您當前的位置：蘇發(fā)〔2015〕16號《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于印發(fā)〈中國制造2025江蘇行動綱要〉的通知》
《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于印發(fā)〈中國制造2025江蘇行動綱要〉的通知》
蘇發(fā)〔2015〕16號
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《中國制造2025江蘇行動綱要》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共江蘇省委
江蘇省人民政府
2015年6月3日
為深入貫徹習近平總書記對江蘇工作的最新要求，踐行落實“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，適應和引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟中高速增長，促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，筑牢“邁上新臺階，建設新江蘇”根基，特制定本綱要。
一、重大意義和總體要求
制造業(yè)是支撐經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的主要力量，是經(jīng)濟結構調整的主要戰(zhàn)場，是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的主要領域。改革開放以來，我省堅持發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟，制造業(yè)規(guī)模位居全國前列，綜合實力顯著增強，對支撐全省經(jīng)濟增長、推動社會進步、增進民生福祉發(fā)揮了巨大作用。我省制定實施中國制造2025江蘇行動綱要，加快建設制造強省，是增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，搶占世界先進制造業(yè)發(fā)展制高點的必然選擇；是明確發(fā)展新定位，融入制造強國大戰(zhàn)略的客觀要求；是履行歷史新使命，推動建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的現(xiàn)實需要；是凝聚升級新動能，促進穩(wěn)增長、調結構的有效途徑。必須充分認識建設制造強省的重大意義，增強緊迫感和使命感，搶抓機遇，順勢而為，加快提升江蘇制造整體水平。
（一）指導思想
緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持走新型工業(yè)化道路，積極利用國際國內兩種資源、兩個市場，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為切入點，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為著力點，以推進智能制造和突破關鍵核心技術為主攻方向，立足市場需求，突出問題導向，強化工業(yè)基礎，推進集成應用，提升制造水平，促進提質增效升級，推動江蘇制造業(yè)由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變、注重速度向注重質量轉變、產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉變、生產(chǎn)制造向創(chuàng)新創(chuàng)造轉變，實現(xiàn)制造大省向制造強省的新跨越。
（二）基本原則
市場主導，企業(yè)主體。發(fā)揮市場機制作用匯聚新的動能，優(yōu)化資源配置；加強規(guī)劃引導，營造寬松環(huán)境，確立企業(yè)主體地位，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。
創(chuàng)新驅動，人才為本。堅持產(chǎn)學研用相結合，聯(lián)合攻關，協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強高端創(chuàng)新、經(jīng)營管理和高技能人才隊伍建設，夯實制造強省人力資源基礎。
統(tǒng)籌推進，重點突破。凝聚各方共識，整合優(yōu)質資源，形成整體合力，堅持“有所為、有所不為”，實施重大工程，在重點領域力爭實現(xiàn)跨越和趕超。
高端引領，智能支撐。深化信息化網(wǎng)絡化技術集成應用，提升智能制造水平，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提速發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動制造業(yè)向中高端邁進。
質效優(yōu)先，綠色發(fā)展。以提高制造業(yè)質量效益為中心，打造工業(yè)精品，實施品牌戰(zhàn)略；推行綠色低碳生產(chǎn)方式，全面推進節(jié)約集約用地，提高資源能源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，實現(xiàn)制造業(yè)綠色化轉型。
（三）預期目標
到2020年，制造強省建設取得重要進展：
創(chuàng)新創(chuàng)造能力增強。擁有一批戰(zhàn)略性核心關鍵技術和有國際影響力的知名自主品牌，產(chǎn)品附加值明顯提高。高新技術企業(yè)達到10000家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內部支出占主營業(yè)務收入比重達到1.3％，企業(yè)每萬名職工中科技人員數(shù)提高到90人，工業(yè)企業(yè)每百億元產(chǎn)值發(fā)明專利授權量87件。品牌附加值和品牌經(jīng)濟比重不斷提高。
兩化融合水平提升。新一代信息技術在制造業(yè)重點領域應用取得明顯進展，兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達到98。企業(yè)普遍依托互聯(lián)網(wǎng)開展協(xié)同創(chuàng)新、智能制造、融合服務，建成1000個智能工廠（車間）。
產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)比重達到33%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著，制造業(yè)服務化新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到58%。培育一批世界級的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和跨國企業(yè)集團，營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)（集團）達到150家，超千億元6家。
