京發(fā)〔2017〕27號(hào)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于印發(fā)加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系列文件的通知》

中共北京市委北京市人民政府關(guān)于印發(fā)加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系列文件的通知






京發(fā)〔2017〕27號(hào)

各區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團(tuán)體，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京時(shí)關(guān)于“北京要發(fā)展，而且要發(fā)展好”和“騰籠換鳥，構(gòu)建‘高精尖’的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”重要指示精神，在有序疏解非首都功能的同時(shí)，以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，加快培育科技、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，本市制定了加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系列文件，現(xiàn)予以印發(fā)。

各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)提高政治站位，積極主動(dòng)轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新、謀發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要深入實(shí)施“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化全方位開放合作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)外資、民間資本的積極性，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。要抓緊完善配套政策措施，加強(qiáng)政策宣傳解讀，釋放更加強(qiáng)烈的創(chuàng)新發(fā)展信號(hào)，形成加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良好氛圍。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入園區(qū)和企業(yè)，及時(shí)了解需求、解決問(wèn)題，主動(dòng)、精準(zhǔn)為企業(yè)做好服務(wù)，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地見效，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。




 

中共北京市委

北京市人民政府

2017年12月20日

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步加快本市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用，獲取關(guān)鍵領(lǐng)域未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破和服務(wù)模式創(chuàng)新升級(jí)為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出高端環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力培育核心品牌企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)高端化、企業(yè)品牌化、應(yīng)用泛在化、區(qū)域協(xié)同化發(fā)展，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把握全球創(chuàng)新趨勢(shì)和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，根據(jù)新一代信息技術(shù)快速更迭的特點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性布局，提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)、應(yīng)用和商業(yè)模式的協(xié)同創(chuàng)新。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)。

堅(jiān)持高端引領(lǐng)發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果的商業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)的試點(diǎn)示范。以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為路徑，增強(qiáng)新一代信息技術(shù)高端環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和輻射力。

堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著力推動(dòng)京津冀區(qū)域內(nèi)資源共享和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的創(chuàng)新協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈全球配置，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。

堅(jiān)持安全協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)信息安全技術(shù)保障能力，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，確保新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用可管可控。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育一批國(guó)際知名品牌和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)，形成一批擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局基本形成，新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破。在集成電路關(guān)鍵裝備及工藝、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間安全基礎(chǔ)軟硬件、第五代移動(dòng)通信（5G）芯片和元器件等重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)方面取得關(guān)鍵突破，在大數(shù)據(jù)、人工智能算法、網(wǎng)絡(luò)空間安全、操作系統(tǒng)等前沿領(lǐng)域取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的技術(shù)，培育一批具有國(guó)際影響力的企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯增強(qiáng)。打造一批以集成電路、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等為代表的高端特色產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；在智慧城市建設(shè)與管理、人工智能深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)資源開放共享、工業(yè)控制信息安全等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用；5G核心芯片與元器件、移動(dòng)高端操作系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；新一代信息技術(shù)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高民生服務(wù)水平方面取得積極成效，培育出一批新模式、新業(yè)態(tài)。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。完善京津冀新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)交流合作更加活躍，在更高層次上參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

二、主要任務(wù)

（一）提升集成電路自主發(fā)展能力

實(shí)現(xiàn)核心設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新突破。提升本市集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的規(guī)模和水平，骨干企業(yè)芯片設(shè)計(jì)能力達(dá)到7至10納米，3至5家企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際先進(jìn)企業(yè)或國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在高端通用核心產(chǎn)品、工業(yè)控制、前沿新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。

促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)12英寸晶圓產(chǎn)線產(chǎn)能規(guī)模提升，支持8英寸晶圓產(chǎn)線、8英寸微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）產(chǎn)線及第二、三代半導(dǎo)體產(chǎn)線建設(shè)。促進(jìn)本市骨干設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)存儲(chǔ)器、圖像傳感器等細(xì)分領(lǐng)域特色工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。搭建供需對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深入合作的環(huán)境。

提升裝備材料自主配套能力。推進(jìn)集成電路裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持基于國(guó)產(chǎn)先進(jìn)裝備的中試線、生產(chǎn)線建設(shè)，提升零部件和關(guān)鍵材料本地化配套能力。推進(jìn)光刻機(jī)光學(xué)系統(tǒng)等核心部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持裝備骨干企業(yè)并購(gòu)重組國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。

大力加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)集成電路創(chuàng)新研究院，瞄準(zhǔn)世界前沿集成電路技術(shù)開展研發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。建設(shè)集成電路工程技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)開展大生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)庫(kù)開發(fā)建設(shè)、國(guó)產(chǎn)裝備與材料的研發(fā)與驗(yàn)證。支持創(chuàng)新平臺(tái)與行業(yè)企業(yè)開展全方位合作，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的服務(wù)能力。

（二）建立人工智能研發(fā)優(yōu)勢(shì)

構(gòu)建層次化、系統(tǒng)化人工智能技術(shù)體系。加快深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)等原型算法研究。支持現(xiàn)場(chǎng)可編程門陣列（FPGA）、圖形處理器（GPU）、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器（NPU）等芯片研發(fā)，突破機(jī)器視覺、語(yǔ)音識(shí)別、人臉識(shí)別、生物特征識(shí)別等應(yīng)用技術(shù)，提升雷達(dá)探測(cè)、生物傳感、動(dòng)作捕捉、情緒識(shí)別等傳感能力。

搭建人工智能協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)北京國(guó)際人工智能研究院建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)際知名科學(xué)家為核心的人才團(tuán)隊(duì)，開展人工智能前沿技術(shù)研究。支持公共開放計(jì)算平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)共性技術(shù)研發(fā)。加快人工智能科研成果轉(zhuǎn)化，開展行業(yè)試點(diǎn)示范，積極推動(dòng)產(chǎn)研結(jié)合、產(chǎn)投融合發(fā)展，促進(jìn)前沿技術(shù)向產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。開展專利保護(hù)、專利運(yùn)營(yíng)、專利維權(quán)活動(dòng)。

推動(dòng)人工智能與行業(yè)應(yīng)用深度融合。面向智慧城市、智能教育、智慧交通等熱點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，培育技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)人工智能企業(yè)面向城市管理、金融、交通等領(lǐng)域推出用戶畫像、視頻檢測(cè)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、多語(yǔ)種翻譯等可嵌入、輕量級(jí)智能服務(wù)。促進(jìn)人工智能與金融、醫(yī)療、安防、家居等行業(yè)融合發(fā)展。

（三）形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)

突破大數(shù)據(jù)共享開放關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)面向數(shù)據(jù)收集、整理、標(biāo)注、清洗、融合和分析等應(yīng)用的數(shù)據(jù)處理工具。制訂數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范大數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新各行業(yè)、機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放共享。

推動(dòng)大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的重要手段。促進(jìn)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和政務(wù)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

打造京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)“中國(guó)數(shù)壩”云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)應(yīng)用感知體驗(yàn)中心平穩(wěn)運(yùn)行，使之成為支撐京津冀大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展、示范展示、協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。建設(shè)面向津冀、輻射全國(guó)的工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新載體。

培育大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用新模式。結(jié)合共享經(jīng)濟(jì)、無(wú)人零售等新業(yè)態(tài)生成的新型行業(yè)數(shù)據(jù)，研發(fā)智能決策工具。圍繞交通、環(huán)保、健康、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育新型數(shù)據(jù)應(yīng)用和創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

（四）提高云計(jì)算供給能力

突破云計(jì)算關(guān)鍵核心技術(shù)。構(gòu)建具備通用計(jì)算、可重構(gòu)計(jì)算、異構(gòu)計(jì)算能力的高性能云平臺(tái)，重點(diǎn)解決人工智能等高性能技術(shù)問(wèn)題。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快智能芯片、傳感器的普及運(yùn)用，推廣邊緣計(jì)算，滿足行業(yè)數(shù)字化在敏捷連接、實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)優(yōu)化、應(yīng)用智能、安全與隱私保護(hù)等方面的需求。重點(diǎn)增強(qiáng)海量、高緯度、異構(gòu)數(shù)據(jù)的高效、安全云存儲(chǔ)服務(wù)供給能力，研發(fā)具備語(yǔ)義、語(yǔ)音、圖像、視頻、生物特征等功能的新型智能云服務(wù)技術(shù)。

打造“祥云工程”3.0。加強(qiáng)新型云服務(wù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，形成醫(yī)療云、交通云、教育云、金融云等行業(yè)“云生態(tài)”。推動(dòng)以人工智能為中樞、以大數(shù)據(jù)為依托、以云計(jì)算為基礎(chǔ)的“三位一體”云服務(wù)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和應(yīng)用。

（五）提升網(wǎng)絡(luò)空間安全話語(yǔ)權(quán)

突破核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件核心技術(shù)及硬件共性支撐平臺(tái)發(fā)展。面向大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，加強(qiáng)系統(tǒng)安全監(jiān)控與審計(jì)等技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的虛擬化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，建立安全評(píng)估和服務(wù)評(píng)價(jià)體系。加大網(wǎng)絡(luò)空間安全基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的深度融合技術(shù)研究。積極開發(fā)主動(dòng)防護(hù)技術(shù)，加快信息安全從被動(dòng)防御到主動(dòng)智能的轉(zhuǎn)變。培育一批具有核心專利技術(shù)、創(chuàng)新研發(fā)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的信息安全領(lǐng)軍企業(yè)，形成創(chuàng)新活力強(qiáng)、特色明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

圍繞工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全、大數(shù)據(jù)及人工智能安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全等應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系研究，重點(diǎn)支持研發(fā)安全整體解決方案和專用產(chǎn)品，強(qiáng)化安全保障，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)整體解決能力、技術(shù)服務(wù)能力和協(xié)同創(chuàng)新能力，提高網(wǎng)絡(luò)空間綜合防御能力。

加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。推動(dòng)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)各操作系統(tǒng)基礎(chǔ)技術(shù)路線的統(tǒng)一自主發(fā)展。加快基礎(chǔ)工業(yè)軟件創(chuàng)新工程和高端可信計(jì)算系統(tǒng)創(chuàng)新工程建設(shè)，提高工業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)能力，加快國(guó)產(chǎn)高端計(jì)算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。打造國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，充分整合行業(yè)資源，建成國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全核心產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）引領(lǐng)第五代移動(dòng)通信（5G）相關(guān)技術(shù)發(fā)展

做好5G關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)布局。支持基帶芯片、高頻高速通信等5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)北斗、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、智能傳感器在智慧城市、共享經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)科研單位和企業(yè)積極參與5G技術(shù)研發(fā)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制。

提升5G應(yīng)用基礎(chǔ)核心能力。打造移動(dòng)終端、網(wǎng)絡(luò)核心芯片、元器件、智能傳感器和操作系統(tǒng)的自主軟硬件體系；推動(dòng)形成以國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用為主、以相關(guān)構(gòu)件和工具開發(fā)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。支持相關(guān)企業(yè)面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等業(yè)態(tài)，進(jìn)行新型移動(dòng)終端的創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展。以保障安全為前提，加快物聯(lián)網(wǎng)泛在基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞低功耗廣域網(wǎng)、智能傳感器等關(guān)鍵核心技術(shù)開展協(xié)同創(chuàng)新。加快打造智慧產(chǎn)業(yè)和智能化信息服務(wù)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)行業(yè)深度融合。

構(gòu)建5G相關(guān)通信技術(shù)應(yīng)用生態(tài)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，在智能硬件、智慧家庭、智能汽車與智慧交通等領(lǐng)域構(gòu)建商業(yè)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。在社保、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)基于國(guó)產(chǎn)自主操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件的應(yīng)用平臺(tái)和集成環(huán)境，構(gòu)建自主安全產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。支持移動(dòng)通信終端硬件創(chuàng)新孵化器、硬件技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,構(gòu)建移動(dòng)通信終端供應(yīng)鏈生態(tài)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮北京制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極與國(guó)家有關(guān)部門溝通對(duì)接，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)家戰(zhàn)略性和全局性重大工程中的推廣應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化資金保障。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金、政府引導(dǎo)基金、政府投資平臺(tái)等的引導(dǎo)、帶動(dòng)和放大作用，撬動(dòng)社會(huì)投資，支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，支持新一代信息技術(shù)在民生領(lǐng)域的示范應(yīng)用。開展首臺(tái)（套）集成電路重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。

（三）打造人才集聚高地。制定針對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵領(lǐng)軍人才的支持政策。支持企業(yè)采用靈活的“雙聘”制度，吸引海外科研人才、國(guó)內(nèi)科研人才與其合作。建立健全專業(yè)型人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，支持高校圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域設(shè)立相關(guān)學(xué)科，加強(qiáng)科研院所與企業(yè)合作，打造人才培育和發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)通過(guò)舉辦具有國(guó)際影響力的競(jìng)賽等方式選拔人才。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和環(huán)境建設(shè)。圍繞“三城一區(qū)”建設(shè)，打造創(chuàng)新資源集聚區(qū)。支持國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分整合利用全球創(chuàng)新資源和市場(chǎng)資源，建設(shè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，打造多層次、跨領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。支持新技術(shù)新產(chǎn)品在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，充分發(fā)揮中國(guó)（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠焖佾@權(quán)、確權(quán)和維權(quán)。加大新一代信息技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略布局，支持設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和推廣。

（五）強(qiáng)化配套基礎(chǔ)保障。提高對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的要素保障力度。對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需土地、水、電等資源要素予以充分保障，推動(dòng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目順利實(shí)施。深化“放管服”改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立新一代信息技術(shù)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)快捷辦理綠色通道，提高審批效率。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，研究制定共享經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛、互聯(lián)網(wǎng)金融等融合新業(yè)態(tài)發(fā)展的配套政策。



