您當前的位置：滬建管〔2014〕802號《上海市建設工程項目經(jīng)理質量安全管理履職規(guī)定》
關于印發(fā)《上海市建設工程項目經(jīng)理質量安全管理履職規(guī)定》的通知
滬建管〔2014〕802號
各區(qū)縣建設和交通委員會、各有關單位：
為進一步加強對建設工程施工現(xiàn)場的質量安全管理，規(guī)范項目經(jīng)理履職行為，確保建設工程的質量和安全，我委根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《注冊建造師管理規(guī)定》和《上海市建設工程質量和安全管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際情況，制定了《上海市建設工程項目經(jīng)理質量安全管理履職規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件：上海市建設工程項目經(jīng)理質量安全管理履職規(guī)定
上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會
二○一四年九月二十二日
上海市建設工程項目經(jīng)理質量安全履職管理規(guī)定
第一條（目的和依據(jù)）為進一步加強建設工程施工企業(yè)項目經(jīng)理（項目負責人）（以下簡稱：項目經(jīng)理）的質量安全履職的管理，保證建設工程的質量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《注冊建造師管理規(guī)定》、《上海市建設工程質量和安全管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條（定義）本規(guī)定所稱項目經(jīng)理，是指已取得建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，由企業(yè)法定代表人任命，根據(jù)法定代表人授權的范圍期限和內容履行管理職責并對項目實施全過程全面管理的項目負責人。本規(guī)定所稱的休息時段，是指法定工作時間外自行支配的時間，包括兩個班次之間的間歇時間，每日的休息時間，法定休假日。
第三條（適用范圍）本市行政區(qū)域內，從事建設工程施工活動的項目經(jīng)理適用本規(guī)定。
第四條（職責分工）上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會（以下簡稱市建設管理委）負責本市建設工程項目經(jīng)理質量安全履職的監(jiān)督管理。市、區(qū)（縣）建設工程監(jiān)督機構根據(jù)職責分工負責項目經(jīng)理的日常監(jiān)管工作。
第五條（項目經(jīng)理職責）工程項目施工管理實行項目經(jīng)理負責制。施工企業(yè)應當與項目經(jīng)理簽訂項目管理目標責任書，項目經(jīng)理在工程項目管理中應當履行以下職責：
（一）建立建設工程項目質量和安全管理體系并組織實施，采取有效措施，確保項目管理機構按照相關規(guī)定配置項目技術負責人、質量員、安全員、施工員、材料員、資料員、標準員、機械員、勞務員等相關技術和管理人員，明確其相應的崗位職責并簽訂責任書，做好相關人員的日?？记诠ぷ?。
（二）組織項目有關人員按照設計文件審查機構審查合格后的設計文件施工，嚴禁使用無簽字蓋章的白圖施工。嚴禁違反施工技術標準驗收。
（三）必須建立建筑材料、建筑構配件和設備等進場驗收、檢測復驗、不合格處理等管理制度，嚴禁使用不合格的產(chǎn)品。對不合格的材料、構配件、設備和工程實體按有關規(guī)定處理，
并由項目經(jīng)理簽字把關。
（四）組織、參加項目每周工作例會、圖紙會審和設計交底會議，參加監(jiān)督檢查活動，履行施工過程中質量安全管理責任。對危險性較大的分部分項工程，組織、參加技術交底，并組織項目技術、質量、安全等人員進行質量安全方面的驗收，項目經(jīng)理應當在驗收記錄上簽字把關。
（五）組織和參加所有分部工程（包括建筑節(jié)能工程）驗收和危險性較大的子分部分項工程（基坑支護、降水工程，土方開挖工程，樁基、鋼結構、網(wǎng)架和索膜結構、幕墻子分部工程等）驗收和安全質量標準化驗收，組織開展住宅工程分戶驗收，在驗收文件上簽字并加蓋注冊建造師執(zhí)業(yè)印章；負責隱蔽工程驗收、技術復核的抽查工作。