質量效益顯著提高。制造業(yè)增加值率達到22.5%，全員勞動生產(chǎn)率年均增長7%，主要工業(yè)品質量標準達到國際先進水平，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到88。
綠色循環(huán)低碳發(fā)展。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗物耗及污染物排放達到國內領先水平，單位工業(yè)增加值能耗比2015年降低18%，單位工業(yè)增加值用水量降低20%，工業(yè)主要污染物排放量降低10%。
到2025年，建成國內領先、有國際影響力的制造強省。自主創(chuàng)新能力顯著增強、整體素質大幅提升、勞動生產(chǎn)率明顯提高；重點行業(yè)單位增加值能耗物耗及污染物排放達到國際先進水平；形成一批具有較強國際競爭力和全球資源整合能力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群。
2020年和2025年制造強省建設主要指標
二、重點領域和主攻方向
圍繞促進轉型升級、構建先進制造業(yè)體系，立足現(xiàn)有基礎，著眼未來發(fā)展，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料等15個重點領域，集聚創(chuàng)新要素資源，突破關鍵核心技術，加速科技成果轉化，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領制造業(yè)向中高端邁進。
集成電路及專用設備。提高芯片產(chǎn)品的設計開發(fā)能力，突破28nm及以下設計和先進制造工藝、高密度先進封裝和測試技術、關鍵裝備和材料，整體達到國內領先水平。加快新型元器件、太陽能電池、新型顯示技術、電子整機裝聯(lián)設備和關鍵儀器儀表研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，力爭進入世界先進行列。
網(wǎng)絡通信設備。緊跟世界前沿技術，開展5G移動通信技術、“未來網(wǎng)絡”核心技術和體系架構等研發(fā)攻關，爭取在國內形成先發(fā)優(yōu)勢；加快高效能、低成本智能終端及芯片，IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)設備，高端網(wǎng)絡服務器和安全產(chǎn)品，智能家居、車載終端等開發(fā)和應用，由加工組裝向自主研發(fā)轉變。
操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件。發(fā)展具有國內先進水平的關鍵領域安全操作系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等工業(yè)基礎軟件；突破智能設計與仿真、制造物聯(lián)與服務等高端工業(yè)軟件核心技術，開發(fā)自主可控的高端工業(yè)平臺和重點領域應用軟件，建立集成標準與安全測評體系。
云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)。研發(fā)突破資源管理技術、大數(shù)據(jù)存儲技術、并行計算技術、數(shù)據(jù)分析挖掘技術、系統(tǒng)軟件技術、信息安全技術等核心技術。加快云計算、大數(shù)據(jù)技術與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的集成創(chuàng)新，推出先進、實用解決方案。突破物聯(lián)網(wǎng)感知領域核心技術，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術和產(chǎn)品，縮小物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)和協(xié)同處理技術與國際先進水平的差距。
智能制造裝備。突破高精密減速器、高檔伺服系統(tǒng)、智能數(shù)控系統(tǒng)、在線遠程診斷等具有國內一流、世界先進水平的關鍵共性技術，重點發(fā)展工業(yè)機器人、增材制造（3D打?。┭b備、高性能數(shù)控金屬切削與成型機床、多軸聯(lián)動加工中心、柔性制造單元等高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備，以及新型智能紡織機械、智能專用裝備和精密智能儀器儀表、自動化成套生產(chǎn)線等智能化裝備及關鍵部件。積極發(fā)展微納機電系統(tǒng)（MEMS/NEMS）、微納制造、巨系統(tǒng)制造等國際前瞻性極端制造技術和裝備。
先進軌道交通裝備。重點突破軌道交通節(jié)能環(huán)保、安全保障、智能化網(wǎng)絡技術，大力發(fā)展高速動車組、地鐵整車、高速重載貨運列車，提升整車制造、傳動系統(tǒng)、門系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、售檢票系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等研制水平，發(fā)展軌道交通大型施工和養(yǎng)護裝備。促進軌道交通裝備在國內外高速鐵路、城際鐵路以及城市軌道交通工程的總集成、總承包應用。
海洋工程裝備和高端船舶。突破綠色高技術船型研制技術，提升前端工程設計和基本設計能力，重點發(fā)展新型鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、海洋工程作業(yè)船、起重鋪管船、水下工程裝備、海上及潮間帶風機安裝平臺等，增強液化天然氣船、化學品遠洋運輸船等高技術船舶的國際競爭力，大力發(fā)展動力及傳動系統(tǒng)、通訊導航定位系統(tǒng)、電子電控系統(tǒng)等海洋工程及遠洋船舶關鍵技術和設備。
新型電力裝備。提升大型高效發(fā)電設備、重型燃氣輪機等裝備制造水平。大力發(fā)展智能電網(wǎng)管理系統(tǒng)及技術，加快發(fā)展世界一流的特高壓超高壓交直流變壓器、斷路器、全封閉組合開關等輸變電成套設備，研制具有世界先進水平的大功率電力電子器件、變流器等關鍵核心設備。
航空航天裝備。積極參與國產(chǎn)大飛機、支線客機研制及產(chǎn)業(yè)化，突破新型航空材料、航空發(fā)動機關鍵部件、液壓系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、雷達系統(tǒng)、航空電子等關鍵核心技術。鼓勵研制民用支線飛機、固定翼通用飛機、直升機、無人駕駛飛機等，力爭實現(xiàn)中小型飛機整機制造技術的新突破。發(fā)展先進衛(wèi)星遙感、通信、導航等技術，加快開發(fā)北斗導航接收、發(fā)送等關鍵設備和部件。研發(fā)具有國際先進水平的大型地理信息系統(tǒng)、高性能遙感數(shù)據(jù)自動化處理等核心基礎軟件，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