 

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快本市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以集成電路產(chǎn)業(yè)“承載國(guó)家戰(zhàn)略、布局新興前沿、支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，集中資源、重點(diǎn)投入，實(shí)施“核心企業(yè)—關(guān)鍵領(lǐng)域—重點(diǎn)產(chǎn)品”突破戰(zhàn)略，不斷提高集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持聚焦發(fā)展。匯聚央地資源，集中支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心產(chǎn)品加大投入，加快人才聚集和技術(shù)突破。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。支持在京企業(yè)、科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)高端化發(fā)展。

堅(jiān)持開放合作。鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)集成電路企業(yè)、行業(yè)組織在京設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心，開展國(guó)際交流活動(dòng)。支持在京企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)開展技術(shù)與人才交流合作。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。支持集成電路產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)的節(jié)水、節(jié)能、污染物處置工藝，建設(shè)全國(guó)最高水平的綠色工廠。

（三）總體目標(biāo)

到2020年，建成具有國(guó)際影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，關(guān)鍵技術(shù)不斷突破；重點(diǎn)領(lǐng)域集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，先進(jìn)制造工藝對(duì)國(guó)產(chǎn)高端芯片支撐能力進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)核心裝備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；一批骨干企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，人才引進(jìn)與培養(yǎng)體系基本滿足行業(yè)發(fā)展需要。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

1.任務(wù)目標(biāo)。整合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，建設(shè)世界一流的國(guó)家級(jí)集成電路創(chuàng)新平臺(tái)，突破我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性瓶頸，完善系統(tǒng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，努力改變我國(guó)技術(shù)升級(jí)依賴引進(jìn)、受制于人的局面。

2.實(shí)施內(nèi)容。支持建設(shè)集成電路創(chuàng)新研究院，瞄準(zhǔn)世界前沿集成電路技術(shù)開展研發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。支持骨干芯片制造企業(yè)聯(lián)合清華大學(xué)、北京大學(xué)等在京高等學(xué)校建設(shè)集成電路工程技術(shù)創(chuàng)新中心，開展特色產(chǎn)品工藝技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)庫(kù)開發(fā)建設(shè)、國(guó)產(chǎn)裝備與材料研發(fā)與驗(yàn)證。支持創(chuàng)新平臺(tái)與行業(yè)企業(yè)開展全方位合作，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品孵化，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的服務(wù)能力。

（二）實(shí)現(xiàn)核心設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新突破

1.任務(wù)目標(biāo)。提升本市集成電路設(shè)計(jì)業(yè)規(guī)模和水平，骨干企業(yè)芯片設(shè)計(jì)能力達(dá)到7至10納米，3至5家企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際先進(jìn)企業(yè)或國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在高端通用核心產(chǎn)品、工業(yè)控制、前沿新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。聚焦物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、移動(dòng)通信、汽車電子等領(lǐng)域的核心芯片進(jìn)行前瞻性布局。

2.實(shí)施內(nèi)容。每年滾動(dòng)支持3至5家骨干設(shè)計(jì)企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域增加研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家科技計(jì)劃和重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)骨干企業(yè)建立海外研發(fā)基地，與海外企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)開展多層次合作。支持骨干企業(yè)建立新興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)基金，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與投資新興技術(shù)領(lǐng)域，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。建立集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)完善中關(guān)村集成電路設(shè)計(jì)園等公共服務(wù)平臺(tái)功能。支持發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。

（三）促進(jìn)以先進(jìn)制造為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展

1.任務(wù)目標(biāo)。骨干設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，代工企業(yè)國(guó)產(chǎn)客戶比重提高，集成電路產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度高的局面得到有效改善。優(yōu)勢(shì)應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)與芯片設(shè)計(jì)企業(yè)、制造企業(yè)形成聯(lián)動(dòng)。

2.實(shí)施內(nèi)容。發(fā)揮本市集成電路先進(jìn)制造工藝領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，支持制造企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)庫(kù)建設(shè)，提高對(duì)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)的服務(wù)能力。推進(jìn)12英寸晶圓產(chǎn)線產(chǎn)能規(guī)模提升，加快先進(jìn)、特色工藝平臺(tái)建設(shè)，努力滿足本地設(shè)計(jì)企業(yè)代工需求。支持8英寸晶圓產(chǎn)線、8英寸微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）產(chǎn)線及第二、三代半導(dǎo)體產(chǎn)線建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)需求與技術(shù)開發(fā)相結(jié)合，推動(dòng)存儲(chǔ)器、圖像傳感器等細(xì)分領(lǐng)域特色工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持細(xì)分領(lǐng)域垂直整合制造（IDM）項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮第三方公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深入合作的環(huán)境。

（四）提高裝備材料自主配套能力

1.任務(wù)目標(biāo)。國(guó)產(chǎn)集成電路設(shè)備、零部件和關(guān)鍵材料本地化配套能力及市場(chǎng)占有率顯著提升，集中力量培育集成電路裝備領(lǐng)域世界級(jí)企業(yè)。

2.實(shí)施內(nèi)容。以組織實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)為抓手，全力推動(dòng)在京企業(yè)完成關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，核心裝備產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)線應(yīng)用，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。支持開展光刻機(jī)光學(xué)系統(tǒng)、光源、工件臺(tái)等核心部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為國(guó)內(nèi)光刻機(jī)整機(jī)研制提供支撐。支持裝備骨干企業(yè)并購(gòu)重組國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，提升我國(guó)集成電路裝備產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。支持制造企業(yè)建設(shè)基于國(guó)產(chǎn)先進(jìn)裝備的中試線、生產(chǎn)線。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)集成電路產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃國(guó)土委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國(guó)資委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中關(guān)村管委會(huì)、海淀區(qū)政府、順義區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委。

（二）加大資金投入力度。統(tǒng)籌利用政府投資引導(dǎo)基金、政府投資平臺(tái)，吸引國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金及社會(huì)資本投資重點(diǎn)集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大財(cái)政資金支持力度，全力支持國(guó)家科技重大專項(xiàng)在京落地，保障市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）完善人才培養(yǎng)機(jī)制。支持在京相關(guān)高等學(xué)校加大集成電路專業(yè)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)力度，建立健全集成電路專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)軍人才。制定人才引進(jìn)支持政策，吸引國(guó)內(nèi)外集成電路領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才來(lái)京發(fā)展。加快國(guó)有集成電路企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，支持在海淀區(qū)重點(diǎn)布局集成電路設(shè)計(jì)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)布局工藝與制造創(chuàng)新平臺(tái)以及集成電路制造業(yè)、裝備業(yè)、先進(jìn)封裝制造業(yè)、特色集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，在順義區(qū)重點(diǎn)布局第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。支持集成電路材料產(chǎn)業(yè)和一般封裝制造業(yè)在河北省發(fā)展，形成京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展格局。

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)前沿方向和新興領(lǐng)域的專利布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)基于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、評(píng)估和試驗(yàn)驗(yàn)證，促進(jìn)自主標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展集成電路領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮中國(guó)（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，實(shí)現(xiàn)集成電路領(lǐng)域?qū)＠焖佾@權(quán)、確權(quán)和維權(quán)，建立聯(lián)合保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、開放共享的行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。



 

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的決策部署，加快本市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、綠色高端的原則，激發(fā)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化、高端化發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)

到2020年，全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，新藥研發(fā)能力繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，全行業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到6%以上；產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新一代健康診療與服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)智能化水平顯著提升；產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色，單位產(chǎn)值能耗、水耗持續(xù)下降。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

1.提高原始創(chuàng)新能力。主動(dòng)為國(guó)家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供服務(wù)保障，積極爭(zhēng)取重大新藥創(chuàng)制、傳染病防治等國(guó)家科技重大專項(xiàng)和腦科學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在京落地，積極支持和服務(wù)醫(yī)藥健康領(lǐng)域的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在京布局，大幅提升醫(yī)藥健康領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力。支持國(guó)際頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)中心在京落戶，鼓勵(lì)本市科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建一批達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的開放實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心，開展前沿技術(shù)攻關(guān)。

2.促進(jìn)技術(shù)交叉融合。推進(jìn)醫(yī)藥健康與材料科學(xué)、電子信息科學(xué)等學(xué)科的交叉融合和協(xié)同攻關(guān)，在分子診斷和分子影像、生物信息、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)前沿方向進(jìn)行技術(shù)探索。建立跨部門、跨學(xué)科的研究支撐體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)需求結(jié)合。加快醫(yī)學(xué)工程交叉前沿領(lǐng)域研究探索，實(shí)施生物醫(yī)學(xué)傳感與儀器、醫(yī)學(xué)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)三維（3D）打印技術(shù)、醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人等一批交叉創(chuàng)新重大研究項(xiàng)目。

3.提高新藥研發(fā)創(chuàng)制能力。圍繞惡性腫瘤等10類重大疾病，研發(fā)具有新結(jié)構(gòu)、新作用機(jī)理的治療藥物，開展中藥經(jīng)典名方、特色中藥復(fù)方的研究開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)新型抗體、抗體偶聯(lián)藥物等研究。聚焦布局生物樣本庫(kù)、先導(dǎo)化合物高通量篩選平臺(tái)等高水平技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高藥物研發(fā)水平。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合臨床需求，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。推動(dòng)藥物研發(fā)由“跟跑”向“領(lǐng)跑”升級(jí)。

4.建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)孵化器、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物服務(wù)平臺(tái)、醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心等建設(shè)，提高中試、工程化實(shí)驗(yàn)、規(guī)?；嚿a(chǎn)能力。面向產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，加快創(chuàng)建一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、高精尖設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新載體。支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，建立符合醫(yī)藥健康研發(fā)特點(diǎn)的投入、收益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

（二）實(shí)施重大發(fā)展專項(xiàng)

1.實(shí)施北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程。以全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)為目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦生物制藥、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，培育1至2家百億元規(guī)模的龍頭企業(yè)、5家規(guī)模超過(guò)50億元的領(lǐng)軍企業(yè)、10家以上創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)，新增10個(gè)以上年收入超過(guò)5億元的“大產(chǎn)品”、5個(gè)以上年收入超過(guò)10億元的“重磅產(chǎn)品”。

2.實(shí)施新一代健康診療與服務(wù)專項(xiàng)。以重大疾病的預(yù)防、診斷、治療和康復(fù)為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化落地和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)在生物制藥、高端醫(yī)療器械領(lǐng)域布局基因檢測(cè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能康復(fù)等個(gè)性化診療產(chǎn)品與服務(wù)。建設(shè)自我健康管理、早期預(yù)防、精準(zhǔn)治療和醫(yī)藥電子商務(wù)相結(jié)合的大健康服務(wù)體系。

3.實(shí)施醫(yī)藥健康領(lǐng)域智能制造工程。提升醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)裝備的自動(dòng)化、智能化水平，推動(dòng)制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、過(guò)程分析技術(shù)（PAT）等的應(yīng)用，重點(diǎn)打造10至20個(gè)醫(yī)藥智能化生產(chǎn)車間。重點(diǎn)實(shí)施中藥領(lǐng)域智能化改造，探索建立中藥企業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，打造中藥智能制造標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)高端診療設(shè)備和康復(fù)輔助器具制造智能化升級(jí)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化制造資源協(xié)同平臺(tái)。

4.實(shí)施綠色制造轉(zhuǎn)型工程。提高行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持環(huán)境友好型企業(yè)在京發(fā)展。持續(xù)開展醫(yī)藥制造業(yè)全過(guò)程清潔生產(chǎn)改造，支持企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)裝備綠色化程度。支持企業(yè)建立“環(huán)境、職業(yè)健康和安全”（EHS）管理體系，打造行業(yè)綠色供應(yīng)鏈。實(shí)施醫(yī)藥健康領(lǐng)域綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范工程，進(jìn)一步降低揮發(fā)性有機(jī)物排放，提高水資源利用效率。

（三）培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)

1.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和全方位遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)線上線下相結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng)，形成健康診療服務(wù)新模式。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，推動(dòng)中醫(yī)藥診療技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。圍繞遠(yuǎn)程醫(yī)療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享、慢性病管理、家庭醫(yī)生、費(fèi)用支付、保健咨詢、健康管理、醫(yī)學(xué)教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，為群眾提供更便捷的在線智慧健康管理服務(wù)。

2.發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)新模式。重點(diǎn)發(fā)展新一代高通量基因測(cè)序技術(shù)，支持開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因檢測(cè)設(shè)備、試劑及生物信息軟件，利用基因測(cè)序、影像、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，開展罕見病、遺傳疾病等的產(chǎn)前篩查，以及腫瘤等重大疾病的精準(zhǔn)治療。引導(dǎo)有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、具備先進(jìn)生產(chǎn)條件的企業(yè)建立聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞與再生技術(shù)、基因治療技術(shù)的突破，開發(fā)治療重大疾病的細(xì)胞產(chǎn)品。

3.發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)和服務(wù)型制造。大力發(fā)展合同生產(chǎn)、合同研發(fā)等新型生產(chǎn)性服務(wù)，建設(shè)藥品質(zhì)量檢驗(yàn)、工藝過(guò)程優(yōu)化、醫(yī)療器械檢測(cè)、醫(yī)藥電子商務(wù)等一批專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的企業(yè)開展延伸服務(wù)，從提供產(chǎn)品向提供全套解決方案方向轉(zhuǎn)變，建設(shè)第三方醫(yī)學(xué)影像診斷中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等。發(fā)揮中醫(yī)藥在診療疑難雜癥和養(yǎng)生調(diào)理方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)中藥企業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)延伸，提高中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。

