贛人社發(fā)〔2019〕21號《江西省人力資源和社會保障廳等四部門關(guān)于貫徹落實〈降低社會保險費率綜合實施方案〉的通知》

《江西省人力資源和社會保障廳等四部門關(guān)于貫徹落實〈降低社會保險費率綜合實施方案〉的通知》






贛人社發(fā)〔2019〕21號

1、依據(jù)2021年8月4日發(fā)布的，贛人社發(fā)〔2021〕15號《江西省人力資源和社保保障廳江西省財政廳關(guān)于規(guī)范江西省無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》，本文件第二條第(五)款“關(guān)于完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費政策”第2點、第3點規(guī)定停止執(zhí)行。本規(guī)定與贛人社發(fā)〔2021〕15號不一致的，按贛人社發(fā)〔2021〕15號執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局、醫(yī)療保障局，國家稅務總局江西省各市、縣（區(qū)）稅務局：

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號）、《人力資源社會保障部財政部國家稅務總局國家醫(yī)療保障局關(guān)于貫徹落實〈降低社會保險費率綜合方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2019〕35號）精神，為做好《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合實施方案的通知》（贛府廳字〔2019〕27號）（以下簡稱《實施方案》）的貫徹落實工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、深刻認識降低社會保險費率的意義

降低社會保險費率是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是實施更大規(guī)模減稅降費措施的重要內(nèi)容，是應對經(jīng)濟下行壓力的重要舉措。省委、省政府高度重視，各級人力資源社會保障、財政、稅務、醫(yī)療保障部門要認真組織學習，深刻領(lǐng)會《實施方案》精神，進一步提高對降低社會保險費率重要性、必要性和緊迫性的認識，切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，采取有效措施抓好落實，務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)繳費負擔有實質(zhì)性下降。

二、準確把握降低社會保險費率的有關(guān)政策

（一）關(guān)于降低養(yǎng)老保險單位繳費比例

自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險）單位繳費比例降至16%。

（二）關(guān)于繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率

自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率的有關(guān)規(guī)定，失業(yè)保險總費率1%，其中用人單位費率0.5%，職工個人0.5%，延長階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。

（三）關(guān)于繼續(xù)階段性降低工傷保險費率

自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險費率的有關(guān)規(guī)定，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。已按《人力資源社會保障部財政部關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》（人社部發(fā)〔2018〕25號）規(guī)定納入降費范圍的，原則上繼續(xù)實施，保持力度不減。此前未納入降費范圍，但截至2018年底累計結(jié)余可支付月數(shù)達到階段性降費條件的統(tǒng)籌地區(qū)，要按規(guī)定下調(diào)費率，確保將符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)全部納入降費范圍。階段性降費率期間，費率確定后，一般不做調(diào)整。

（四）關(guān)于調(diào)整社保繳費基數(shù)政策

1.自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險以全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定個人繳費基數(shù)上下限；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、生育保險以統(tǒng)籌地區(qū)上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。

2.省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局、省醫(yī)療保障局每年根據(jù)省統(tǒng)計局提供上年度全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資相關(guān)數(shù)據(jù)，公布上年度全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資。

3.調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，職業(yè)年金繳費基數(shù)繼續(xù)按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實施辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2015〕79號）關(guān)于“職業(yè)年金單位和個人繳費基數(shù)與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致”的規(guī)定執(zhí)行。

（五）【停止執(zhí)行】關(guān)于完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費政策

1.無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員（以下簡稱“個體工商戶和靈活就業(yè)人員”）參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當?shù)睦U費基數(shù)，以減輕其繳費負擔、促進參保繳費。為便于操作，方便參保人員選擇，按照全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%、70%、80%、90%、100%、150%、200%、250%、300%設立九個繳費基數(shù)檔次,每個檔次具體繳費基數(shù)和繳費金額由省人力資源社會保障廳明確。

個體工商戶和靈活就業(yè)人員在2019年4月30日前已繳納2019年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費的，繳費基數(shù)和繳費金額不再變更，繳費指數(shù)據(jù)實計算。

2.已參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，2019年5月1日后補繳中斷期間基本養(yǎng)老保險費的，補繳中斷期間基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)按不低于歷年養(yǎng)老保險使用的全省上年度在崗職工平均工資的60%核定，繳費比例為20%，補繳時按規(guī)定加收利息。

3.2019年5月1日后，按照《江西省人力資源和社會保障廳關(guān)于〈社會保險法〉實施前曾在城鎮(zhèn)用人單位工作過未參保人員補繳養(yǎng)老保險費參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（贛人社發(fā)〔2013〕58號）等文件規(guī)定，一次性補繳參保前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費的，補繳基數(shù)按辦理補繳手續(xù)時全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%予以確定。補繳期間繳費指數(shù)按繳費基數(shù)與補繳時計算養(yǎng)老金采用的平均工資比值計算，今后國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）關(guān)于確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接

調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，省人力資源社會保障廳將會同省財政廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡措施，確保新退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