工程和農業(yè)機械。突破液壓部件、傳動部件、智能控制系統(tǒng)、配套動力系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)，提升自主研制配套能力。加快產(chǎn)品智能化升級換代，發(fā)展具有國際領先水平的智能挖掘機、大噸位裝載機和大型高等級路面攤鋪機、盾構機、旋挖鉆探機、建筑施工機械、攪拌設備、登機橋及現(xiàn)代物流裝備、長距水平鉆孔機、超大噸位汽車起重機、重型架橋機架梁機等。發(fā)展大型高效智能化旋耕、播種、收割等農業(yè)機械和自動化規(guī)?；O施農業(yè)裝備。
節(jié)能環(huán)保裝備。發(fā)展具有國內領先水平的節(jié)能環(huán)保型鍋爐、稀土永磁無鐵芯電機、低品位余熱利用裝備、富營養(yǎng)化污染防治、高負荷生物脫氮除磷、高效厭氧好氧生物處理、高鹽度重金屬及難降解有毒有機廢水處理等技術裝備，高可靠性、低消耗、副產(chǎn)品可資源化的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機氣體凈化設備，機動車尾氣凈化技術及裝備，工業(yè)固體廢物回收利用、重金屬及有毒有害廢物處置、電子垃圾、生活垃圾處理等成套設備，垃圾焚燒飛灰安全處置與資源化利用設備、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥減量化設備、污染土壤修復設備。
節(jié)能型和新能源汽車。掌握具有國際先進水平的汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，大力發(fā)展低能耗、高安全性品牌汽車，提升動力電池、驅動電機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化能力，形成從關鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系。
新能源。突破大規(guī)模儲能、分布式能源系統(tǒng)集成、新一代光伏等產(chǎn)業(yè)核心技術，發(fā)展具有世界先進水平的低風速風電機組、海上風電機組及關鍵零部件、集中監(jiān)控和智慧風場及光伏電站等管理系統(tǒng)、風電控制系統(tǒng)及設備，核級關鍵材料、零部件及高端設備等。積極運用高效智能裝備發(fā)展可再生能源，大力提高綠色新能源的使用比重。
新材料。發(fā)展國內領先、世界先進的高性能碳纖維、石墨烯、納米材料、陶瓷膜等高效分離膜材料，以及具有國內先進水平的大尺寸單晶硅、新型平板顯示玻璃、PM2.5過濾材料、功能性及高分子等先進復合材料、新型防腐涂料、面向資源再生的綠色新材料、特種金屬功能材料、高溫超導材料、新型電子材料、高強輕質金屬合金材料等。
生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械。發(fā)展國內領先的抗腫瘤抗體、抗腫瘤蛋白、基因工程胰島素、新型疫苗、生物試劑等；加快蛋白藥物分離純化介質技術、酶法合成醫(yī)學產(chǎn)品及中間體技術、生物提取藥物及中間體產(chǎn)品升級關鍵技術成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵研究開發(fā)新機理和新靶點創(chuàng)新藥物。加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展高性能醫(yī)學影像設備、臨床檢驗設備、醫(yī)用機器人、腦神經(jīng)和腦認知設備、可穿戴設備及智能康復輔助設備等先進醫(yī)療設備和高值醫(yī)藥耗材，研發(fā)智慧健康信息服務產(chǎn)品。
三、主要任務和重大工程
建設制造強省，必須凝聚新動能，激發(fā)創(chuàng)造力，加快轉型升級，走智能化、綠色化、服務化、國際化、品牌化、集群化的發(fā)展之路。
（一）增強自主創(chuàng)新能力，提升江蘇制造核心競爭力
1.加強關鍵核心技術研發(fā)。瞄準江蘇制造業(yè)轉型升級重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，定期研究和發(fā)布制造業(yè)重點領域技術創(chuàng)新路線圖。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施制造業(yè)共性技術創(chuàng)新行動計劃，整合創(chuàng)新資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，組織聯(lián)合攻關，在新一代信息技術、智能機器人、增材制造等領域形成一批創(chuàng)新成果，推進實施高端裝備創(chuàng)新工程，研制一批自主、安全、可控的高端裝備。
專欄1：高端裝備創(chuàng)新工程
在數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能制造裝備、工程機械、航空航天裝備、新型電力裝備、高端專用裝備等領域，研制并示范應用一批高端智能化裝備，建立首臺（套）重大裝備保險補償機制，促進示范應用單位與研制單位技術合作，提升自主創(chuàng)新重大裝備的質量可靠性，滿足我省產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展需求。到2025年，研制并應用1000個首臺（套）重大裝備，填補國內空白裝備比例達到50%；企業(yè)機械加工數(shù)控化率、高檔數(shù)控裝備應用率明顯提高，工業(yè)機器人、增材制造裝備等智能裝置自主化配套率達到80%以上；培育20個高端裝備制造特色和示范產(chǎn)業(yè)基地。
2.促進創(chuàng)新成果轉化應用。引導產(chǎn)學研用加強合作，鼓勵企業(yè)和社會資本參與，在科研院所和高等院校建立一批從事技術集成、成果熟化和工程化等中試孵化基地。選擇一批能引領產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、市場前景好的核心關鍵技術成果，依托龍頭骨干企業(yè)實施一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。以培育市場支持終端用戶為主要環(huán)節(jié)，以重大建設項目和應用示范工程為主要依托，加強新技術新產(chǎn)品推廣應用。推進實施軍民融合工程，支持軍民技術相互有效利用，引導先進軍工技術向民用領域滲透，鼓勵先進成熟民用技術和產(chǎn)品在國防科技工業(yè)領域的應用。強化技術轉移和技術交易服務機構的能力建設，提升完善技術成果信息發(fā)布、共享、對接和交易服務平臺。
專欄2：軍民融合工程
建立健全軍民技術良性互動的體制機制，開展軍民兩用技術聯(lián)合攻關，重點在航空航天、電子信息、船舶及配套、軌道交通、機械裝備和特種車輛、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等領域實現(xiàn)軍民融合發(fā)展。到2020年力爭“民參軍”企業(yè)達到700家，建成10家省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，2家進入國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批軍民融合示范企業(yè)、形成一批軍民融合示范產(chǎn)品。到2025年力爭“民參軍”企業(yè)達到900家，建成15家省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭3家進入國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。