（四）積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

1.構(gòu)建特色化產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)各類醫(yī)藥健康創(chuàng)新資源向“三城一區(qū)”聚集，形成具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新集群。加快打造以“一區(qū)”為核心的新一代健康診療與服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的承載能力，落地一批具有國(guó)際影響力的醫(yī)藥健康項(xiàng)目，形成高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.推進(jìn)京津冀醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)有序布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、各類要素優(yōu)化配置的發(fā)展格局。加快“北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”等合作共建園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化共建、共管、共享機(jī)制。

3.加強(qiáng)醫(yī)藥健康企業(yè)對(duì)外交流。充分發(fā)揮本市中醫(yī)藥資源豐富的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流，支持中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)走出去。推動(dòng)醫(yī)藥健康企業(yè)在管理、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面與國(guó)際接軌，鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際專利申請(qǐng)，支持重點(diǎn)藥品在海外注冊(cè)、上市，到2020年，全市通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）認(rèn)證的生產(chǎn)線達(dá)到10條以上。

（五）提升產(chǎn)品質(zhì)量水平

1.加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）。高水平建設(shè)藥品醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)基地，建設(shè)第三方檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，提升質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)水平。加快落實(shí)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作，制定重點(diǎn)品種目錄。支持企業(yè)承擔(dān)飲片和中成藥標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。實(shí)施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，支持企業(yè)開展醫(yī)療器械安全性和有效性評(píng)價(jià)。

2.打造醫(yī)藥健康知名品牌。支持傳統(tǒng)品牌傳承發(fā)展，推進(jìn)老字號(hào)品牌保護(hù)，發(fā)掘品牌文化內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌美譽(yù)度，擴(kuò)大品牌影響力。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，提升企業(yè)品牌創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理能力，培育一批高水平、有影響力、群眾信賴的醫(yī)藥健康品牌。鼓勵(lì)行業(yè)組織開展醫(yī)藥健康品牌創(chuàng)建工作，打造“北京藥”品牌，提高醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.建立行業(yè)誠(chéng)信體系。以北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)為載體，構(gòu)建藥品安全信用監(jiān)管體系和生產(chǎn)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，完善信用累積、評(píng)價(jià)制度和企業(yè)信用信息公示制度。搭建企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立醫(yī)藥健康企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開機(jī)制。支持行業(yè)組織制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)自律守法經(jīng)營(yíng)。

三、保障措施

（一）加大資金支持。落實(shí)國(guó)家對(duì)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的支持政策，采取補(bǔ)助、貼息、資本金注入、投資跟進(jìn)等多種形式支持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)，豐富融資渠道，降低融資成本。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，支持符合條件的醫(yī)藥健康企業(yè)掛牌上市和發(fā)行債券。

（二）加快人才培養(yǎng)。深入實(shí)施“千人計(jì)劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計(jì)劃，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。圍繞藥物創(chuàng)新、基因工程、高端醫(yī)療器械開發(fā)、中醫(yī)藥傳承、醫(yī)藥國(guó)際注冊(cè)等方面需求，推動(dòng)優(yōu)化高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)開展多種形式的人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。

（三）強(qiáng)化政策支持。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見〉的通知》，早期介入、全程跟蹤、整合優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和上市。實(shí)施有利于醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展的行業(yè)準(zhǔn)入政策，持續(xù)完善價(jià)格、招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)、專利保護(hù)等政策，形成系統(tǒng)性強(qiáng)、匹配度高的政策支撐體系。



 

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展智能裝備制造業(yè)的決策部署，加快本市智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以智能制造裝備為核心，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以高端能源裝備為支撐，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育特色智能專用裝備，強(qiáng)化其在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的帶動(dòng)作用，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持重大技術(shù)裝備創(chuàng)新與新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合。突破核心技術(shù)，加強(qiáng)重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新，采用新模式、新業(yè)態(tài)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)企業(yè)信息化、智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提升系統(tǒng)集成能力。

堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展相結(jié)合。既要重視現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)的挖潛改造提升，帶動(dòng)裝備制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；更要重視培育引進(jìn)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升綜合實(shí)力。

堅(jiān)持壯大龍頭企業(yè)與培育分領(lǐng)域冠軍企業(yè)相結(jié)合。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)智能裝備產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模提升；發(fā)揮“專精特新”企業(yè)示范作用，培育一批分領(lǐng)域冠軍企業(yè)，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，掌握一批國(guó)際前沿核心技術(shù)和先進(jìn)工藝，部分關(guān)鍵技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)突破，智能機(jī)器人、增材制造、智能制造解決方案等領(lǐng)域建成5至7家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)，工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成、協(xié)作機(jī)器人、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、智能儀器儀表等領(lǐng)域培育一批單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，智能制造等領(lǐng)域形成10家左右具有一定規(guī)模的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，打造全國(guó)高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)解決方案策源地。

二、重點(diǎn)方向

（一）智能制造裝備

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測(cè)與裝配、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)等智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，推動(dòng)系統(tǒng)集成和行業(yè)解決方案的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

高檔數(shù)控機(jī)床。發(fā)展高速、精密、復(fù)合、多軸聯(lián)動(dòng)、具備網(wǎng)絡(luò)通信功能的高檔數(shù)控機(jī)床和五軸加工中心、復(fù)雜結(jié)構(gòu)件數(shù)控加工中心。面向航空航天、汽車、海洋工程、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)控機(jī)床智能化技術(shù)，支持具有數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、監(jiān)控、分析和自主預(yù)測(cè)決策、自適應(yīng)柔性等功能的智能機(jī)床研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快高精度減速機(jī)、伺服電機(jī)、數(shù)控系統(tǒng)等機(jī)床關(guān)鍵零部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

智能機(jī)器人。發(fā)展六軸關(guān)節(jié)型機(jī)器人、平面關(guān)節(jié)型搬運(yùn)機(jī)器人、在線測(cè)量及質(zhì)量監(jiān)控機(jī)器人、真空（潔凈）機(jī)器人等智能工業(yè)機(jī)器人；推進(jìn)人機(jī)協(xié)作機(jī)器人、自主編程智能機(jī)器人等新一代工業(yè)機(jī)器人的研制與產(chǎn)業(yè)化。支持醫(yī)療手術(shù)機(jī)器人規(guī)?；R床應(yīng)用，推動(dòng)具備自主行走、人機(jī)交互等功能的服務(wù)型機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。發(fā)展消防救援、空間作業(yè)等特種機(jī)器人。發(fā)展智能機(jī)器人核心部件，推動(dòng)機(jī)器人應(yīng)用軟件、減速器、機(jī)器人專用伺服系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用，加快發(fā)展計(jì)算機(jī)視覺、自然語(yǔ)言處理等前沿核心技術(shù)，發(fā)展柔性機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)機(jī)器人、共融機(jī)器人等前沿技術(shù)。

增材制造裝備。提升現(xiàn)有增材制造裝備的工藝技術(shù)水平，發(fā)展關(guān)鍵核心器件。發(fā)展激光（電子）束高效選區(qū)熔化、大型整體構(gòu)件激光及電子束送粉（送絲）熔化沉積等金屬增材制造裝備，熔融沉積成形、激光選區(qū)燒結(jié)成形、噴射成形等非金屬增材制造裝備，增材、減材、等材復(fù)合制造技術(shù)和裝備。

智能傳感與控制裝備。發(fā)展高性能光纖傳感器、視覺傳感器、微機(jī)電系統(tǒng)傳感器、多參數(shù)復(fù)合傳感器等工業(yè)用高端傳感器。發(fā)展面向復(fù)雜工況的工業(yè)過(guò)程在線分析檢測(cè)儀器。支持智能變送器、儀器儀表的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展高速高可靠性分布式控制系統(tǒng)（DCS）、快速響應(yīng)多重冗余可編程邏輯控制器（PLC）、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA）等控制系統(tǒng)，智能伺服系統(tǒng)、高精度液壓與氣動(dòng)系統(tǒng)等傳動(dòng)裝置。推動(dòng)預(yù)測(cè)控制、智能優(yōu)化決策、自適應(yīng)控制等技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用。

智能檢測(cè)與裝配裝備。發(fā)展面向航空航天、軌道交通、汽車制造等行業(yè)的數(shù)字化非接觸精密測(cè)量、在線無(wú)損檢測(cè)、高效率強(qiáng)度及疲勞壽命測(cè)試與分析、設(shè)備全生命周期健康檢測(cè)診斷、基于大數(shù)據(jù)的在線故障診斷與分析等智能檢測(cè)裝備。研發(fā)高效、高可靠、可視化柔性、質(zhì)量可控的裝配裝備。

智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)。發(fā)展高速智能輸送與分揀成套裝備、智能多層穿梭車、自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、高速堆垛機(jī)等裝備，推進(jìn)智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備自動(dòng)控制技術(shù)、總線驅(qū)動(dòng)技術(shù)、物流配送仿真技術(shù)的工程化應(yīng)用。

智能制造系統(tǒng)集成。重點(diǎn)發(fā)展面向電子信息、汽車制造等行業(yè)應(yīng)用的智能制造成套裝備，發(fā)展新一代集成電路芯片制造成套工藝與裝備、高性能動(dòng)力電池封裝與裝配全自動(dòng)生產(chǎn)裝備。鼓勵(lì)智能制造系統(tǒng)集成商與相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）高端能源裝備

聚焦高效、節(jié)能、綠色等核心需求，重點(diǎn)發(fā)展高端新能源裝備、能源互聯(lián)網(wǎng)裝備、能源自動(dòng)化裝備，開展技術(shù)研發(fā)及首臺(tái)（套）裝備研制，支持工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

高端新能源裝備。發(fā)展大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵部件。發(fā)展發(fā)電機(jī)高性能控制技術(shù)、基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)電場(chǎng)群智能運(yùn)維裝備。推動(dòng)光伏領(lǐng)域新型制造工藝及裝備提升。推進(jìn)高強(qiáng)度高效光伏逆變器、光伏直流并網(wǎng)逆變器和逆變系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。促進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電主泵、蒸汽發(fā)生器等核電核心裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展大功率生物質(zhì)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組成套裝備研發(fā)及示范應(yīng)用。

能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵部件及成套裝備。發(fā)展柔性輸變電設(shè)備、智能變電站成套裝備、配電網(wǎng)成套設(shè)備。發(fā)展特高壓交（直）流輸變電關(guān)鍵技術(shù)裝備、大容量電力電子器件和材料、高溫超導(dǎo)材料及制備工藝等大容量輸電技術(shù)裝備，推動(dòng)智能變壓器、超導(dǎo)直流限流器和超導(dǎo)電機(jī)等的示范應(yīng)用。發(fā)展智能化風(fēng)電和光伏并網(wǎng)變流器、高壓變頻器等新能源并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備。推動(dòng)大容量超級(jí)電容儲(chǔ)能、高溫超導(dǎo)儲(chǔ)能、10兆瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能、全釩（鋰離子）液流電池儲(chǔ)能等電力儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵裝備技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用。針對(duì)特殊環(huán)境下應(yīng)急電源系統(tǒng)、應(yīng)急電源變頻調(diào)速、逆變發(fā)電、多能源混合互補(bǔ)發(fā)電、光儲(chǔ)一體電源變換技術(shù)，開展裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。

能源智能化集成裝備。發(fā)展模塊化智能變流器、控制模塊及電力監(jiān)測(cè)成套裝備。發(fā)展輕型工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)、分布式能源系統(tǒng)燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)、高效環(huán)保節(jié)能型換熱器等高端分布式能源裝備及控制裝備，提升智能化能源設(shè)備系統(tǒng)集成能力。

（三）特色智能專用裝備

實(shí)現(xiàn)公共安全和應(yīng)急、科學(xué)儀器、文物保護(hù)及數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域技術(shù)突破，打造北京特色智能專用裝備產(chǎn)業(yè)。

公共安全和應(yīng)急裝備。發(fā)展貨物車輛、行李包裹、人體安全等快速安檢裝備。發(fā)展具備特征識(shí)別、智能偵測(cè)功能的監(jiān)控?cái)z像裝備，視頻直寫存儲(chǔ)設(shè)備，智能監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)。發(fā)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)式早期報(bào)警、大數(shù)據(jù)分析等智能化火災(zāi)監(jiān)控報(bào)警裝備與系統(tǒng)，推動(dòng)電氣監(jiān)控傳感器、空氣采樣傳感器、感煙感溫感光傳感器等火災(zāi)監(jiān)控關(guān)鍵裝置研制。

科學(xué)儀器。發(fā)展高精度光熱點(diǎn)位分析儀、氣相分子吸收光譜儀、高靈敏紫外成像儀、高速激光共聚拉曼光譜儀、高速網(wǎng)絡(luò)協(xié)議與安全檢測(cè)儀、太赫茲三維層析成像儀、掃描（透射）電子顯微鏡等高端檢測(cè)分析儀器。發(fā)展實(shí)時(shí)光電微生物快速檢測(cè)、水體多參數(shù)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，高速運(yùn)動(dòng)構(gòu)件動(dòng)態(tài)特征測(cè)試儀、在役鋼軌缺陷綜合檢測(cè)等專用儀器。推進(jìn)高端分析儀器、電子測(cè)量?jī)x器與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)儀器系統(tǒng)的集成創(chuàng)新。