（六）參加政府部門組織的各項檢查，落實項目經(jīng)理帶班制度的有關規(guī)定；每周組織一次工程質量安全檢查，做好隱患排查治理和質量通病防治工作。國家和本市規(guī)定的危險性較大的分部分項工程施工時，項目經(jīng)理應當進行現(xiàn)場檢查，并做好檢查記錄。
（七）按照《注冊建造師施工管理簽章文件目錄》和配套表格要求，在施工管理相關文件（包括施工組織設計、技術核定單、主要或專項工程施工技術措施或方案、重要驗收資料、應急預案、整改回復單、復工申請書等）上簽字并加蓋注冊建造師執(zhí)業(yè)印章，簽章文件作為工程竣工驗收的依據(jù)。
（八）項目負責人應當負責特種作業(yè)人員和相關操作人員的教育培訓以及持證上崗監(jiān)督檢查工作。
（九）落實、合理使用工程安全防護、文明施工措施費用，按照“四節(jié)一環(huán)保”要求，積極開展綠色施工相關工作。
（十）建立休息時段安全管理制度，統(tǒng)一協(xié)調管理休息時段的施工行為。休息時段的任何施工作業(yè)行為及為施工所做的準備工作都必須獲得項目經(jīng)理或項目經(jīng)理授權的管理人員的批準，并落實安全監(jiān)護措施。嚴禁未經(jīng)批準，無安全監(jiān)護的作業(yè)行為。
（十一）按照國家和本市有關規(guī)定及時向有關部門報告施工現(xiàn)場內發(fā)生的質量安全事故或重大事件，按照有關規(guī)定啟動應急預案，采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失。積極配合事故調查、處理工作，落實有關整改工作；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術標準等規(guī)定的其他情形。
第六條（項目經(jīng)理任職鎖定管理）市、區(qū)（縣）建設行政管理部門應當通過信息系統(tǒng)，對項目經(jīng)理進行鎖定和解鎖。未經(jīng)過規(guī)定程序解鎖的，有關項目經(jīng)理不得在其他工程項目中任職。
（一）擬任職的項目經(jīng)理，按下列規(guī)定進行鎖定：對實行招標或者直接發(fā)包的工程，在辦理施工許可之日起給予鎖定；對于專業(yè)分包的工程，在分包合同備案之日起給予鎖定。
（二）有下列情況之一的，建設行政管理部門應當對項目經(jīng)理給予解除鎖定：工程項目已通過監(jiān)督機構參加的由建設單位組織的竣工驗收，出具建設工程質量監(jiān)督報告的；因非承包方原因致使工程項目停工達到120天，經(jīng)建設單位同意，且已辦理了停工登記的；因故不能按期開工超過6個月，施工許可證失效的；施工專業(yè)承包、勞務分包單位完成合同約定內容的，持經(jīng)項目建設單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位蓋章的驗收合格證明材料提出申請，建設行政管理部門給予施工專業(yè)承包、勞務分包單位的項目經(jīng)理解鎖；符合兼任項目條件的，辦理兼任項目的相關手續(xù)期間需要解鎖的；其他特殊原因，經(jīng)市建設行政主管部門批準的。
第七條（項目經(jīng)理變更管理）施工單位不得擅自更換在建工程的項目經(jīng)理，確需更換的，應當由施工企業(yè)提出申請，經(jīng)建設單位同意，且擬更換的項目經(jīng)理，其資格等級應不低于原項目經(jīng)理，業(yè)績應與擬承擔工程項目的規(guī)模相適應。項目經(jīng)理需要變更的，應當經(jīng)過建設施工合同備案管理部門備案后方可變更。
第八條（項目經(jīng)理到崗管理）
（一）項目經(jīng)理應當在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內從事建設工程施工管理活動，專業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍》的規(guī)定執(zhí)行。