3.完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，支持和鼓勵企業(yè)建設高水平的企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構，建立博士后工作站、院士工作站。對接國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術研究院各專業(yè)研究所的技術和體制機制優(yōu)勢，改建或新組一批以共性關鍵技術研究為主要使命、網(wǎng)絡化運行的制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持高等院校圍繞制造業(yè)發(fā)展的重大需求和關鍵共性技術問題，與國內外各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新力量緊密合作，建設一批國家級、省級協(xié)同創(chuàng)新中心，完成一批重大協(xié)同創(chuàng)新任務，把協(xié)同創(chuàng)新中心打造成為產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)基地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地。依托各類高等院校、科研院所、檢測機構等，推進區(qū)域性公共技術服務平臺建設，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供技術支撐，在重點產(chǎn)業(yè)領域和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群布局一批公共技術服務平臺。發(fā)揮國家高新區(qū)的載體作用，大力引進國內外創(chuàng)新資源，加快形成特色鮮明的先進制造業(yè)創(chuàng)新集群。
專欄3：制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程
以企業(yè)為主導，整合科研院所、重點客戶等資源，采取政府支持、股權合作、成果分享的市場化運作新機制、新模式，建設跨地區(qū)、跨領域、面向行業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成以應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)競爭前技術開發(fā)及成果轉化為主要使命，為全行業(yè)提供關鍵共性技術服務的戰(zhàn)略支撐平臺。開展試點，制定完善規(guī)范建設標準和評價體系，重點在智能制造、綠色制造等領域，選擇一批具有市場發(fā)展?jié)摿?、能趕超國際先進水平、具備產(chǎn)業(yè)基礎和科研力量的產(chǎn)業(yè)前沿領域作為培育重點，加快形成我省制造業(yè)創(chuàng)新體系。到2020年，力爭建成5-8家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2025年建成15家左右，積極創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
（二）推進兩化深度融合，提高企業(yè)智能化發(fā)展水平
1.推進企業(yè)智能化升級。深化自主可控信息技術在制造企業(yè)中的集成應用，加快自動識別、CPS（信息物理融合系統(tǒng)）、人機智能交互、分布式控制、工業(yè)機器人、智能物流管理、3D打印等先進制造技術的普及，促進先進制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應控制。提高企業(yè)在工藝流程改造、在線檢測、質量性能提升、營銷服務等領域的系統(tǒng)化整合能力，實現(xiàn)智能管控和全流程監(jiān)控，構建智能化、網(wǎng)絡化的生產(chǎn)系統(tǒng)。推動大中型企業(yè)全面開展兩化融合管理體系貫標。打造一批智能制造龍頭骨干企業(yè)和國際化信息技術企業(yè)，為智慧城市建設提供智能技術和產(chǎn)品。研究制定智能工廠（車間）建設標準和認定辦法，建設一批智能工廠（車間）。
專欄4：智能制造工程
加快智能制造裝備研發(fā)應用，提升智能制造創(chuàng)新能力。構建智能制造支撐服務體系，大力發(fā)展關鍵設計工具軟件、數(shù)字化設計與仿真分析軟件、行業(yè)應用軟件等，培育發(fā)展智能制造整體解決方案中介服務機構。推進重點行業(yè)智能化改造，組織創(chuàng)建示范智能車間。推進制造業(yè)服務化，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，支持制造企業(yè)向研發(fā)設計、物流營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成等上下游延伸，培育一批制造業(yè)服務化示范企業(yè)。到2020年，大中型企業(yè)普遍通過互聯(lián)網(wǎng)開展研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理等活動，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式；到2025年，基本建成完整的智能制造創(chuàng)新體系，智能制造實現(xiàn)廣泛推廣。
2.完善智能制造支撐體系。完善“網(wǎng)+云+端”（工業(yè)寬帶、工業(yè)云、工業(yè)智能終端）的工業(yè)信息基礎設施，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。組織開展大中型企業(yè)寬帶“企企通”工程、工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務企業(yè)高帶寬專線服務，優(yōu)化“工業(yè)云”、“企業(yè)云”、中小企業(yè)“e企云”等公共服務平臺，實現(xiàn)工業(yè)信息基礎設施網(wǎng)絡與服務“進企業(yè)、入車間、聯(lián)設備、拓市場”。實施工業(yè)云創(chuàng)新服務試點，推進軟件服務、制造資源、標準知識的開放共享，培育社會化、共享式制造模式。加強兩化融合、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等綜合化標準體系建設，培育發(fā)展一批智能制造系統(tǒng)解決方案提供商。