文物保護(hù)及數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)裝備。發(fā)展博物館智能展藏裝備，基于物聯(lián)網(wǎng)的館藏文物智能管理裝備和智能文物裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)裝備。發(fā)展文物無(wú)損便攜專用檢測(cè)分析設(shè)備。推動(dòng)文物防震裝置及系統(tǒng)方案的設(shè)計(jì)與研發(fā)。發(fā)展博物館及古建筑專用智能滅火系列裝備。發(fā)展數(shù)字化藝術(shù)展演展陳技術(shù)裝備、文物數(shù)字化保護(hù)和傳承裝備、智慧博物館裝備，以及圖書館、美術(shù)館和文化館數(shù)字化裝備。發(fā)展文化資源數(shù)字化采集處理裝備，超感影院、混合現(xiàn)實(shí)娛樂(lè)和廣播影視融合制播裝備。

三、保障措施

（一）完善配套支持政策。充分利用高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備專項(xiàng)、智能制造專項(xiàng)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)等國(guó)家支持政策，加大對(duì)智能裝備產(chǎn)業(yè)的扶持力度。發(fā)揮本市科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群等政策支持作用，推動(dòng)智能裝備企業(yè)加快發(fā)展。設(shè)立智能制造、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資智能裝備產(chǎn)業(yè)。

（二）搭建創(chuàng)新服務(wù)載體。支持企業(yè)聯(lián)合國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，推進(jìn)智能制造、高端能源裝備等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開展基礎(chǔ)共性技術(shù)、關(guān)鍵功能部件和工藝研發(fā)，重大成果產(chǎn)業(yè)化和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，充分發(fā)揮中國(guó)（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，實(shí)現(xiàn)智能裝備領(lǐng)域?qū)＠焖佾@權(quán)、確權(quán)和維權(quán)。支持智能制造領(lǐng)域科研院所和龍頭企業(yè)聯(lián)合搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與驗(yàn)證、應(yīng)用與技術(shù)支持等公共服務(wù)。

（三）推動(dòng)智能裝備應(yīng)用示范。推動(dòng)數(shù)控機(jī)床、高性能工業(yè)機(jī)器人及大型增材制造裝備在航空航天、軌道交通、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)的示范應(yīng)用。促進(jìn)智能裝備在新能源、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等重大工程的示范應(yīng)用。推動(dòng)高端科學(xué)儀器在科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量安全、公共安全等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。通過(guò)實(shí)施一批示范應(yīng)用項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）加強(qiáng)國(guó)際交流合作。支持高端裝備跨國(guó)公司在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，支持北京裝備企業(yè)參股、并購(gòu)國(guó)外高端裝備企業(yè)，在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化基地。支持參與國(guó)際高端裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、國(guó)際研發(fā)合作等活動(dòng)，支持智能裝備企業(yè)“走出去”，針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)需求開展產(chǎn)業(yè)合作，提升國(guó)際影響力。



 

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的決策部署，加快本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，結(jié)合本市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力為主線，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以工程為依托，把首都豐富的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新與服務(wù)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)，做大先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，做精資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，努力將北京建設(shè)成為全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新“策源地”、高端裝備“引領(lǐng)者”、服務(wù)資源“聚集地”和市場(chǎng)應(yīng)用“示范區(qū)”。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依托首都科技資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高端發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，著力突破一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)重點(diǎn)高端裝備，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，不斷提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給水平。

堅(jiān)持需求拉動(dòng)。營(yíng)造綠色消費(fèi)政策環(huán)境，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，深入實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、裝備、服務(wù)的消費(fèi)和投資需求，有力拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，用改革的辦法激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善政策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系基本形成，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得重點(diǎn)突破，科技成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備和產(chǎn)品，建成一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型公共服務(wù)平臺(tái)，節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。培育10家營(yíng)業(yè)收入超過(guò)百億、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，培育100家左右營(yíng)業(yè)收入超過(guò)十億、在國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，帶動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型中小企業(yè)快速發(fā)展。

質(zhì)量效益穩(wěn)步改善。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。重點(diǎn)企業(yè)盈利能力穩(wěn)步增強(qiáng)，核心產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平大幅提升，形成一批具有全球影響力的知名品牌。

輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新成果得到廣泛應(yīng)用，有力支撐本市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化技術(shù)改造。本市節(jié)能環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)輸出的溢出效應(yīng)充分顯現(xiàn)，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

二、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

（一）做優(yōu)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)

高效鍋爐領(lǐng)域。推進(jìn)清潔高效燃燒與余熱余壓利用技術(shù)突破，積極研發(fā)蓄熱式低氮燃燒裝備、新型高效鍋爐系統(tǒng)設(shè)備，加大應(yīng)用推廣力度。

節(jié)能電機(jī)領(lǐng)域。提高高效電機(jī)設(shè)計(jì)、匹配和關(guān)鍵材料、裝備，以及特大功率高壓變頻、無(wú)功補(bǔ)償控制系統(tǒng)的技術(shù)水平，推廣應(yīng)用軟啟動(dòng)裝置、無(wú)功補(bǔ)償裝置、自動(dòng)控制系統(tǒng)等。

能量系統(tǒng)優(yōu)化領(lǐng)域。加大工業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、信息控制技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的集成優(yōu)化運(yùn)用，推廣系統(tǒng)節(jié)能綜合解決方案。聚焦供暖、空調(diào)制冷、用電和圍護(hù)系統(tǒng)等建筑節(jié)能領(lǐng)域，發(fā)展智能控制和能量回收等新型技術(shù)。

（二）做大先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

水污染防治領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展電子、醫(yī)藥、食品加工等工業(yè)行業(yè)廢水處理核心技術(shù)，以及工業(yè)園區(qū)廢水深度處理技術(shù)、水體生態(tài)修復(fù)重建技術(shù)等。加快污水脫氮除磷深度處理、高濃度難降解有機(jī)廢水處理等精細(xì)化處理技術(shù)關(guān)鍵組件與設(shè)備研發(fā)。鼓勵(lì)低壓納濾膜處理、生物膜處理、海水淡化等技術(shù)轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。提升水務(wù)工程建設(shè)集成服務(wù)能力，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

大氣及噪聲污染防治領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展煙氣多污染物協(xié)同處理技術(shù)、選擇性還原等脫硫脫氮關(guān)鍵技術(shù)、PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除技術(shù)等。研發(fā)新型大氣污染物監(jiān)測(cè)儀器、汽車尾氣處理裝置等設(shè)備。開發(fā)新型吸聲、隔聲、隔振、減振材料，推動(dòng)城市軌道交通、高鐵、道路、飛機(jī)噪聲治理及建筑隔聲防護(hù)綜合技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

固體廢棄物處置領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展污泥無(wú)害化、減量化、資源化技術(shù)，研發(fā)垃圾焚燒關(guān)鍵設(shè)備。加快危險(xiǎn)廢棄物非焚燒處置技術(shù)創(chuàng)新，提升飛灰、醫(yī)療廢棄物綜合處置能力。推動(dòng)形成固體廢棄物“收運(yùn)處一體化”服務(wù)體系。

土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域。提高土壤污染診斷水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控能力。提升農(nóng)田土壤重金屬和持久性有機(jī)污染物快速檢測(cè)修復(fù)技術(shù)及污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)數(shù)值模擬技術(shù)水平。發(fā)展微生物修復(fù)、植物修復(fù)、重金屬穩(wěn)定化、垂直柔性防滲、原位熱解吸等技術(shù)。加快污染場(chǎng)地、礦山、地下水修復(fù)和垃圾填埋場(chǎng)整治新技術(shù)推廣和應(yīng)用。

（三）做精資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

可再生資源逆向物流領(lǐng)域。開展新型回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案，以電器電子產(chǎn)品為突破口，逐步擴(kuò)大回收利用廢棄物范圍，推動(dòng)建立逆向物流回收體系，不斷提升規(guī)范回收率。推動(dòng)搭建生產(chǎn)、回收與處置企業(yè)之間的信息共享管理平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣基于物聯(lián)網(wǎng)的再生資源收運(yùn)系統(tǒng)。

資源再生與綜合利用領(lǐng)域。發(fā)展報(bào)廢汽車和廢舊電器電子產(chǎn)品的智能拆解和拆解物自動(dòng)化分選技術(shù)，報(bào)廢動(dòng)力蓄電池、廢碳纖維材料等資源化利用及無(wú)害化處理技術(shù)，以及廢舊塑料的改性改質(zhì)、餐廚垃圾的低成本資源化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用技術(shù)等，研發(fā)相關(guān)高端裝備。

（四）做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

能源管理綜合服務(wù)領(lǐng)域。推廣能源費(fèi)用托管、節(jié)能量保證、融資租賃等商業(yè)模式。支持開展節(jié)能咨詢、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等專業(yè)節(jié)能服務(wù)。引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容，為用戶提供“一站式”能源管理綜合服務(wù)。

環(huán)境污染第三方治理領(lǐng)域。以環(huán)境污染治理“市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與。進(jìn)一步明確第三方治理項(xiàng)目的績(jī)效考核指標(biāo)體系，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展多種形式的環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。

環(huán)境保護(hù)綜合服務(wù)領(lǐng)域。加快發(fā)展環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評(píng)估等專業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)。積極研究環(huán)境監(jiān)測(cè)整體方案，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)大型環(huán)保企業(yè)向設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)等一體化服務(wù)模式發(fā)展，提升企業(yè)環(huán)保服務(wù)總承包能力，培育環(huán)境綜合服務(wù)提供商。

三、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

（一）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作共建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重大項(xiàng)目。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開展智慧能源管理、智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理。

（二）支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。開通專利確權(quán)綠色通道和專利維權(quán)快速通道，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)專利授權(quán)，培育節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)裝備。組織高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)等篩選一批節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，建立節(jié)能環(huán)?？萍汲晒麕?kù)和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

（三）加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等資源，推進(jìn)建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享、檢測(cè)認(rèn)證、成果展示等公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用，建設(shè)專業(yè)化節(jié)能環(huán)保眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體聚焦節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。完善本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，做好與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)銜接。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的催化作用。

四、擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)需求

（一）強(qiáng)化重大工程需求牽引。鼓勵(lì)用能單位加快開展鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、壓縮空氣系統(tǒng)改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用。推進(jìn)水氣土領(lǐng)域環(huán)境治理、危險(xiǎn)廢物處置等環(huán)保重大工程建設(shè)，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保技改升級(jí)，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，其中政府投資的公益性建筑和大型公共建筑達(dá)到二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)既有建筑實(shí)施綠色改造。結(jié)合北京城市副中心、新機(jī)場(chǎng)、2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)示范應(yīng)用。

（二）著力引導(dǎo)綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，實(shí)施北京市“十三五”時(shí)期節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)全民行動(dòng)計(jì)劃，積極開展知識(shí)普及、宣傳教育、行為引導(dǎo)、典范創(chuàng)建等主題活動(dòng)，在家庭、社區(qū)、政府機(jī)構(gòu)、賓館、飯店、企業(yè)、園區(qū)等深入開展節(jié)能減排行動(dòng)，利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，激發(fā)綠色消費(fèi)市場(chǎng)活力。

（三）完善綠色技術(shù)產(chǎn)品推廣機(jī)制。完善節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品推薦目錄。全面推行綠色辦公，完善政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，到2020年，政府綠色采購(gòu)比例達(dá)到90%以上。組織實(shí)施能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者行動(dòng)，健全完善領(lǐng)跑者指標(biāo)及動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和監(jiān)督制度。

五、營(yíng)造公平開放市場(chǎng)環(huán)境

（一）完善政策標(biāo)準(zhǔn)。健全完善資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面政策，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。健全節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制（修）訂一批能效標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的節(jié)能環(huán)保技術(shù)要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化技術(shù)改造。

（二）加大市場(chǎng)開放力度。處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善各類節(jié)能環(huán)保企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的相關(guān)保障。進(jìn)一步加大水處理、固體廢棄物處置、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域市場(chǎng)開放力度。

（三）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體的信用記錄機(jī)制，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；依法公示企業(yè)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化財(cái)政和價(jià)格政策支持。采取多種形式加大對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)綠色化技術(shù)改造等方面的財(cái)政資金支持力度。落實(shí)國(guó)家節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠和資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠等政策。深化水、電、氣、熱等資源產(chǎn)品價(jià)格改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)好差別化、限制性、懲罰性價(jià)格政策。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，不斷完善垃圾、污水處理等收費(fèi)政策。

（二）積極拓寬融資渠道。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融深度融合，大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔(dān)保物范圍。強(qiáng)化直接融資，鼓勵(lì)符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券。推動(dòng)設(shè)立綠色發(fā)展基金，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，有效帶動(dòng)社會(huì)資本參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)展綠色保險(xiǎn)，研究開發(fā)針對(duì)合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（三）提高對(duì)外開放水平。鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，通過(guò)國(guó)際并購(gòu)、組建海外分公司、承包國(guó)外工程、構(gòu)建境外營(yíng)銷體系等方式參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。積極引進(jìn)并消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理理念，主動(dòng)參與國(guó)際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

（四）加快人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所開展國(guó)內(nèi)外科技交流與合作，支持節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才。依托“千人計(jì)劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計(jì)劃，加快吸引節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。




 

北京市加快科技創(chuàng)新培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決策部署，進(jìn)一步提升本市新能源智能汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，聚焦優(yōu)勢(shì)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮整車企業(yè)的帶動(dòng)作用，提升關(guān)鍵零部件的創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、集群效應(yīng)明顯的新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)體系，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置，以動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、燃料電池等關(guān)鍵零部件，以及智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)研發(fā)為主攻方向，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)。重點(diǎn)聚焦電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加大對(duì)電動(dòng)汽車研發(fā)生產(chǎn)的支持力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；科學(xué)布局并適度超前推進(jìn)燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研制和示范，培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，技術(shù)水平大幅提高，整車引領(lǐng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，形成新能源智能汽車創(chuàng)新體系；產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展，特色化、集聚化發(fā)展水平明顯提升，形成一批高成長(zhǎng)性、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，產(chǎn)出效益、綠色發(fā)展指標(biāo)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中居于領(lǐng)先地位；服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，建成新能源汽車管理和數(shù)據(jù)中心，檢驗(yàn)檢測(cè)和分時(shí)租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。