（七）關(guān)于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度按照《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（贛府發(fā)〔2018〕39號）執(zhí)行。

（八）關(guān)于加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

按照人力資源社會保障部、財政部關(guān)于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的具體指導意見，結(jié)合降低基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策等措施，進一步統(tǒng)一完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，制定出臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支方案，確保2020年1月1日起實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。

三、穩(wěn)步推進社保費征收體制改革

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式。今后，按照國家要求，待條件成熟時，再移交稅務部門征收。機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責如期劃轉(zhuǎn)至稅務部門。城鄉(xiāng)居民社保費繼續(xù)采取“政府統(tǒng)一組織、多方協(xié)調(diào)配合、集中征收或委托村（社區(qū)）學校等集中代收”等方式，保持繳費渠道不變、繳費人體驗不變。人力資源社會保障、稅務、財政、醫(yī)療保障部門要抓緊推進信息共享平臺建設等各項工作，切實加強信息共享，確保征收工作有序銜接。

各地要按照要求，合理調(diào)整2019年社會保險基金收入預算。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。

四、在政府協(xié)調(diào)機制下加強協(xié)作配合

各級人力資源社會保障、財政、稅務、醫(yī)療保障等部門，要在地方政府的領(lǐng)導下，完善降低社會保險費率及征收體制改革工作協(xié)調(diào)機制，切實加強部門協(xié)作配合，協(xié)商解決社會保險費征管工作中的重點、難點問題。暢通工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌做好降低社會保險費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，提出具體工作安排，確保各項工作順利進行。

五、扎實做好資金保障和待遇按時足額發(fā)放工作

各地要統(tǒng)籌處理好社保降費與基金平穩(wěn)運行的關(guān)系，落實政府保發(fā)放的責任。要認真做好基金風險預警分析，及早預判潛在風險。要通過加強擴面征繳、加強基金收支管理、加大財政投入、落實政府主體責任等措施，多渠道籌集資金，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放。

六、科學做好降費核算工作

各地要共同做好社保降費政策落實情況的統(tǒng)計核算和效應分析，做到“心中有數(shù)”“底賬清晰”。要按照全省統(tǒng)一的核算口徑、核算方法和數(shù)據(jù)來源，共同開展社保費統(tǒng)計核算工作，共同確定核算結(jié)果。要協(xié)同提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為做好社保降費核算奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要協(xié)商建立統(tǒng)計核算分析體系，不斷提高社保降費核算的全面性、準確性、時效性，確?？陀^反映降費效果。要聯(lián)合開展社保降費政策實施情況評估，及時向上級部門報告政策運行及效應分析情況。

七、全面開展宣傳和培訓工作

各地要嚴格按照省人力資源社會保障廳、省稅務局印發(fā)的《江西省社會保險降費減負宣傳工作方案》要求，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一宣傳步調(diào)，宣傳好降低社會保險費率的重大意義，正確解讀社保降費減負政策，穩(wěn)定企業(yè)預期。要將傳統(tǒng)媒體和新媒體、面上宣傳和重點宣傳、集中宣傳和長期宣傳有機結(jié)合，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，注重宣傳實效。要積極開展輿情監(jiān)測排查，及時回應社會關(guān)切，發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，快速應對處理，為社保降費政策落實落地營造良好的輿論氛圍。

各地要針對不同類型、不同層級、不同崗位人員，做好培訓安排，創(chuàng)新培訓方式，不斷增強學習培訓的針對性、實效性，提高貫徹《實施方案》的政策水平和業(yè)務能力。要結(jié)合工作實際，明確操作流程和具體要求，并采取有效措施，積極幫助參保單位和參保人員全面、準確理解掌握政策。

八、不斷提高經(jīng)辦服務水平

各地要按照“五型政府”建設要求，持續(xù)推進“減證便民”改革，進一步精簡證明材料和優(yōu)化業(yè)務流程。要深化“一次不跑”“只跑一次”等改革，全面推行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”服務。要加快完善和推廣江西人社APP，推進服務手段信息化和便捷化，將政策惠民與服務便民有機結(jié)合，為廣大參保單位和參保人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效經(jīng)辦服務。

各地要加強組織領(lǐng)導和工作指導，周密安排部署，采取有力措施，抓好組織實施，層層壓實責任，及時掌握實施情況，認真分析遇到的情況和問題，研究提出解決辦法，確保各項工作平穩(wěn)進行。要從本地實際出發(fā)，注重動態(tài)跟蹤，認真排查風險點，制定相關(guān)預案，把工作做實做細，既要減輕企業(yè)繳費負擔、又要保障職工社保待遇不受影響，維護參保人合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定。省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局、省醫(yī)療保障局將采取各種形式督導降費減負落實情況，及時研究解決工作中的問題。各地遇有重大情況和問題要及時報告。




 

江西省人力資源和社會保障廳  江西省財政廳

國家稅務總局江西省稅務局  江西省醫(yī)療保障局

2019年5月23日

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