3.推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新計劃，推動下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算融合聯(lián)動發(fā)展。鼓勵企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、云計算等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。建立工業(yè)大數(shù)據(jù)開放平臺，提供數(shù)據(jù)挖掘和商業(yè)智能等服務，鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)開展個性化制造和精準營銷。推動互聯(lián)網(wǎng)制造模式創(chuàng)新，建立優(yōu)勢互補、開放共贏的融合創(chuàng)新生態(tài)體系。
（三）持續(xù)推進技術改造，凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新動能
1.加大技改有效投入。突出重點行業(yè)、瞄準關鍵環(huán)節(jié)實施技術改造，引導企業(yè)采用新技術、新工藝、新裝備、新材料，圍繞兩化融合、品種質量、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領域，加大技術改造投入力度，持續(xù)推進實施“百項千億”技術改造項目，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，加快產(chǎn)品升級換代，促進制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展。
2.提升工業(yè)基礎能力。實施工業(yè)強基專項行動，推進工業(yè)強基示范工程建設，通過突破關鍵核心技術，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎發(fā)展水平，促進重點行業(yè)、關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，進一步強化江蘇制造基礎。聚焦工業(yè)基礎領域實施技術改造，加快技術創(chuàng)新成果轉化，推進信息技術集成應用，提升技術工藝裝備水平，提升產(chǎn)品性能質量。
專欄5：工業(yè)強基工程
圍繞研發(fā)設計、檢驗檢測、技術成果轉化等方面的共性需求，推動產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，完善產(chǎn)業(yè)技術基礎服務體系。構建產(chǎn)學研用合作交流平臺，引導生產(chǎn)企業(yè)與用戶加強技術對接和戰(zhàn)略合作，促進工業(yè)基礎領域新技術新產(chǎn)品首批次、跨領域應用和先進節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術工藝、產(chǎn)品推廣應用，推動基礎材料企業(yè)、零部件企業(yè)與整機企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用需求良性互動。到2025年，工業(yè)基礎領域創(chuàng)新能力顯著增強，突破一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術和產(chǎn)品，在工程機械、軌道交通、特種材料等部分關鍵基礎領域實現(xiàn)自主保障，打破國外技術和市場壟斷，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)技術基礎支撐服務體系和整機系統(tǒng)、基礎支撐協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
3.提高投資質量效益。大力開拓技術改造項目源，儲備一批技術水平高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動強、投資力度大的優(yōu)質技改項目。實施技術改造提升行動，引導企業(yè)著力提高投資質量和效益，充分發(fā)揮技術改造在創(chuàng)新引領轉型升級、增量調整做優(yōu)存量、節(jié)能減排綠色發(fā)展中的重要作用。加強項目建設管理和后評價，切實發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用，積極培育一批重大技術改造項目新增長點。
（四）加強質量品牌建設，擴大江蘇產(chǎn)品國際影響力
1.完善質量技術標準體系。加快建設和實施與國際先進水平接軌、適合江蘇制造發(fā)展要求的標準體系，大力推進質量認證、產(chǎn)品鑒定、檢驗檢測等認證認可體系建設。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)突破核心技術、提升系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有國際自主知識產(chǎn)權的技術、產(chǎn)品和標準。鼓勵和引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)，增強實質性參與國際標準化活動的能力，推動優(yōu)勢技術和標準成為國際標準。鼓勵并支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制訂修訂，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同開展標準化建設，掌握產(chǎn)業(yè)技術標準話語權。
2.加快提升工業(yè)產(chǎn)品質量。深入推進質量強省建設和工業(yè)質量品牌創(chuàng)新行動，實施重點領域重大裝備技術和產(chǎn)品質量攻關工程，集中優(yōu)勢資源破解制約江蘇制造業(yè)發(fā)展的關鍵技術質量問題。推動企業(yè)建立首席質量官制度和專業(yè)性質量管理團隊。建立和完善一批質量控制與技術評價公共服務平臺，加快先進質量保證技術和智能裝備應用，著力促進重大裝備、關鍵原材料和基礎元器件等產(chǎn)品的質量由符合性向適用性、穩(wěn)定性和高可靠性轉型。
3.加強產(chǎn)品質量監(jiān)督管理。推廣應用卓越績效管理、六西格瑪（6σ）、質量管理小組（QC小組）、精益生產(chǎn)等先進質量管理技術和方法，推動企業(yè)建立全員、全方位、全過程的質量管理體系。加大對質量違法行為的打擊懲處力度。實施分類管理制度，加強對關系安全、衛(wèi)生、環(huán)保以及民生等重點行業(yè)和重點領域的行業(yè)準入與市場退出管理，將質量要求列入行業(yè)管理重要內容。加強質量誠信體系建設，健全質量信用信息收集和發(fā)布制度，建立質量黑名單制度。
專欄6：質量品牌建設工程