二、主要任務(wù)

（一）增強(qiáng)新能源智能汽車創(chuàng)新能力

1.不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等通過(guò)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等方式，加快重大技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)涵蓋整車設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制及體驗(yàn)、示范等功能的開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大行業(yè)測(cè)試平臺(tái)、產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)、專利數(shù)據(jù)庫(kù)的開放度，實(shí)現(xiàn)資源共享。積極推進(jìn)多方共建、獨(dú)立運(yùn)作、開放共享的國(guó)家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)一步完善國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心運(yùn)行機(jī)制。

2.著力提升整車集成創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)以整車為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，加快提升整車設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、整車匹配、檢測(cè)診斷、生產(chǎn)工裝等技術(shù)和工藝水平，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)小客車整車?yán)m(xù)駛里程持續(xù)提升，能耗最優(yōu)低于10千瓦時(shí)/噸百公里。加大以氫燃料為主的燃料電池乘用車開發(fā)力度，著力在整車耐久性、續(xù)駛里程和燃料電池使用壽命等領(lǐng)域取得突破。

3.重點(diǎn)突破關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。大力推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)三元電池單體比能量達(dá)到350瓦時(shí)/公斤；全力推進(jìn)高能量密度固態(tài)電池核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)單體比能量達(dá)到400瓦時(shí)/公斤以上，并加快推動(dòng)小批量應(yīng)用。加強(qiáng)高功率密度驅(qū)動(dòng)電機(jī)研發(fā)和輪轂電機(jī)研制。加快燃料電池汽車質(zhì)子交換膜、氣體擴(kuò)散層、金屬雙極板等關(guān)鍵材料及部件開發(fā)，實(shí)現(xiàn)高比功率高耐久性燃料電池電堆等關(guān)鍵技術(shù)突破，金屬雙極板燃料電池電堆重量比功率達(dá)到3千瓦/公斤。率先實(shí)現(xiàn)碳化硅功率器件在整車領(lǐng)域的應(yīng)用，功率密度較現(xiàn)有硅基功率器件提升4倍。

4.大力推進(jìn)新能源智能汽車創(chuàng)新。與人工智能、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）緊密結(jié)合，重點(diǎn)研發(fā)環(huán)境感知、智能決策、集成控制等智能化技術(shù)，攻克智能網(wǎng)聯(lián)駕駛技術(shù)，突破分布式底盤的構(gòu)型設(shè)計(jì)與總體布置、仿真分析、線控操縱等關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)北京國(guó)汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源高效協(xié)同。

（二）構(gòu)建新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)體系

1.提升整車競(jìng)爭(zhēng)能力。強(qiáng)化整車帶動(dòng)，全面推進(jìn)現(xiàn)有整車設(shè)計(jì)和制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加大電動(dòng)汽車、燃料電池汽車整車技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新力度，強(qiáng)化自主品牌建設(shè)，提升整車設(shè)計(jì)能力、工程化開發(fā)能力和智能制造水平，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車企業(yè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域科技企業(yè)進(jìn)行資源整合，推動(dòng)新能源汽車向智能化、高端化、多樣化發(fā)展。

2.增強(qiáng)關(guān)鍵零部件配套能力。重點(diǎn)增強(qiáng)動(dòng)力電池正極材料、單體及電池系統(tǒng)，驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制器，電控系統(tǒng)等的研發(fā)生產(chǎn)能力。重點(diǎn)增強(qiáng)燃料電池電堆及系統(tǒng)、氫氣循環(huán)泵、空壓機(jī)等零部件，高壓儲(chǔ)氫、液態(tài)儲(chǔ)氫等的研發(fā)生產(chǎn)能力。重點(diǎn)增強(qiáng)環(huán)境感知部件及集成、專用芯片、算法及決策系統(tǒng)等的研發(fā)生產(chǎn)能力。

3.加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)無(wú)線充電、智能充電、大功率充電技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，支持加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動(dòng)充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)智能化水平，為電動(dòng)汽車用戶提供安全、便捷的服務(wù)。

4.培育新能源汽車服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善新能源汽車監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，匯集車輛、充電基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)資源，建成新能源汽車管理和數(shù)據(jù)中心。發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，提升電動(dòng)汽車、燃料電池汽車整車及關(guān)鍵零部件檢測(cè)能力，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系；優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境，推動(dòng)封閉道路測(cè)試區(qū)、開放環(huán)境測(cè)試區(qū)、自動(dòng)駕駛場(chǎng)景庫(kù)等建設(shè)。發(fā)展分時(shí)租賃，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營(yíng)服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使其成為城市多層次交通體系的組成部分。

5.支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。優(yōu)選兩類重點(diǎn)新能源汽車企業(yè)，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)化支持，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。一類是在細(xì)分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)前列、國(guó)際先進(jìn)、具有顯著行業(yè)輻射力和帶動(dòng)力的企業(yè)，重點(diǎn)解決其在項(xiàng)目落地、融資等方面的需求；一類是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備高成長(zhǎng)性、發(fā)展后勁強(qiáng)的企業(yè)，重點(diǎn)解決其在研發(fā)創(chuàng)新、管理、融資等方面的需求。

6.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。加快研究和開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。加快培育市場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。加快推動(dòng)一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

（三）促進(jìn)新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

1.突出增量聚焦，推動(dòng)新增產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國(guó)制造2025”創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)集聚。加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將順義區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為新能源汽車成果轉(zhuǎn)化優(yōu)先承載地和國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在京發(fā)展集聚區(qū)。

2.突出存量?jī)?yōu)化，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展水平。持續(xù)優(yōu)化昌平區(qū)新能源汽車設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地、房山區(qū)長(zhǎng)安新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等的布局，以中高端新能源汽車整車設(shè)計(jì)和制造為突破點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)有整車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）加快新能源汽車推廣應(yīng)用

1.擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。在公交車、出租車等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場(chǎng)通勤等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。在個(gè)人使用領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有政策并持續(xù)優(yōu)化；同時(shí)，研究制定燃油汽車更新為新能源汽車鼓勵(lì)政策。

2.推進(jìn)新能源汽車在北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)中應(yīng)用。積極推動(dòng)京津冀區(qū)域城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)相關(guān)區(qū)域出行電動(dòng)化。圍繞燃料電池汽車規(guī)?；痉稇?yīng)用，在冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)相關(guān)區(qū)域推進(jìn)制氫、加氫核心技術(shù)應(yīng)用。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善市新能源汽車聯(lián)席會(huì)議制度，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、重大項(xiàng)目建設(shè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用、優(yōu)秀杰出人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，加快培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。相關(guān)區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定系統(tǒng)推進(jìn)新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)施方案，形成重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目清單，完善配套政策措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。市有關(guān)部門要加大支持指導(dǎo)力度，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌制定差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（三）加大資金支持。多渠道籌集資金，重點(diǎn)支持整車技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)測(cè)試和推廣應(yīng)用。發(fā)揮新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新基金作用，吸引社會(huì)資本投入，共同培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)制，加大對(duì)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

（四）發(fā)揮聯(lián)盟作用。整合企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等多方力量，涵蓋整車設(shè)計(jì)及制造、關(guān)鍵零部件研發(fā)及生產(chǎn)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等多方主體，推動(dòng)建立北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)及示范應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)培育。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、重大項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配套等情況的評(píng)估檢查，并將檢查結(jié)果與項(xiàng)目布局、資金安排、指標(biāo)分配等掛鉤，實(shí)現(xiàn)資源配置的動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)培育各項(xiàng)任務(wù)。




 

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的決策部署，進(jìn)一步提升本市新材料領(lǐng)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持需求牽引和戰(zhàn)略導(dǎo)向，以前沿新材料原始創(chuàng)新、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料集群發(fā)展、先進(jìn)基礎(chǔ)材料輻射帶動(dòng)為著力點(diǎn)，提升新材料自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端發(fā)展。把握全球新材料技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持綠色、節(jié)能、高效的發(fā)展理念，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

協(xié)同發(fā)展，軍民融合。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，突破重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域急需的新材料，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)與相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快軍民兩用新材料技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)新材料軍民融合深度發(fā)展。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌布局，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，突破一批前沿新材料原始創(chuàng)新技術(shù)和關(guān)鍵戰(zhàn)略材料制備技術(shù)，建設(shè)一批國(guó)際先進(jìn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批全球頂尖科學(xué)家和優(yōu)秀杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育一批國(guó)際知名新材料產(chǎn)品，打造一批新材料骨干龍頭企業(yè)，形成一批高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，初步形成京津冀區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面。

二、主要任務(wù)

（一）前瞻布局前沿新材料研發(fā)。對(duì)接國(guó)家“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”等科技重大任務(wù)，面向重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展需求，在石墨烯等低維材料、高性能納米材料、光電子材料、量子材料、新型超導(dǎo)材料、超材料、增材制造材料等前沿方向，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破三維碳納米管集成電路器件、納米光電子集成芯片、半導(dǎo)體量子器件、石墨烯器件等技術(shù)，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新成果和核心專利，搶占全球新材料技術(shù)制高點(diǎn)。

（二）加快關(guān)鍵戰(zhàn)略材料研制。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦第三代半導(dǎo)體材料、高端裝備用特種合金、新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料、高性能纖維及復(fù)合材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)應(yīng)用單位、新材料生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，加快碳化硅材料及器件、氮化鎵材料及器件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)用高溫合金及相關(guān)構(gòu)件、全固態(tài)動(dòng)力電池、高性能薄膜太陽(yáng)能電池等的開發(fā)，并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；苽洹?br />
（三）突破核心裝備與關(guān)鍵工藝技術(shù)。推動(dòng)裝備制造企業(yè)與新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，突破專用核心裝備和關(guān)鍵工藝技術(shù)，形成相對(duì)完整的成套裝備和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)開展第三代半導(dǎo)體材料用單晶生長(zhǎng)、切割、研磨、拋光、化學(xué)氣相沉積等核心裝備與關(guān)鍵工藝技術(shù)的開發(fā)。研發(fā)固態(tài)電池、高溫合金渦輪盤等新材料產(chǎn)品的專用生產(chǎn)設(shè)備，以及無(wú)損檢測(cè)設(shè)備，打通生產(chǎn)制造工藝環(huán)節(jié)，為規(guī)?；a(chǎn)提供技術(shù)保障。

（四）加速新材料科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)新材料企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)參與早期研發(fā)，共同推動(dòng)科技成果盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)采取研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果。鼓勵(lì)建設(shè)新材料領(lǐng)域?qū)I(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、小試和中試基地、產(chǎn)業(yè)園等，打通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立新材料科技成果轉(zhuǎn)化基金，助力科技成果實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)開展國(guó)內(nèi)外新材料科技成果的轉(zhuǎn)化對(duì)接，吸引優(yōu)秀科技成果在京轉(zhuǎn)化。

（五）促進(jìn)新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)開放共享的新材料產(chǎn)品信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)供需雙方對(duì)接，推進(jìn)新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持重點(diǎn)應(yīng)用單位聯(lián)合新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，共同推進(jìn)產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用研究。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞應(yīng)用需求，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)共同開展新材料產(chǎn)品的應(yīng)用研究和示范應(yīng)用。推動(dòng)新材料領(lǐng)域軍民資源共享，加快軍民兩用新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（六）打造高端新材料企業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新、技術(shù)許可等方式，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，發(fā)展成為創(chuàng)新型新材料企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展成為高成長(zhǎng)性新材料企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在京設(shè)立企業(yè)總部及研發(fā)中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)兼并重組，發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)以大帶小，開展分工協(xié)作，形成涵蓋材料、器件、部件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。

（七）推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理配置要素資源，完善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新重點(diǎn)集聚于中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城，產(chǎn)業(yè)承載重點(diǎn)集聚于順義區(qū)、房山區(qū)。其中，順義區(qū)重點(diǎn)集聚發(fā)展第三代半導(dǎo)體材料、高性能纖維及復(fù)合材料、高端裝備用特種合金等新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)；房山區(qū)重點(diǎn)集聚發(fā)展新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料等新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（八）發(fā)展新材料科技服務(wù)。鼓勵(lì)先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料領(lǐng)域的相關(guān)單位，強(qiáng)化資源互補(bǔ)，加強(qiáng)分工協(xié)作，提高工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等專業(yè)化服務(wù)水平，做優(yōu)做專新材料領(lǐng)域工程服務(wù)業(yè)。發(fā)揮材料分析測(cè)試資源優(yōu)勢(shì)，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，擴(kuò)大服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈條，提高個(gè)性化服務(wù)水平，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌，做強(qiáng)做大材料分析測(cè)試服務(wù)業(yè)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌組織。制定新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)新材料研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、示范應(yīng)用等相關(guān)工作。相關(guān)區(qū)政府要細(xì)化實(shí)化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）搭建創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)懷柔科學(xué)城高能同步輻射光源、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置等大科學(xué)裝置和材料基因組、清潔能源材料等研究平臺(tái)建設(shè)，為開展多學(xué)科深度交叉融合研究提供先進(jìn)的方法和手段。發(fā)揮首都科技條件平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，探索新型商業(yè)模式和服務(wù)機(jī)制，搭建共性技術(shù)支撐平臺(tái)，為新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新提供科技條件保障。鼓勵(lì)在京優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)承建國(guó)家新材料領(lǐng)域相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）完善服務(wù)體系。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方力量，組建新材料領(lǐng)域科技咨詢與評(píng)估中心、技術(shù)交易市場(chǎng)、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成結(jié)構(gòu)合理、特色突出、功能完備的科技服務(wù)體系。鼓勵(lì)新材料領(lǐng)域科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)成果價(jià)值評(píng)估、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、市場(chǎng)信息分析等科技服務(wù)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