（二）建設單位、監(jiān)理單位應當在施工現(xiàn)場對項目經(jīng)理的到崗情況進行考勤。項目經(jīng)理每月現(xiàn)場出勤不應小于本月施工時間的80%。
（三）未涉及施工關鍵節(jié)點、關鍵工序的，確因工作需要和特殊情況暫時離崗的，應當安排好現(xiàn)場帶班負責人，且必須經(jīng)其單位分管領導批準后方可離崗。暫離崗位3天（含）以上、10天（含）以內的，應向建設單位提出書面申請，經(jīng)批準后方可離崗；離崗10天以上的，應當向建設單位提出書面申請，經(jīng)建設單位書面批準。項目經(jīng)理變更后，施工單位應及時報建設行政主管部門進行網(wǎng)上變更。
（四）項目經(jīng)理應當指定休息時段施工現(xiàn)場安全管理人員，并授權安全管理人員負責休息時段安全管理工作，組織安全巡查，制止未經(jīng)批準的作業(yè)行為。
第九條（信用記分管理）
（一）建設行政管理部門對項目經(jīng)理的任職資格情況、到崗情況、履職情況等進行動態(tài)考核，對項目經(jīng)理實施記分管理，同一事項按最高分記分，不重復記分，具體記分標準詳見附件。
（二）以一個自然年為扣分周期，即從每年1月1日起到12月31日止。記分初始分值為零，最高分值不封頂，一個記分周期期滿后，記分分值清零。一次記分的分值為12分、6分、3分、2分、1分五種，同一事件，按最高分值記分，不重復記分。具體記分規(guī)定詳見附件。
加分內容的記錄保存有效期原則上為3年，獎項的具體使用有效期以相關文件規(guī)定為準。
第十條（扣分處理）
（一）項目經(jīng)理在一個記分周期內累計被扣分分值達到12分（含）及以上不足20分時，建設行政管理部門給其黃牌警告，對其進行約談、誡勉談話，要求其限期提交整改報告，并責令
其參加強制教育培訓。
（二）項目經(jīng)理在一個記分周期內累計被扣分分值達到20分（含）及以上不足30分時，除本條（一）中處罰外，項目經(jīng)理不得參加各類評優(yōu)活動，建設行政管理部門約談責任人所在單位的主管領導，給企業(yè)黃牌警告。對項目經(jīng)理進行不良行為記錄，相關記錄將作為對其信用評價的依據(jù)，并按照規(guī)定與其他有關行政管理部門共享。
（三）項目經(jīng)理在一個記分周期內累計被扣分分值達到30分（含）及以上時，除本條（二）中處罰外，在任職的項目竣工驗收備案后，暫停其在我市擔任項目經(jīng)理資格1年；超過30分的，每增加10分，暫停期限增加6個月。
（四）違規(guī)責任人在暫停從業(yè)期間，企業(yè)應當重新安排相應人員接替其崗位，其資格等級不得低于原項目經(jīng)理資格等級，并報工程項目受監(jiān)的質量安全監(jiān)督機構備案。
第十一條（加分獎勵）按照《上海市建筑市場信用信息管理辦法》和有關誠信獎勵政策等，對獲得加分的項目經(jīng)理在表彰評優(yōu)、人員資格管理、項目兼任等方面給予激勵。
第十二條（監(jiān)督管理）
（一）建設行政管理部門在開展監(jiān)督執(zhí)法檢查時，應當要求項目經(jīng)理出示其注冊證書、執(zhí)業(yè)印章，重點檢查現(xiàn)場項目經(jīng)理是否與中標通知書或備案合同中的人員一致、是否到崗、是否按要求履行崗位職責等，將檢查情況記入監(jiān)督記錄。
（二）工程安全質量監(jiān)督機構應當加強項目經(jīng)理到崗情況和履行職責情況等方面的監(jiān)督檢查，建設行政主管部門定期或不定期組織開展項目經(jīng)理到崗情況和履職情況專項檢查和巡查，將檢查結果作為考核監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的重要內容。
第十三條（對行政人員的處理）建設行政管理部門和其他有關部門的工作人員違反規(guī)定，未按照本規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，包庇、縱容違法行為造成后果的，或者其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條（解釋部門）本規(guī)定由市建設管理委負責解釋。
第十五條（實施日期）本規(guī)定自2015年1月1日起施行。
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