積極創(chuàng)建全國質量標桿，廣泛開展“千家企業(yè)學標桿”活動；每年選擇若干有一定影響力的重點產(chǎn)業(yè)板塊和品牌企業(yè)，以趕超國際先進水平、形成核心技術配套能力、構建全產(chǎn)業(yè)鏈市場競爭優(yōu)勢為目標，組織重大質量攻關；推廣國際先進質量管理技術和方法，持續(xù)開展重點企業(yè)質量品牌高管培訓和TQM普及教育培訓。深入實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善工業(yè)品牌培育、評價、宣傳和保護機制。到2025年，我省重點產(chǎn)品質量技術達到國內領先水平、進入世界先進行列，爭創(chuàng)國家級質量獎5家，新增省質量獎3家以上。制造業(yè)領域每年新增中國馳名商標10件以上，江蘇省著名商標100件以上，江蘇名牌120個左右，形成50個左右有世界影響力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。
4.推動名品名牌創(chuàng)建。扶持江蘇制造業(yè)名品名牌建設，鼓勵打造拳頭產(chǎn)品，重塑傳統(tǒng)特色品牌，做強現(xiàn)有知名品牌，培育自主創(chuàng)新品牌，全面提升江蘇制造的知名度和影響力。依托特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地實施區(qū)域名品名牌培育工程。大力培育國際競爭力強、影響力大的自主創(chuàng)新品牌企業(yè)，支持自主品牌企業(yè)“走出去”拓展國際市場，鼓勵有條件的企業(yè)開展商標國際注冊、收購國際品牌，促進品牌國際化。加大自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品保護力度，建設有利于品牌發(fā)展的長效機制和良好環(huán)境。
（五）推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
1.培育發(fā)展生產(chǎn)服務新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟，積極打造大宗商品網(wǎng)絡交易平臺、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)線上線下服務、網(wǎng)絡化協(xié)同研發(fā)與分享、網(wǎng)絡化工業(yè)設計、網(wǎng)絡化知識產(chǎn)權交易和中介等各類專業(yè)化網(wǎng)絡平臺。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品系列設計、產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)化設計和協(xié)同創(chuàng)新，推進工業(yè)設計成果產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展大數(shù)據(jù)應用服務，為各類組織提供數(shù)據(jù)租售、分析預測、決策支持服務及提供數(shù)據(jù)分享、分析平臺服務等。鼓勵發(fā)展平臺基礎設施、軟件應用、數(shù)據(jù)存儲、云安全和虛擬化等云計算服務。積極拓展傳感器網(wǎng)絡、智能終端、大數(shù)據(jù)處理、智能分析、服務集成等物聯(lián)網(wǎng)應用服務。有效推廣北斗導航系統(tǒng)應用服務與信息技術咨詢服務。
2.推動制造業(yè)服務化轉型。引導企業(yè)加大產(chǎn)品整合力度，從產(chǎn)品供應商向整體解決方案提供商轉變，為客戶提供總集成總承包服務和專業(yè)化集成方案。支持企業(yè)立足品牌和核心技術優(yōu)勢，外包產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，專注于產(chǎn)品設計、運營維護、零售分銷、品牌管理等高附加值業(yè)務，基于互聯(lián)網(wǎng)開展服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，提供線上線下智能化垂直化服務。積極發(fā)展大規(guī)模定制化生產(chǎn)，推動企業(yè)圍繞客戶需求開展個性化產(chǎn)品設計、眾包設計、眾籌設計等網(wǎng)絡制造新模式。引導企業(yè)拓展在線監(jiān)控診斷、遠程故障診斷及維護、工控系統(tǒng)安全監(jiān)控、系統(tǒng)運行維護、網(wǎng)上支付結算等新業(yè)務及產(chǎn)品后市場服務，不斷完善產(chǎn)品全生命周期管理體系。實施制造業(yè)服務化示范企業(yè)培育計劃，培育500家綜合實力強、行業(yè)影響大的制造業(yè)服務化示范企業(yè)。
3.強化服務功能區(qū)和公共服務平臺建設。推進全省工業(yè)設計融合發(fā)展載體建設，加快“中國工業(yè)設計服務中心”和“江蘇工業(yè)設計國際合作平臺”建設。建設一批具有智能化管理調度中心、智能化物流配送中心、智能化物流口岸、智能化監(jiān)控與感知引導平臺等物流載體的智慧物流示范基地。圍繞汽車、鋼鐵、醫(yī)藥等重點行業(yè)，打造一批提供區(qū)域和行業(yè)全程供應鏈服務的物流公共信息平臺，推進智慧物流數(shù)據(jù)中心和分析應用中心建設。省市聯(lián)動，建設一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)園和智慧園區(qū)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批中小企業(yè)公共服務示范平臺。
（六）加強對外交流合作，促進制造業(yè)國際化發(fā)展
1.提高利用外資水平。引導外資投向高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加大力度吸引跨國公司在我省設立地區(qū)總部和研發(fā)中心、營銷中心、采購中心、物流中心等功能性機構，促進引資、引技與引智相結合。鼓勵外資通過合資、參股、并購等方式參與省內企業(yè)改造和兼并重組，支持符合條件的企業(yè)境外上市。借鑒國家自貿區(qū)改革經(jīng)驗，積極探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，提升投資便利化水平，打造與國際接軌的營商環(huán)境。
2.培育跨國企業(yè)集團。支持有條件的大企業(yè)（集團）加快進入國際市場步伐，通過海外并購重組提升企業(yè)技術、研發(fā)、品牌的國際化水平，積極向國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端攀升。鼓勵企業(yè)在海外并購具有世界先進水平的科研機構或在人才和信息資源密集地區(qū)設立企業(yè)自我主導的研發(fā)機構，在更大范圍、更廣領域和更高層次整合資源參與合作競爭。
3.深化產(chǎn)業(yè)國際合作。鼓勵企業(yè)積極參與周邊國家互聯(lián)互通基礎設施建設，推動工程機械、輸變電、軌道交通、光伏、船舶等重大裝備率先“走出去”。引導省內紡織、化工、水泥、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際合作，建設境外生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持企業(yè)抱團走出去，參與境外資源能源項目合作開發(fā)，提高重要原材料和能源供給保障水平。