（四）加強(qiáng)人才引進(jìn)。支持新材料領(lǐng)域的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)全球頂尖科學(xué)家和優(yōu)秀杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。落實(shí)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，營(yíng)造有利于優(yōu)秀杰出人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)等方式加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀杰出人才的激勵(lì)。

（五）加大資金支持。統(tǒng)籌利用財(cái)政資金，加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，積極吸引社會(huì)資本，組建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為新材料科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。發(fā)展貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，降低新材料企業(yè)融資成本。

（六）深化國(guó)際合作。鼓勵(lì)新材料領(lǐng)域有條件的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建立前沿新材料國(guó)際開放實(shí)驗(yàn)室和境外研發(fā)中心，與全球著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司聯(lián)合開展技術(shù)研究。鼓勵(lì)新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織協(xié)調(diào)本領(lǐng)域資源，參與國(guó)際科技合作計(jì)劃和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，舉辦高水平的學(xué)術(shù)會(huì)議和產(chǎn)業(yè)論壇。鼓勵(lì)新材料企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)工程項(xiàng)目。




 

北京市加快科技創(chuàng)新培育人工智能產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展新一代人工智能的決策部署，進(jìn)一步提升本市新一代人工智能科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)人工智能深度應(yīng)用，培育人工智能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮在人工智能領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的人工智能技術(shù)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步提升人工智能自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新高地。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。把握世界人工智能發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)新一代人工智能前沿基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)重大技術(shù)成果創(chuàng)新應(yīng)用，著力打造人工智能創(chuàng)新高地，引領(lǐng)我國(guó)人工智能創(chuàng)新水平整體提升。

堅(jiān)持融合發(fā)展。推動(dòng)人工智能與腦科學(xué)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新理論新技術(shù)融合，加速技術(shù)迭代發(fā)展。促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用、軍民創(chuàng)新資源共建共享。完善人工智能產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建一批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

堅(jiān)持協(xié)同開放。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，更好發(fā)揮政府在環(huán)境營(yíng)造、政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)等方面的重要作用。倡導(dǎo)開源共享理念，積極參與人工智能全球研發(fā)和治理，逐步成為全球人工智能技術(shù)創(chuàng)新的重要樞紐。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，新一代人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平，部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，形成若干重大原創(chuàng)基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)標(biāo)志性成果；培育一批具有國(guó)際影響力的人工智能領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，涌現(xiàn)一批特色創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)體系基本建立，初步成為具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心；人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)，成為本市新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）建立人工智能創(chuàng)新體系

1.強(qiáng)化新一代人工智能基礎(chǔ)理論研究。圍繞原始創(chuàng)新，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計(jì)算、人機(jī)混合智能、群體智能、自主協(xié)同與決策等應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究；前瞻布局高級(jí)機(jī)器學(xué)習(xí)、類腦智能計(jì)算、量子智能計(jì)算等前沿基礎(chǔ)理論研究；開展跨學(xué)科探索性研究，推動(dòng)人工智能與神經(jīng)科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)等相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的交叉融合。

2.攻克新一代人工智能前沿核心技術(shù)。以算法為核心，以數(shù)據(jù)和硬件為基礎(chǔ)，以提升感知識(shí)別、知識(shí)計(jì)算、認(rèn)知推理、人機(jī)交互能力為重點(diǎn)，推進(jìn)新一代人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)部署，形成開放兼容、穩(wěn)定成熟的技術(shù)體系。加強(qiáng)人工智能芯片與系統(tǒng)、自然語(yǔ)言與語(yǔ)音處理技術(shù)、知識(shí)計(jì)算引擎與知識(shí)服務(wù)技術(shù)、跨媒體分析推理技術(shù)、群體智能技術(shù)、混合增強(qiáng)智能新架構(gòu)與新技術(shù)、智能自主無(wú)人系統(tǒng)等前沿核心技術(shù)攻關(guān)。

3.搭建人工智能創(chuàng)新平臺(tái)。支持國(guó)內(nèi)外人工智能優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等開展合作，搭建開源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，探索開放式協(xié)同創(chuàng)新模式。鼓勵(lì)國(guó)外人工智能企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在京設(shè)立基礎(chǔ)研究院和研發(fā)中心。支持知名科學(xué)家、優(yōu)秀杰出人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在京建立一批專業(yè)化、開放化的人工智能新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，高效整合科研資源，形成促進(jìn)人工智能發(fā)展合力。以人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等行業(yè)組織為紐帶，強(qiáng)化與天津、河北等省區(qū)市合作，建立跨區(qū)域人工智能創(chuàng)新資源服務(wù)平臺(tái)。

（二）打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群

1.培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的前沿技術(shù)研究能力和龍頭企業(yè)的行業(yè)帶動(dòng)能力，加快核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新、線上線下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新，積極培育人工智能新興業(yè)態(tài)。開發(fā)面向人工智能的開源開放平臺(tái)、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件，突破人工智能芯片等核心硬件。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛等技術(shù)集成和配套服務(wù)。推動(dòng)各類智能服務(wù)機(jī)器人的開發(fā)與應(yīng)用。促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵技術(shù)與重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用。加快智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，拓展產(chǎn)品形態(tài)和應(yīng)用服務(wù)。在自然語(yǔ)言處理、圖像識(shí)別、人工智能芯片和系統(tǒng)、智能終端等領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，加快打造人工智能領(lǐng)軍企業(yè)和品牌。

2.優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)布局。支持中關(guān)村科學(xué)城以原始創(chuàng)新為核心，開展人工智能前沿技術(shù)研究和重大科技任務(wù)攻關(guān)，積極參與人工智能國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，建設(shè)人工智能雙創(chuàng)基地，成為人工智能技術(shù)發(fā)源地和創(chuàng)新型企業(yè)集聚地。支持未來(lái)科學(xué)城依托重點(diǎn)企業(yè)研究力量，加快布局人工智能創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范，打造一批具有國(guó)際水平的示范性項(xiàng)目，成為人工智能科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)。支持懷柔科學(xué)城聚焦重大科學(xué)前沿問(wèn)題，積極開展人工智能相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究和跨學(xué)科探索性研究，成為人工智能基礎(chǔ)研究的突破地。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞“中國(guó)制造2025”，系統(tǒng)推進(jìn)智能制造、智能機(jī)器人、智慧物流、智能駕駛等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。依托中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，組織開展人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)園區(qū)精細(xì)化、差異化創(chuàng)新發(fā)展，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加快人工智能融合應(yīng)用

1.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。推動(dòng)人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新，在制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居、軍民融合等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點(diǎn)示范，全面提升各產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平。積極推進(jìn)制造業(yè)智能化改造。建立典型農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能決策分析系統(tǒng)，開展智能農(nóng)場(chǎng)、智能化植物工廠等集成應(yīng)用示范。利用人工智能技術(shù)提升物流行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平和效率。創(chuàng)新智能金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)圍繞個(gè)人需求、企業(yè)管理提供定制化商務(wù)智能決策服務(wù)。提升家居產(chǎn)品智能化水平，支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式。引導(dǎo)國(guó)防領(lǐng)域人工智能科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)各類人工智能技術(shù)快速嵌入國(guó)防創(chuàng)新領(lǐng)域。

2.構(gòu)建智能宜居社會(huì)。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生需求，加快人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，提高民生服務(wù)的智能化水平，為公眾提供個(gè)性化、多元化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化、高品質(zhì)服務(wù)。促進(jìn)人工智能技術(shù)在交通管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、應(yīng)急指揮等城市治理領(lǐng)域的應(yīng)用，打造智能社會(huì)示范區(qū)，助力建設(shè)超大城市治理體系。

（四）夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

推動(dòng)智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）系統(tǒng)布局，加強(qiáng)智能感知物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和自主可控信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。發(fā)展支撐智能化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、面向智能駕駛的車聯(lián)網(wǎng)等，研究智能化網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)。統(tǒng)籌利用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，為人工智能研發(fā)和廣泛應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)分布式高效能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)能源供需信息的實(shí)時(shí)匹配和智能化響應(yīng)。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展部署，加強(qiáng)超級(jí)計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、分布式計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和云計(jì)算中心建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的高性能計(jì)算應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)單位以及相關(guān)區(qū)政府參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究人工智能產(chǎn)業(yè)重大任務(wù)、重大政策、重大問(wèn)題和重點(diǎn)工作安排，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門和單位落實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施。推進(jìn)人工智能智庫(kù)建設(shè)，支持各類智庫(kù)開展人工智能重大問(wèn)題研究，為培育人工智能產(chǎn)業(yè)提供智力支持。

（二）完善法規(guī)政策。加強(qiáng)人工智能相關(guān)法規(guī)、倫理和社會(huì)問(wèn)題研究，推動(dòng)建立保障人工智能發(fā)展的法規(guī)和倫理道德框架。重點(diǎn)圍繞智能駕駛、醫(yī)療機(jī)器人等應(yīng)用基礎(chǔ)良好的領(lǐng)域，加快研究制定相關(guān)管理法規(guī)，為新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用提供保障。落實(shí)數(shù)據(jù)開放與保護(hù)相關(guān)政策，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點(diǎn)，支持公眾和企業(yè)充分挖掘公共數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值，促進(jìn)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新。

（三）加大資金支持。加大財(cái)政資金對(duì)人工智能基礎(chǔ)前沿研究的投入力度。依托北京市科技創(chuàng)新基金，支持人工智能前期研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等牽頭成立人工智能發(fā)展基金。積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，推動(dòng)社會(huì)資本參與人工智能重大項(xiàng)目實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）構(gòu)筑人才高地。加強(qiáng)國(guó)際合作，密切關(guān)注全球人工智能領(lǐng)域頂尖專家學(xué)者，精準(zhǔn)引進(jìn)人工智能領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力培養(yǎng)人工智能及相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀杰出人才，特別是中青年骨干人才，形成一批高水平創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)培養(yǎng)貫通人工智能技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用的復(fù)合型人才。完善人工智能領(lǐng)域?qū)W科布局，推動(dòng)設(shè)立人工智能專業(yè)，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域一級(jí)學(xué)科建設(shè)，加快人工智能相關(guān)學(xué)科方向的研究生培養(yǎng)。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)人工智能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，支持人工智能企業(yè)開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂，參與或主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全人工智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制。支持開展人工智能科普活動(dòng)，提高社會(huì)公眾對(duì)人工智能的整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。加快研究人工智能帶來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變以及新型職業(yè)和工作崗位的技能需求，建立適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)需要的終身學(xué)習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)體系。



 

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步加快本市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的重要支撐作用，推動(dòng)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以全面提升軟件和信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以引領(lǐng)未來(lái)智能變革為方向，以創(chuàng)新發(fā)展和融合應(yīng)用為主線，在關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品與服務(wù)、國(guó)際化等方面取得重點(diǎn)突破，加快向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、服務(wù)化、智能化、生態(tài)化演進(jìn)，率先形成與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使北京成為具有世界影響力的軟件名城。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把握軟件和信息服務(wù)業(yè)加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的時(shí)代特征，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵核心的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，率先形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系。

融合提升。把握新興技術(shù)帶來(lái)的資源重組、技術(shù)創(chuàng)新、模式變革等重大機(jī)遇，發(fā)揮軟件的融合性、滲透性和耦合性作用，提高供給能力，深化軟件在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

協(xié)同開放。把握新時(shí)期軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持開源開發(fā)模式發(fā)展，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享，加快產(chǎn)業(yè)要素流通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作創(chuàng)新，形成資源共享、平臺(tái)開放、區(qū)域協(xié)同的生態(tài)體系。

國(guó)際視野。深度融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈全球配置，增強(qiáng)國(guó)際高端業(yè)務(wù)的承接力，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，提高國(guó)際規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，進(jìn)一步鞏固并提升軟件和信息服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位，基本形成與科技創(chuàng)新中心功能定位相適應(yīng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)服務(wù)、信息服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)輻射和引領(lǐng)全國(guó)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用效應(yīng)凸顯。創(chuàng)新紅利、數(shù)據(jù)紅利和模式紅利加快催生釋放，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。

關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。軟件共性基礎(chǔ)技術(shù)、新一代軟件技術(shù)、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破，自主基礎(chǔ)軟件從“可用、夠用”向“適用、好用”方向轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)占有率顯著提高。

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)制能力持續(xù)提升。在軟件和互聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域取得5至10個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，形成一批自主創(chuàng)新、技術(shù)先進(jìn)、滿足重大應(yīng)用需求的產(chǎn)品和解決方案。

融合發(fā)展水平不斷提高。電力、金融、交通等涉及國(guó)計(jì)民生的重大關(guān)鍵信息系統(tǒng)邁進(jìn)世界先進(jìn)行列，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階，信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能制造、智慧城市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息安全等領(lǐng)域融合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。積極推動(dòng)龍頭企業(yè)海外拓展，建設(shè)2至3個(gè)具有國(guó)際特色的軟件園區(qū)，建成國(guó)際水平的開源軟件社區(qū)，國(guó)際交流平臺(tái)和品牌價(jià)值影響力基本形成。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

