閩政辦〔2019〕15號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案的通知





閩政辦〔2019〕15號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

福建省人民政府辦公廳

2019年3月15日

福建省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號）要求，決定在全省開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實全國教育大會部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真履行政府責(zé)任，依法落實城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理。2020年底前，全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理任務(wù)，進(jìn)一步提高學(xué)前教育公益普惠水平，切實辦好學(xué)前教育，全省普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，更好滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、工作任務(wù)

（一）落實幼兒園布局規(guī)劃。各地要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合地方學(xué)前教育發(fā)展實際，編制幼兒園布局專項規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展建設(shè)布局總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃一并實施。要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷時，將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。對需規(guī)劃配套幼兒園的地塊，自然資源部門須明確配套幼兒園的用地面積、建筑面積和位置等規(guī)劃條件，并征求當(dāng)?shù)亟逃块T意見。當(dāng)?shù)亟逃块T按照國家有關(guān)規(guī)定及時提出意見，并明確配套幼兒園產(chǎn)權(quán)歸屬及移交等主要事項，自然資源部門應(yīng)將其納入土地招拍掛出讓公告。

（二）城鎮(zhèn)小區(qū)嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園。各地設(shè)計和建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園時，應(yīng)充分考慮幼兒園的功能需求，嚴(yán)格遵循《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175-2016）、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39-2016）、《幼兒園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計樣圖》（教發(fā)函〔2019〕1號）等相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。配套幼兒園與住宅小區(qū)應(yīng)同時審查規(guī)劃設(shè)計方案、同時核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、同時進(jìn)行規(guī)劃條件核實。分期開發(fā)的住宅小區(qū)項目，配套幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)首期項目同時核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、同時進(jìn)行規(guī)劃條件核實。配套幼兒園通過規(guī)劃條件核實后，自然資源部門應(yīng)函告當(dāng)?shù)亟逃块T。城鎮(zhèn)小區(qū)未按有關(guān)規(guī)定規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)相關(guān)配建標(biāo)準(zhǔn)，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

（三）確保小區(qū)配套幼兒園如期移交。各地應(yīng)按規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，建成后應(yīng)按照規(guī)定及時移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T。未移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T的應(yīng)限期完成移交，限期未移交的，按《企業(yè)信息公示暫行條例》《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）運行管理暫行辦法》（閩政辦〔2016〕190號）等規(guī)定，將失信行為作為對該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施市場準(zhǔn)入、退出等的重要參考。對已挪作他用的，各地要采取有效措施限期收回，并督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將產(chǎn)權(quán)移交給當(dāng)?shù)亟逃姓块T。各地有關(guān)部門要按規(guī)定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。

（四）規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T后，應(yīng)當(dāng)由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，各地要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要做好對相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補助標(biāo)準(zhǔn)，加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。

三、時間安排

（一）制定方案（2019年3月底前）。各地要根據(jù)本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定專項治理工作方案。要建立工作機(jī)制，落實責(zé)任分工，細(xì)化工作目標(biāo)，明確時間節(jié)點，層層抓好工作部署，做到方案詳實、措施具體、操作性強、便于考核，切實把摸底排查、全面整改、監(jiān)督評估等各項任務(wù)落到實處。

（二）摸底排查（2019年4月中旬前）。各地要以縣（市、區(qū)）為單位，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底排查，針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立臺賬，并明確整改措施。

（三）全面整改（2020年12月底前）。針對摸底排查出的問題，各地要從實際出發(fā)，按照“一事一議”“一園一案”的要求和已制定的整改措施，逐一進(jìn)行整改。對已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，原則上于2019年6月底前完成；對需要回收、置換、購置的，原則上于2019年9月底前完成；對需要補建、改建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收。各地對發(fā)現(xiàn)的問題，要統(tǒng)籌各方力量，不等不靠、立即整改，并確保整改實效，力爭提前完成整改目標(biāo)任務(wù)。