4.推動加工貿易轉型升級。開展加工貿易轉型升級試點示范，引導加工貿易向設計、研發(fā)、服務等產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)延伸，支持加工貿易產(chǎn)品內銷電子商務平臺建設，拓展企業(yè)發(fā)展空間。優(yōu)化加工貿易區(qū)域布局，推進蘇中、蘇北地區(qū)加強海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所等載體建設，有序承接蘇南加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移。
專欄7：制造業(yè)國際化工程
以“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作為重點，推動我省優(yōu)勢企業(yè)走出去、富裕產(chǎn)能轉出去、技術標準帶出去，促進引進外資和對外投資平衡，構建我省開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。開展國際化企業(yè)示范試點。加快連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)及中哈物流中轉基地建設，推動柬埔寨西港特區(qū)等國家級境外經(jīng)貿合作區(qū)加快形成規(guī)模產(chǎn)出效應。深入推進蘇州加工貿易轉型升級試點城市建設。到2025年，全省對外投資效率和質量進一步提升，投資領域進一步拓展，投資方式更為多元；力爭全省對外投資中方協(xié)議投資額年均增長10%，培育50家以上有一定競爭力的本土跨國公司，其中10家以上成為國際上有較強影響力的跨國集團，江蘇企業(yè)的國際化水平有較大提升。
（七）加快產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局
1.推進產(chǎn)業(yè)有序轉移。鼓勵園區(qū)企業(yè)引進高層次創(chuàng)新團隊、高端制造和研究開發(fā)項目，依托自身核心技術、自主研發(fā)能力和營銷網(wǎng)絡，大力發(fā)展研發(fā)設計、品牌營銷等高附加值環(huán)節(jié)。推動加工貿易型、勞動密集型、競爭優(yōu)勢不明顯的產(chǎn)業(yè)向外轉移，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出空間。加強地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合作，加快南北共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。
2.促進大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做強做大，培育一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)展一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性高、專注于細分市場的“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。引導大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關系。
3.優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。鼓勵各地錯位競爭、特色發(fā)展，科學布局區(qū)域生產(chǎn)力。引導蘇南地區(qū)突破核心關鍵技術，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)、智能化高端成套裝備和關鍵零部件，積極培育總部經(jīng)濟。引導蘇中地區(qū)完善服務功能，做強做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高檔輕紡、生物技術與新醫(yī)藥、船舶和海洋工程、新能源等先進制造業(yè)，打造區(qū)域創(chuàng)新品牌。引導蘇北地區(qū)加強配套能力建設，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，重點發(fā)展原材料工業(yè)、綠色食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長極。
4.打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，建立有交互關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構、相關產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關機構組成的產(chǎn)業(yè)協(xié)作共同體，打造高端智能裝備、軟件和新一代信息技術、新能源新材料及應用、綠色低碳節(jié)能環(huán)保、品牌紡織服裝、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、科技服務、商務服務等國際化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
（八）推進綠色生產(chǎn)制造，支撐產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
1.提升工業(yè)能效水平。以冶金、化工、建材、紡織、電力、輕工等主要耗能行業(yè)為重點，組織實施鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造。推進能源智慧化管理，建設重點耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺，升級改造企業(yè)能源管理中心，實施能源動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理。持續(xù)開展重點企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立能源管理體系，全面開展能效對標。實施能效“領跑者”計劃，倒逼工業(yè)企業(yè)能效持續(xù)提升。建立節(jié)能量交易制度，運用市場機制提高資源配置和利用效率。
2.加強工業(yè)污染防治。在鋼鐵、水泥、玻璃、石化和化工等重點行業(yè)，對超標、超總量排污和使用、排放有毒有害物質的重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品和其他綠色認證。加快建立生態(tài)補償、排污權交易、碳排放交易等機制。大力發(fā)展環(huán)保技術裝備，鼓勵企業(yè)加快源頭減量、減毒、減排以及過程控制等綠色智能裝備的改造升級，加快二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物治理裝備技術發(fā)展，滿足環(huán)境保護對技術裝備的需求。