1.大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件，構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)技術(shù)基礎(chǔ)。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，解決“缺芯少魂”問(wèn)題，建設(shè)軟件“強(qiáng)基”工程，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件，提高國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件自主可控水平，形成更為完整的基礎(chǔ)軟件技術(shù)體系和生態(tài)系統(tǒng)。推動(dòng)基礎(chǔ)軟件先進(jìn)制造創(chuàng)新中心建設(shè)，加快高端可信計(jì)算系統(tǒng)創(chuàng)新工程建設(shè)；面向重大行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用和信息安全保障需求，大力發(fā)展面向新型智能硬件的基礎(chǔ)軟件平臺(tái)；加快發(fā)展更加智能的軟件工程方法、工具和環(huán)境，提升共性基礎(chǔ)技術(shù)支撐能力。

2.實(shí)現(xiàn)新一代軟件技術(shù)跨越升級(jí)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。面向世界科技前沿，順應(yīng)新一代軟件技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和變革趨勢(shì)，著力研發(fā)前沿技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和解決方案。突破基礎(chǔ)技術(shù)、通用計(jì)算框架技術(shù)和計(jì)算引擎技術(shù)等大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)原型算法、機(jī)器學(xué)習(xí)研究以及自然語(yǔ)言理解、計(jì)算機(jī)視聽覺、新型人機(jī)交互、智能控制與決策等人工智能技術(shù)研發(fā)；開展安全云存儲(chǔ)服務(wù)、面向生物特征的新型智能云服務(wù)等云計(jì)算技術(shù)研發(fā)。

3.促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，培育信息消費(fèi)新熱點(diǎn)。大力推動(dòng)軟件供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)能力提升，推出更多的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)務(wù)；強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)和集成平臺(tái)等關(guān)鍵支撐工具，發(fā)展微服務(wù)、智能服務(wù)、開發(fā)運(yùn)營(yíng)一體化等新型服務(wù)模式；面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求，組織開展面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能服務(wù)試點(diǎn)示范、信息消費(fèi)創(chuàng)新應(yīng)用示范，促進(jìn)信息服務(wù)資源的共享和利用，擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模。

（二）推進(jìn)融合創(chuàng)新

1.提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。發(fā)展信息傳輸服務(wù)新技術(shù)，緊抓第五代移動(dòng)通信（5G）聯(lián)合研發(fā)、試驗(yàn)和預(yù)商用試點(diǎn)機(jī)遇，做好新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)布局；大力開發(fā)推廣基于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通的應(yīng)用產(chǎn)品，不斷拓展增值服務(wù)市場(chǎng)，帶動(dòng)信息傳輸服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)；推動(dòng)軟件與物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域全面融合創(chuàng)新，著力研發(fā)新興領(lǐng)域關(guān)鍵設(shè)備的軟件產(chǎn)品和解決方案。

加強(qiáng)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升軟件在數(shù)據(jù)中心應(yīng)用資源方面的管理能力，助力數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合；推動(dòng)軟件在資源池等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心管理功能的可編程和可調(diào)控；積極開展綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣，加強(qiáng)軟件在數(shù)據(jù)中心建設(shè)和管理各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

2.推動(dòng)智能制造構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)軟件。發(fā)展高端工業(yè)軟件及系統(tǒng)，提高工業(yè)軟件產(chǎn)品的供給能力，打造軟件牽引的創(chuàng)新型工業(yè)產(chǎn)品集群。重點(diǎn)提升計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與仿真設(shè)計(jì)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等高端工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，支持開發(fā)連接和驅(qū)動(dòng)工業(yè)軟件設(shè)備的智能平臺(tái)，建立工業(yè)軟件的流程研發(fā)體系。

加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)協(xié)同制造平臺(tái)、產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)用，支持工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建以用戶需求為導(dǎo)向的個(gè)性化生產(chǎn)制造體系；建立覆蓋智能制造各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面提高技術(shù)產(chǎn)品安全性、可靠性和綜合集成應(yīng)用能力。

大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化。支持軟件企業(yè)聯(lián)合工業(yè)企業(yè)，將工業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)顯性化、數(shù)字化、系統(tǒng)化，增強(qiáng)工業(yè)技術(shù)軟件化產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)支撐能力；加快自主研發(fā)應(yīng)用工業(yè)APP，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)軟件產(chǎn)品向云平臺(tái)遷移；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)共性軟件平臺(tái)、新型工業(yè)APP庫(kù)和工業(yè)APP共享交易平臺(tái)，構(gòu)建工業(yè)技術(shù)軟件體系。

3.打造智慧城市應(yīng)用新標(biāo)桿。構(gòu)筑動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)采集傳輸體系。建設(shè)市級(jí)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，帶動(dòng)城市管理運(yùn)行、企業(yè)產(chǎn)銷活動(dòng)和市民生活服務(wù)等各類數(shù)據(jù)的感知、采集、傳輸體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的立體、實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)更新，探索構(gòu)建集時(shí)間、空間、主體、行為、屬性、價(jià)值于一體的六維數(shù)據(jù)模型，研發(fā)數(shù)據(jù)挖掘、篩選、清洗、處理的軟件技術(shù)工具。

打造完善的城市數(shù)據(jù)大腦。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚，建設(shè)城市儀表盤，并以此為依托打造城市數(shù)據(jù)大腦，為政策制定、環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等提供高效可靠支撐，提高政府決策水平和城市精細(xì)化管理能力。

打造重構(gòu)的服務(wù)應(yīng)用體系。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，深入推進(jìn)軟件向平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化應(yīng)用延伸，突破行為主體的時(shí)空屬性制約，重構(gòu)政務(wù)、商務(wù)和生活服務(wù)體系。

4.推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，推進(jìn)各類平臺(tái)服務(wù)的實(shí)時(shí)對(duì)接，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”各重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用水平；加快發(fā)展移動(dòng)支付、導(dǎo)航與位置服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等新型在線運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

發(fā)展新興服務(wù)模式。重點(diǎn)圍繞電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流和生活性服務(wù)業(yè)，普及推廣體驗(yàn)式消費(fèi)、遠(yuǎn)程服務(wù)、在線服務(wù)等新興服務(wù)模式；鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)模式和應(yīng)用創(chuàng)新，積極構(gòu)建“大平臺(tái)+小前端”的新型業(yè)務(wù)模式，支持在交通、旅游、教育、醫(yī)療、住宿、餐飲等多領(lǐng)域應(yīng)用。

5.全面提升信息安全能力。突破關(guān)鍵信息安全技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)安全態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)，積極推動(dòng)各類安全產(chǎn)品和安全支撐工具的研發(fā)應(yīng)用；開發(fā)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和利用技術(shù)，研發(fā)主動(dòng)防御技術(shù)，發(fā)展個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、可信身份標(biāo)識(shí)保護(hù)等領(lǐng)域核心技術(shù)。

完善工業(yè)信息安全保障體系。推動(dòng)工控安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工具研發(fā)，加強(qiáng)工業(yè)控制產(chǎn)品與系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證能力、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)；組織開展工控安全保障試點(diǎn)示范，推動(dòng)工控安全入侵誘捕平臺(tái)建設(shè)；支持建立工控安全信息共享系統(tǒng)，建立安全漏洞檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)信息采集和分析機(jī)制；支持系統(tǒng)仿真測(cè)試等共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊追蹤溯源、商業(yè)信息及隱私保護(hù)等核心技術(shù)的應(yīng)用。

提升公共安全保障能力。圍繞社會(huì)綜合治理、新型犯罪偵查、反恐、食品安全保障、公共衛(wèi)生管理、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)等公共安全重大需求，研發(fā)智能化預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)構(gòu)建具備事件匯總、數(shù)據(jù)共享、輔助決策、通信指揮等功能的應(yīng)急響應(yīng)與綜合應(yīng)對(duì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共安全的主動(dòng)式保障。

（三）堅(jiān)持開放創(chuàng)新

1.提升集群聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。打造“一帶多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的區(qū)域協(xié)作體系。以海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、通州區(qū)為軟件產(chǎn)業(yè)主發(fā)展帶，實(shí)現(xiàn)與其他區(qū)多點(diǎn)位協(xié)同發(fā)展，高水平規(guī)劃建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)和基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈完備、生態(tài)環(huán)境互補(bǔ)、空間布局合理的“一帶多點(diǎn)”軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

營(yíng)造開放合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)在京津冀地區(qū)錯(cuò)位布局，加快京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；培育開源生態(tài)體系，鼓勵(lì)企業(yè)利用開源社區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新，建立開源軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，發(fā)揮骨干企業(yè)作用，聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程。

2.提高國(guó)際化發(fā)展水平。實(shí)施“一帶一路軟件行”發(fā)展計(jì)劃，依托國(guó)家重大工程輸出優(yōu)勢(shì)軟件技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)；支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)在海外建立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、服務(wù)體系以及境外合作園區(qū)；加強(qiáng)前沿技術(shù)領(lǐng)域合作，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系。

對(duì)接國(guó)際創(chuàng)新資源。支持國(guó)際知名開源社區(qū)在本市建立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)全球領(lǐng)先的跨國(guó)軟件企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)中心、擴(kuò)大研發(fā)規(guī)模；充分發(fā)揮展會(huì)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)等國(guó)際交流平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)融入全球軟件創(chuàng)新生態(tài)圈；通過(guò)構(gòu)建跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，提高中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。

加快企業(yè)國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)等外向型業(yè)務(wù)，打造國(guó)際知名跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；以龍頭企業(yè)為主體開展重大合作示范項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)組團(tuán)式“出海”，加大對(duì)企業(yè)國(guó)際并購(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)境外上市；強(qiáng)化中介組織的專業(yè)服務(wù)能力，為企業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)。

三、保障措施

（一）建立組織推進(jìn)機(jī)制。建立市、區(qū)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，制定具體方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。組建市軟件和信息服務(wù)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，提供決策咨詢服務(wù)。

（二）加大資金支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技專項(xiàng)在本市落地，積極參與國(guó)家軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立。統(tǒng)籌利用各類市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金加大對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破和重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目的支持力度。開展對(duì)軟件創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的首購(gòu)、訂購(gòu)支持試點(diǎn)。充分利用政府引導(dǎo)基金和政府投資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）建設(shè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。依托“千人計(jì)劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計(jì)劃，引進(jìn)掌握世界前沿技術(shù)的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)。加大對(duì)重大創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持事業(yè)單位科研人員與企業(yè)開展合作。落實(shí)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)等方式進(jìn)行激勵(lì)。

（四）完善配套支持政策。支持基礎(chǔ)軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。落實(shí)國(guó)家軟件正版化政策，加大軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠蜆?biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略布局，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂和推廣。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，充分發(fā)揮中國(guó)（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和中國(guó)（中關(guān)村）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，實(shí)現(xiàn)軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域?qū)＠焖佾@權(quán)、確權(quán)和維權(quán)。針對(duì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店、內(nèi)容分發(fā)和開放平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)，落實(shí)軟件企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)閑置工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型發(fā)展“軟件+”創(chuàng)業(yè)空間。通過(guò)政府支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，支持建設(shè)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的APP創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。




 

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見

為加快本市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢(shì)，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，完善科技服務(wù)體系，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，優(yōu)化科技服務(wù)布局，提升科技服務(wù)能力，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、國(guó)際化發(fā)展，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，依托各類創(chuàng)新載體，推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持高端引領(lǐng)。聚焦科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的方向發(fā)展。

堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。把服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞創(chuàng)新鏈配置科技服務(wù)資源，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。

堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，加強(qiáng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，打造一批具有國(guó)際影響力的科技服務(wù)龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有核心技術(shù)的科技服務(wù)高成長(zhǎng)企業(yè)，涌現(xiàn)一批服務(wù)模式新的科技服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)。首都科技服務(wù)資源潛力充分釋放，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領(lǐng)的科技服務(wù)體系基本形成，定位清晰、布局合理、協(xié)同發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局更加優(yōu)化，對(duì)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)

深化科技金融改革，積極推動(dòng)科技和金融結(jié)合，更好地滿足科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的多元化融資需求。

1.完善創(chuàng)業(yè)投資和天使投資引導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高精尖產(chǎn)業(yè)。改革國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，建立與其特點(diǎn)相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系；依法依規(guī)豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持各類社會(huì)資本在京設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，投向早期創(chuàng)新和“硬科技”項(xiàng)目。

2.支持金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)銀行擴(kuò)大投貸聯(lián)動(dòng)信貸規(guī)模，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司參與投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控投資引導(dǎo)基金作用，支持中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。

3.鼓勵(lì)科技金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、科技保險(xiǎn)、企業(yè)債、應(yīng)收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型融資服務(wù)。支持股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付等科技金融新模式發(fā)展。

4.健全科技金融中介服務(wù)體系。支持國(guó)內(nèi)外知名征信機(jī)構(gòu)、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，開展信息發(fā)布、專業(yè)咨詢、供需對(duì)接、信用評(píng)級(jí)、資源共享等專業(yè)化業(yè)務(wù)。

5.發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。建立企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，開展直接融資。服務(wù)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品服務(wù)與報(bào)價(jià)系統(tǒng)在京創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)本市區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場(chǎng)有機(jī)銜接。

6.推動(dòng)金融領(lǐng)域科技創(chuàng)新。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)征信、風(fēng)險(xiǎn)控制、精準(zhǔn)營(yíng)銷等方面的應(yīng)用。支持人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于支付、清算、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)研究。

（二）壯大提升工程技術(shù)服務(wù)業(yè)

加強(qiáng)工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展高鐵、核電、電力、能源等工程技術(shù)服務(wù)，打造知名服務(wù)品牌。

1.推進(jìn)工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施能源化工、鋼鐵冶金、現(xiàn)代交通、建筑市政、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域一批重大科技項(xiàng)目，突破關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝，解決系統(tǒng)集成、檢驗(yàn)驗(yàn)證等方面的技術(shù)難題。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在工程服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，提升行業(yè)智能化水平。