（四）監(jiān)督評估（2020年12月底前）。對各地自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強督導(dǎo)、監(jiān)督和評估，并針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時進(jìn)行抽查，對落實不力、整改不到位的市、縣（區(qū)）進(jìn)行通報。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。成立全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作小組，負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。組長由省政府分管教育工作的副省長擔(dān)任，副組長由協(xié)助分管教育工作的省政府副秘書長和省教育廳、住建廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由省委編辦、發(fā)改委、民政廳、自然資源廳等部門分管負(fù)責(zé)人組成。工作小組下設(shè)聯(lián)合辦公室，負(fù)責(zé)專項治理日常工作。聯(lián)合辦公室設(shè)在省教育廳、住建廳，由協(xié)助分管教育工作的省政府副秘書長擔(dān)任主任，省教育廳、住建廳分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，成員為省教育廳、住建廳、編辦、發(fā)改委、民政廳、自然資源廳等成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人（工作小組及聯(lián)合辦公室具體成員名單詳見附件1）。各地要參照建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強治理工作協(xié)調(diào)。

（二）明確分工，落實部門責(zé)任。各地要按照城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、移交、登記、舉辦等各個環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各項工作的具體主責(zé)部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實把摸底排查、全面整改、監(jiān)督評估等各項任務(wù)落到實處。各地教育部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等各個環(huán)節(jié)的工作；發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項目規(guī)劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；自然資源部門要根據(jù)國家和省配建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時納入國土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計、施工建設(shè)、驗收、移交的監(jiān)管落實；機(jī)構(gòu)編制部門按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機(jī)構(gòu)編制部門和民政部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。在治理工作中，需要其他相關(guān)部門支持配合的有關(guān)事宜，各地政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（三）強化保障，加大監(jiān)督管理。各地要認(rèn)真制定治理工作方案，明確治理步驟，細(xì)化工作分工，壓實部門責(zé)任，完善治理舉措，確保治理工作如期完成。要加強社會監(jiān)督，及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。要暢通群眾反映意見的渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。對在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，要依法依規(guī)追究責(zé)任。省政府教育督導(dǎo)委員會將城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園工作列為對設(shè)區(qū)市級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)重要內(nèi)容，納入督導(dǎo)評估和目標(biāo)考核體系。省政府將加強督促落實。各地要及時總結(jié)本地治理情況，制定完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，形成規(guī)范管理的長效機(jī)制。

（四）加強宣傳，及時報送情況。各地要加大專項治理工作的宣傳力度,積極通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等多種媒體，及時宣傳治理工作開展情況，定期公布整改成效,形成有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的輿論氛圍。各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）專項治理工作有關(guān)情況要及時報送省治理工作聯(lián)合辦公室。其中，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案、摸底調(diào)查匯總表和學(xué)前教育資源需求預(yù)測摸底匯總表（表格及填表說明見附件）于2019年4月15日前報送省治理工作聯(lián)合辦公室。（省教育廳聯(lián)系人：歐照鏗，聯(lián)系電話：0591-87091314；省住建廳聯(lián)系人：李開平，聯(lián)系電話：0591-87811803）

五、治理舉報電話、信箱

省教育廳舉報電話：0591-87822232，地址：福州市鼓樓區(qū)鼓屏路162號（福建省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作聯(lián)合辦公室），郵編：350003。



附件：【點擊下載】

1.福建省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作小組及聯(lián)合辦公室成員名單

2.城鎮(zhèn)小區(qū)未規(guī)劃配套幼兒園問題情況摸底調(diào)查表

3.城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃不到位問題情況摸底調(diào)查表

4.城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)不到位問題情況摸底調(diào)查表

5.城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交不到位問題情況摸底調(diào)查表

6.城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園使用不到位問題情況摸底調(diào)查表

7.城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作摸底調(diào)查匯總表

8.學(xué)前教育資源需求預(yù)測摸底匯總表

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/63358.html

本文關(guān)鍵詞： 閩政辦, 福建省, 城鎮(zhèn), 小區(qū), 配套, 幼兒園, 專項治理, 方案, 通知