法定代表人或經(jīng)營者、經(jīng)辦人有效身份證件到印章制作單位辦理。印章制作單位辦理電子印章注銷時，應當向用章單位(機構(gòu))出具《電子印章注銷證書》，并向公安機關(guān)備案。

(三)積極推廣使用

為全面提升政務服務規(guī)范化、便利化水平，本市各類政務辦公、公共管理和社會公共服務活動可使用電子印章，對公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔進行簽章；鼓勵自然人、法人和其他組織在經(jīng)濟和社會活動領(lǐng)域中使用電子印章。本市電子印章管理服務平臺免費向各級黨政部門提供簽章、驗簽等應用服務接口；免費向電子印章制作單位提供電子印章簽發(fā)、簽章、驗簽等應用服務接口；免費向社會企事業(yè)單位、社會團體提供簽章、驗簽基本服務功能。

(四)妥善進行保管

為保證電子印章管理應用安全，電子公章、電子個人名章要按照實物印章管理要求進行管理。本市各級行政機關(guān)、履行公共管理和服務職能的事業(yè)單位要建立內(nèi)部管理制度，明確電子印章的保管人和使用流程。持有人或保管人要對電子印章的保護口令嚴格保密，并定期修改；需要重置保護口令的，要及時向公安機關(guān)提交申請。

四、統(tǒng)籌實施

(一)加強組織領(lǐng)導。市公安局牽頭成立全市電子印章管理協(xié)調(diào)工作小組，負責全市電子印章管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導等工作。市發(fā)展改革、市場監(jiān)管、財政、稅務、經(jīng)濟和信息化、地方金融監(jiān)管、密碼管理等部門要積極配合，協(xié)同做好電子印章管理工作。

(二)做好工作銜接。已建立電子印章系統(tǒng)的部門、單位，要按照相關(guān)標準進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)互通互認，完成電子印章備案、管理工作。

(三)強化業(yè)務培訓。建立培訓機制，圍繞業(yè)務應用、技術(shù)體系、運營管理、安全保障、標準規(guī)范等定期組織開展培訓，提升應用管理水平。

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