2.推動(dòng)工程技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，積極參與工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)參與或組織制訂工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持在高鐵、核電等領(lǐng)域開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。

3.支持工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)承接國(guó)際工程技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)外承包和境外投資業(yè)務(wù)。依托信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策、投資環(huán)境、雙邊貿(mào)易情況和市場(chǎng)需求等信息。

（三）做優(yōu)做強(qiáng)研發(fā)服務(wù)業(yè)

圍繞創(chuàng)新鏈完善研發(fā)服務(wù)鏈，積極培育研發(fā)外包服務(wù)業(yè)，支持各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)型企業(yè)發(fā)展。

1.釋放高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)服務(wù)活力。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)承接企業(yè)橫向課題等方式，為企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制訂等工作。探索將高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科研人員參與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)情況納入職稱評(píng)審、考核獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科研人員在企業(yè)兼職從事研發(fā)活動(dòng)。

2.重點(diǎn)培育和扶持一批研發(fā)型企業(yè)。引導(dǎo)和支持總部企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持研發(fā)型企業(yè)參與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)。在高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，建立企業(yè)培育庫(kù)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。

（四）做精做深設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、建筑與環(huán)境設(shè)計(jì)、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)、服裝時(shí)尚設(shè)計(jì)等，著力提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，推進(jìn)設(shè)計(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)施“首都設(shè)計(jì)提升計(jì)劃”，開展設(shè)計(jì)工具、方法、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)研究，推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新工藝在設(shè)計(jì)研發(fā)中的應(yīng)用。圍繞新能源汽車、高端裝備制造等領(lǐng)域需求，提升總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力。鼓勵(lì)技術(shù)和設(shè)計(jì)深度融合，開展跨界設(shè)計(jì)、柔性設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新技術(shù)和新方法研究。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)等搭建共性技術(shù)平臺(tái)，開放技術(shù)資源，開展設(shè)計(jì)仿真、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機(jī)制造、模擬試驗(yàn)、測(cè)試檢測(cè)等服務(wù)。建設(shè)在線創(chuàng)客平臺(tái)和創(chuàng)客設(shè)計(jì)服務(wù)中心，開展設(shè)計(jì)領(lǐng)域孵化服務(wù)。支持基礎(chǔ)性、通用性和前瞻性工業(yè)設(shè)計(jì)方法和模式創(chuàng)新，搭建產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)人才。建設(shè)一批高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心和基地。

3.深入打造“設(shè)計(jì)之都”品牌。加快建設(shè)國(guó)際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心等高端設(shè)計(jì)平臺(tái)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，開展全球設(shè)計(jì)合作。吸引國(guó)際一流的設(shè)計(jì)組織和境外著名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立設(shè)計(jì)中心或分支機(jī)構(gòu)。打造以聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會(huì)、北京國(guó)際設(shè)計(jì)周、“設(shè)計(jì)之旅”為核心的品牌活動(dòng)，以及以中國(guó)設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)為核心的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（五）積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)業(yè)

發(fā)展專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，打造專業(yè)化雙創(chuàng)園區(qū)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)為“硬科技”創(chuàng)新提供支撐，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

1.強(qiáng)化面向“硬科技”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦前沿技術(shù)創(chuàng)新，建立完善“硬科技”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、篩選、評(píng)價(jià)、培育和推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目孵化以及成果轉(zhuǎn)化落地。

2.引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。建設(shè)北京市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)開放平臺(tái)，支持龍頭骨干企業(yè)開放人才、技術(shù)和市場(chǎng)等資源。探索將社會(huì)化創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)技術(shù)平臺(tái)納入“創(chuàng)新券”支持范圍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域的平臺(tái)型眾創(chuàng)空間建設(shè)，開展基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)推廣等專業(yè)化孵化服務(wù)。支持海淀區(qū)、順義區(qū)、清華大學(xué)、中國(guó)航天科工集團(tuán)等雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，推進(jìn)昌平區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。加強(qiáng)老舊廠房改造利用，建設(shè)專業(yè)化孵化園區(qū)。

3.促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)升級(jí)。積極支持北京眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)資源整合，促進(jìn)共建共享，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

4.積極融入全球創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)開展國(guó)際合作，在海外建設(shè)孵化園區(qū)。利用疏解騰退空間，建設(shè)國(guó)際化專業(yè)孵化器集聚區(qū)，吸引國(guó)外知名創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和高端創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在京落地，引入國(guó)外創(chuàng)業(yè)孵化的先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?br />
5.加大政策集成支持力度。落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員離崗期間，可保留相應(yīng)的人事關(guān)系、基本工資待遇和社保相關(guān)待遇。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策，探索將創(chuàng)投孵化器等新型孵化器納入科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系，并享受相應(yīng)扶持政策。

（六）著力培育科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)

搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系，激發(fā)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移活力，發(fā)展壯大市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作平臺(tái)建設(shè)。積極整合資源，建設(shè)北京市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作平臺(tái)，搭建科技成果庫(kù)，并引導(dǎo)各區(qū)做好科技成果轉(zhuǎn)化承接工作。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移部門建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和科研人員提供成果評(píng)估、篩選、對(duì)接、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。

2.加大對(duì)科技成果中試熟化環(huán)節(jié)的支持力度。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與各區(qū)對(duì)接，引入社會(huì)資本，建設(shè)科技成果中試熟化基地。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開展科技成果中試熟化、示范應(yīng)用工作。鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)采購(gòu)、集成開發(fā)、篩選培育、推廣應(yīng)用等業(yè)務(wù)。

3.提升技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。支持技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的新型服務(wù)。推動(dòng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大技術(shù)合同登記覆蓋范圍。完善技術(shù)交易信用體系建設(shè)，為交易雙方提供技術(shù)交付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的服務(wù)保障。

4.加快技術(shù)轉(zhuǎn)移國(guó)際化進(jìn)程。不斷完善以離岸創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)同步、成果轉(zhuǎn)化為主要路徑的國(guó)際創(chuàng)新合作模式。積極推動(dòng)國(guó)際研發(fā)成果的聯(lián)合孵化和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化在大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，吸引社會(huì)參與，共同設(shè)立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移投資基金。

5.優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境。爭(zhēng)取國(guó)家支持，探索取消科技成果評(píng)估備案手續(xù)，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)改革試點(diǎn)，建立財(cái)政資金支持形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度，完善技術(shù)交易“營(yíng)改增”政策。探索研究將技術(shù)開發(fā)收入納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍。

（七）加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)

不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息等基礎(chǔ)服務(wù)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析、交易、轉(zhuǎn)化、投融資、運(yùn)營(yíng)、托管、商用化、咨詢等高附加值服務(wù)，為科技創(chuàng)新提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。

1.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)早期介入原始創(chuàng)新，加強(qiáng)與天使投資、政府引導(dǎo)基金合作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果在京轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，開展專利集中采購(gòu)，構(gòu)建專利池。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢和法律服務(wù)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系。遴選基礎(chǔ)條件好、資信度高、輻射范圍廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌。

2.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。完善以金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為主、民間資本參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù)，探索建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)多方分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、評(píng)估、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作機(jī)制。

（八）支持發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)

支持第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管控提供全過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

1.推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展業(yè)務(wù)，健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息和誠(chéng)信承諾公開制度。鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展市場(chǎng)化合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、綜合化、國(guó)際化發(fā)展。

2.推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等積極參與新材料、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域國(guó)家相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等的研究與創(chuàng)新，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動(dòng)國(guó)際間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

3.提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平。拓展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從主要為生產(chǎn)結(jié)果提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)向設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)等全過(guò)程延伸服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)”模式，為客戶提供“一站式”服務(wù)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)資源，搭建檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。

（九）大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)業(yè)

積極發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢等專業(yè)化咨詢業(yè)務(wù)，著力培育管理服務(wù)外包等科技咨詢新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)高水平科技咨詢智庫(kù)建設(shè)。

1.提升科技咨詢服務(wù)能力。支持科技咨詢機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目管理、科技創(chuàng)新信息管理、科技園區(qū)管理、科技專業(yè)化會(huì)展服務(wù)、國(guó)際人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面開展專業(yè)服務(wù)。支持科技咨詢機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析、挖掘和可視化技術(shù)研究，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)建設(shè)，探索運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新模型發(fā)展新型咨詢業(yè)務(wù)。開展科技咨詢專業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用示范，支持新型高端知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2.擴(kuò)大科技咨詢行業(yè)影響力。支持科技咨詢龍頭企業(yè)開拓服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)宣傳推介，塑造知名品牌；依托龍頭企業(yè)，在戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢等領(lǐng)域推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)科技咨詢服務(wù)高地。充分發(fā)揮北京科技咨詢業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的作用，整合行業(yè)服務(wù)資源，開展服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，開拓服務(wù)市場(chǎng)，打造行業(yè)品牌，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、產(chǎn)業(yè)布局

（一）打造特色鮮明的科技金融業(yè)集聚區(qū)。支持在西城區(qū)金融街建設(shè)世界優(yōu)秀杰出金融人才集聚區(qū)，發(fā)展新興金融；支持在中關(guān)村科學(xué)城推進(jìn)產(chǎn)融合作試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心和中關(guān)村并購(gòu)資本中心；支持在朝陽(yáng)區(qū)以中央商務(wù)區(qū)為核心，建設(shè)國(guó)際金融主集聚區(qū)；支持在石景山區(qū)建設(shè)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園，打造科技保險(xiǎn)集聚區(qū)；支持在房山區(qū)建設(shè)北京基金小鎮(zhèn)和北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園，打造科技金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

（二）發(fā)展壯大工程技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展航空航天、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)；支持在豐臺(tái)區(qū)發(fā)展軌道交通、應(yīng)急救援等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)；支持在昌平區(qū)推動(dòng)電力工程、清潔能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)；支持在石景山區(qū)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等工程技術(shù)服務(wù)，在新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)。

（三）建設(shè)高水平研發(fā)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在中關(guān)村科學(xué)城集聚新材料、新一代汽車、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域國(guó)際一流的工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，打造研發(fā)型創(chuàng)新企業(yè)集群；支持在未來(lái)科學(xué)城集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，重點(diǎn)建設(shè)新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)；支持在懷柔科學(xué)城集聚高端科研資源，形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和前沿科技交叉研究平臺(tái)；支持在大興區(qū)、順義區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥、新能源智能汽車、航空航天、第三代半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域科研基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；支持在朝陽(yáng)區(qū)鏈接全球高端創(chuàng)新資源，打造國(guó)際研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。

（四）推動(dòng)形成多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在西城區(qū)以中關(guān)村西城園為載體，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等集聚發(fā)展；支持在海淀區(qū)、東城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)分別建設(shè)數(shù)字設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群；支持在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義區(qū)推進(jìn)集成電路、新能源汽車等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與設(shè)計(jì)深度融合；支持在通州區(qū)以臺(tái)湖鎮(zhèn)為核心，承接中心城區(qū)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意資源，形成“設(shè)計(jì)之都”新平臺(tái)。

（五）培育與國(guó)際接軌的創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)。支持在海淀區(qū)中關(guān)村大街沿線建設(shè)創(chuàng)新空間和創(chuàng)新載體，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大街、智造大街發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新地標(biāo)；支持在昌平區(qū)建設(shè)“回+雙創(chuàng)社區(qū)”，打造資本、人才、技術(shù)、信息、文化、空間六位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；支持在朝陽(yáng)區(qū)打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目集聚區(qū)；支持各區(qū)圍繞自身資源稟賦，打造特色化、差異化的創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)園區(qū)。

（六）建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯的科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在中關(guān)村科學(xué)城以中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，形成具有全球影響力的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)；支持在朝陽(yáng)區(qū)、順義區(qū)深入推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，重點(diǎn)開展國(guó)際間技術(shù)轉(zhuǎn)移的交易服務(wù)活動(dòng)。

（七）鞏固提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化一條街、朝陽(yáng)區(qū)（設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、昌平區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)園和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)、石景山區(qū)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)等為核心，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城區(qū)。

（八）布局建設(shè)特色檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、昌平區(qū)、石景山區(qū)等依托國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心及大型檢測(cè)集團(tuán)，布局建設(shè)若干檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（九）打造高端科技咨詢服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)等依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，打造國(guó)內(nèi)高端科技咨詢高地；支持在朝陽(yáng)區(qū)以中央商務(wù)區(qū)為核心，打造全球高端智庫(kù)集聚區(qū)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市有關(guān)部門和各區(qū)政府參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。各區(qū)政府要結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化政策措施，完善工作機(jī)制，做好土地、人才等方面配套支持，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）加大資金支持。加強(qiáng)市、區(qū)統(tǒng)籌，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С挚萍挤?wù)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與，加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持力度。建立多元化的資金投入體系，拓展融資渠道，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化人才支撐。依托“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領(lǐng)軍人才”“科技新星”等人才計(jì)劃，加大對(duì)科技服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度。推動(dòng)科技服務(wù)國(guó)際化人才培訓(xùn)基地建設(shè)，與國(guó)際知名機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。

（四）做好監(jiān)測(cè)分析。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，開展測(cè)算方法研究，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。加強(qiáng)與智庫(kù)機(jī)構(gòu)的合作，開展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新趨勢(shì)研究分析。




 

中共北京市委辦公廳

2017年12月20日

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本文關(guān)鍵詞： 京發(fā), 中共北京市委, 北京市, 科技, 創(chuàng)新, 構(gòu)建, 高精尖, 經(jīng)濟(jì), 結(jié)構(gòu), 系列, 文件, 通知