3.推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用，打造一批“城市礦產(chǎn)”示范基地。以汽車零部件、內燃機、辦公信息設備再制造為主體，培育具有較大規(guī)模的再制造企業(yè)，打造知名再制造基地。在消費品、裝備制造產(chǎn)業(yè)推廣易拆解、易分類的產(chǎn)品設計方案。實施省級以上開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，推廣產(chǎn)業(yè)布局耦合循環(huán)鏈接，到2022年所有省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為生態(tài)園區(qū)。
4.強化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管。嚴格高耗能、高排放行業(yè)準入門檻，制定嚴于國家的主要產(chǎn)品能耗限額標準。嚴格實施項目能評和環(huán)評制度，認真落實高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換約束性條件。嚴格新建項目排污總量前置審批，實現(xiàn)區(qū)域污染物新增量指標與實際減排力度掛鉤聯(lián)動。加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法，對超標準、違規(guī)使用落后用能設備企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價和差別電價，強化對電力、鋼鐵、化工、建材、造紙、紡織、食品加工等行業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放的治理和監(jiān)管，依法加大違法排污企業(yè)處罰力度。
專欄8：綠色制造工程
組織實施企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、源頭減量、廢棄物資源化等技術改造，支持企業(yè)建立能源管理中心，建設一批綠色示范工廠、綠色數(shù)據(jù)中心；推動制造業(yè)可再生能源利用，提高清潔能源利用比例；以內燃機、電機、工程機械及辦公設備等為重點，實施再制造產(chǎn)業(yè)化項目，形成約10家技術先進、規(guī)模較大的產(chǎn)品再制造企業(yè)；完善工業(yè)資源循環(huán)利用體系，建設一批工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地。到2020年，實現(xiàn)鋼鐵、石化、化工、水泥等高載能行業(yè)能源消耗強度下降約5%，工業(yè)主要污染物排放量下降約10%；到2025年，力爭實現(xiàn)工業(yè)能源消耗零增長。
四、保障措施和推進機制
（一）深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化市場環(huán)境。加快轉變政府職能，推動簡政放權，最大限度取消、下放行政審批事項，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動的干預；放寬市場準入，實施負面清單管理，消除民間資本依法進入相關戰(zhàn)略重點領域的各種隱性壁壘。強化知識產(chǎn)權運用和保護，嚴厲懲處壟斷行為、不正當競爭行為和侵權行為。推進社會信用體系建設，探索應用信用手段加強事中事后監(jiān)管，引導企業(yè)積極履行社會責任，嚴格規(guī)范市場秩序，形成公平有序的競爭環(huán)境。
（二）強化政策支持，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貫徹落實國家支持轉型升級的各項稅收優(yōu)惠政策。整合省級財政專項資金，吸納國有資本和社會資本，建立300億元左右的江蘇工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持制造業(yè)升級與兩化融合。引導金融機構創(chuàng)新貸款方式，調整信貸資金投向，優(yōu)化信貸資金配置結構。支持符合條件的企業(yè)通過股權市場和債券市場進行融資。鼓勵金融機構創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權質押、倉單質押、信用保險保單質押、股權質押等貸款業(yè)務，建立制造業(yè)領域技術創(chuàng)新、智能制造和智能服務企業(yè)信貸風險補償機制。推進融資超市、統(tǒng)貸平臺建設，拓寬融資渠道，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，鼓勵開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
（三）加強人才建設，提供智力支撐。著眼于制造強省建設需要，以國際化的視野建立完善引人、用人和育人機制，落實人才配套的各項政策，集聚、培養(yǎng)、吸引一批掌握世界尖端技術的高端人才和創(chuàng)新團隊。實施企業(yè)家素質提升計劃、職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計劃，推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，打造一支優(yōu)秀高級管理人才隊伍。推進專業(yè)技術職稱和職業(yè)資格制度改革，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)相銜接、政府推動與社會支持相結合的高技能人才終身培養(yǎng)培訓體系，培養(yǎng)一批技術應用嫻熟、技能工藝精湛、實踐經(jīng)驗豐富的高技能人才。建立研究生培養(yǎng)單位與行業(yè)企業(yè)相結合的專業(yè)化教師團隊和聯(lián)合培養(yǎng)基地，加強江蘇省企業(yè)研究生工作站建設，推動專業(yè)學位與職業(yè)資格的有機銜接。
（四）建立聯(lián)動機制，合力推進實施。密切與國家有關部委的聯(lián)系，認真落實部省《共同推進智能制造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。加強組織領導，形成整體推進合力，成立由省領導牽頭、省有關部門主要負責人參加的江蘇制造強省建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調和組織領導全省制造業(yè)發(fā)展，領導小組辦公室設在省經(jīng)濟和信息化委。在“工業(yè)4.0”等領域建立與有關國際機構的交流合作機制。研究制定江蘇制造業(yè)發(fā)展評價指標體系，完善相關統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)督考核機制，定期開展階段性檢查與效果評估。
各地要結合當?shù)貙嶋H，研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保落實到位；省各有關部門要結合工作職能和任務分工，制定行動計劃和推進方案，認真組織實施。
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