滬建管〔2015〕766號《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》

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滬建管〔2015〕766號
 

各有關(guān)單位：

《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》已經(jīng)委2015年第8次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

特此通知。



 

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

二○一五年十月十日




 

上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理） 動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步落實項目經(jīng)理質(zhì)量安全管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》和《上海市建設(shè)工程項目經(jīng)理質(zhì)量安全管理履職規(guī)定》等， 結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)，從事建設(shè)工程施工活動項目經(jīng)理的質(zhì)量安 全違法違規(guī)行為適用本辦法。

第三條（管理部門）

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（以下簡稱市住房建設(shè)管 理委）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記 分的綜合監(jiān)督管理。

區(qū)（縣）、特定地區(qū)管委會建設(shè)行政管理部門，以及市、區(qū)（縣）、特定地區(qū)管委會的交通、港口、水務(wù)、海洋、綠化、民 防、房屋等部門（以下簡稱其他有關(guān)部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程項目經(jīng)理的質(zhì)量安全違法違規(guī)記分管理工作。

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，具體實施項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的記分登記、告知、復(fù)核和記分處理（責(zé)令停止執(zhí)業(yè)除外）工作；市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，具體實施責(zé)令停止執(zhí)業(yè)處理工作。

第四條（記分分值和記分標(biāo)準(zhǔn)）

依據(jù)項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度， 一次記分的分值為12分、6分、3分、2分、1分五種。記分初始分值為零，最高扣分分值不封頂。

上海市建設(shè)工程項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1，原已有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五條（記分周期）

項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個月。

在2015年1月1日之前已取得施工許可的，自2015年1月1日起計算；

在2015年1月1日之后取得施工許可的，自項目經(jīng)理所負(fù)責(zé)的工程項目取得施工許可之日起計算。

依法不需辦理施工許可的，按其對應(yīng)的施工合同信息報送完 成之日起計算。

第六條（記分方式）

一次發(fā)現(xiàn)有兩個或兩個以上違法違規(guī)行為的，分別計算，累 加分值。如果不同記分代碼的事項實質(zhì)屬于同一違規(guī)違法行為、 事件的，按最高分值記分。

工程項目在取得施工許可之前已經(jīng)違規(guī)開工的，相關(guān)違法違 規(guī)行為記分應(yīng)當(dāng)補(bǔ)記。

建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門按照規(guī)定，對被扣分的項目經(jīng)理開具《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分告知單》（附件2）（以下簡稱《告知單》），并抄送其所在 單位。記分達(dá)到需要停止執(zhí)業(yè)或者暫停擔(dān)任本市項目經(jīng)理資格分 值的，將《告知單》按照規(guī)定報送建設(shè)行政主管部門，由其依法依規(guī)處理。

涉及行政處罰的，建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門在做出 行政處罰決定后，按規(guī)定對項目經(jīng)理進(jìn)行記分。

涉及其他行政措施的，建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門在 開具相應(yīng)行政措施單后，按規(guī)定對項目經(jīng)理進(jìn)行記分。

項目經(jīng)理依法依規(guī)兼任不同項目的項目經(jīng)理的，記分處理（責(zé)令停止執(zhí)業(yè)除外）由記分后累計分值首先達(dá)到處理標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù) 的記分單位實施。

第七條（異議處理）

項目經(jīng)理對記分有異議的，可以自接到《告知單》之日起10個工作日內(nèi)向記分單位提出復(fù)核申請。記分單位應(yīng)于10個工作日內(nèi)完成對記分事項的復(fù)核，并向被記分人出具《上海市建設(shè) 工程施工項目經(jīng)理違法違規(guī)行為記分復(fù)核告知單》（附件3）（以 下簡稱《復(fù)核單》）。

經(jīng)復(fù)核，原記分分值、內(nèi)容需要調(diào)整的，相應(yīng)記分分值予以 變更或者撤銷。

項目經(jīng)理對記分單位復(fù)核結(jié)論不服的，可以自接到《復(fù)核單》 之日起10個工作日內(nèi)向記分單位的上級單位提出異議復(fù)核申請。

第八條（記分處理）

（一）在一個記分周期內(nèi)，記分事項的代碼有G或GD標(biāo)識的記分值累積達(dá)到12分，項目經(jīng)理未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》，責(zé)令該項目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷 執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊。

（二）在一個記分周期內(nèi)，記分事項的代碼有G或GD標(biāo)識的 記分值累積未達(dá)到12分，但是，記分事項的代碼有D或GD標(biāo)識的記分值累積達(dá)到12分的,根據(jù)《上海市建設(shè)工程項目經(jīng)理質(zhì)量安 全管理履職規(guī)定》等，進(jìn)行以下處理：

1.項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累計被記分值達(dá)到12分不足20分時，建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門向其出具《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為個人黃牌警告單》（附件4），對其進(jìn)行約談、誡勉談話，要求其限期提交整改報 告，并責(zé)令其參加由市建設(shè)行政主管部門組織的強(qiáng)制教育培訓(xùn)。

2.項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累計被記分值達(dá)到20分不足30分時，除進(jìn)行上述（二）1.中處理外，項目經(jīng)理不得參加各類評優(yōu)活動，建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門約談責(zé)任人所在單 位的主管領(lǐng)導(dǎo)，向企業(yè)出具《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為企業(yè)黃牌警告單》（附件5）。對項目經(jīng)理進(jìn) 行不良行為記錄，相關(guān)記錄將作為對其信用評價的依據(jù)，并按照 規(guī)定與其他有關(guān)行政管理部門共享。

3.項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累計被記分值達(dá)到30分時，除進(jìn)行上述（二）2.中處理外，建設(shè)行政主管部門向其出具《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為責(zé)令暫停在本市擔(dān)任項目經(jīng)理資格通知書》（附件6），在其任職的項目竣工 驗收后，暫停其在本市擔(dān)任項目經(jīng)理資格1年；超過30分的，在30分基礎(chǔ)上每增加10分，暫停期限增加6個月。

（三）在一個記分周期內(nèi)記分分值未達(dá)到12分或者達(dá)到12分已按照規(guī)定處理的，下一周期開始時，記分予以清除。達(dá)到 12分，未按照規(guī)定接受處理的，記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。

（四）《告知單》《復(fù)核單》等記分管理資料應(yīng)當(dāng)歸入工程項 目監(jiān)督檔案。

第九條（信息系統(tǒng)）

市建設(shè)行政管理部門建立全市統(tǒng)一的“上海市建設(shè)工程施工 項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理系統(tǒng)”，并負(fù)責(zé)相應(yīng)的 業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。有關(guān)單位和個人可以按照有關(guān)規(guī)定在信 息系統(tǒng)查詢記分有關(guān)事項。

第十條（對行政工作人員的處理）

建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反規(guī)定，未 按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查、記分管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不及 時查處，包庇、縱容違法行為造成后果的，或者其他玩忽職守、 濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，由所在單位或者上級主管部門依法 給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條（解釋部門）本辦法由市住房建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

第十二條（施行日期）

本辦法有效期自2015年12月1日起，至2020年11月30日止。

 

附件：【點擊下載】

1、上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行 為記分標(biāo)準(zhǔn)

2、上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分告知單

3、上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分復(fù)核告知單

4、上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為個人黃牌警告單

5、上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為企業(yè)黃牌警告單

6、上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為責(zé)令暫停在本市擔(dān)任項目經(jīng)理資格通知書

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