《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》江蘇省人民政府令第63號(hào)【全文廢止】

江蘇省人民政府令第63號(hào)【全文廢止】

全文廢止，廢止依據(jù)：《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》江蘇省人民政府令第138號(hào)（2020年版全文）

《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》已于2010年6月2日經(jīng)省人民政府第48次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年8月1日起施行。



 

省長(zhǎng) 羅志軍

二○一○年六月十日



 

江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指為實(shí)現(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展和政策目標(biāo)或者完成特定工作任務(wù)，由省級(jí)財(cái)政性資金安排的、在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途的資金。

專項(xiàng)資金主要用于省級(jí)發(fā)展支出和對(duì)市、縣（市）的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

第三條 專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督適用本辦法。

經(jīng)國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立、納入財(cái)政部政府性基金目錄的政府性基金和中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按本辦法規(guī)定管理。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循依法設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、規(guī)范管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督的原則。

第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
 

第二章 管理職責(zé)

第六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定，會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；

（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報(bào)省人民政府審批；

（三）匯總、梳理有效專項(xiàng)資金目錄，報(bào)省人民政府審議后確定；

（四）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（五）組織開展績(jī)效管理工作，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)；

（六）監(jiān)督管理專項(xiàng)資金支出活動(dòng)；

（七）組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金履行下列職責(zé)：

（一）配合省級(jí)財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度，設(shè)立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，制定管理流程，明確責(zé)任主體，規(guī)范資金管理；

（二）按預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算；

（三）執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用；

（四）按績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效進(jìn)行自評(píng)價(jià)；

（五）對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評(píng)；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 省級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的支出管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為作出處理。
 

第三章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第九條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章或者省有關(guān)規(guī)定設(shè)立，符合公共財(cái)政投入方向，重點(diǎn)滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求。

專項(xiàng)資金不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專項(xiàng)資金。

第十條 設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)立專項(xiàng)資金，由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；或者由省級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)提供績(jī)效目標(biāo)和可行性研究報(bào)告。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)組織論證。

必要時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門可以通過組織聽證等方式對(duì)設(shè)立專項(xiàng)資金聽取公眾意見。

第十二條 中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金要求省級(jí)財(cái)政安排配套資金的，由省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，并提供要求配套的文件。

第十三條 專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定具體管理制度。管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)資金的用途、績(jī)效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、支出管理、審批程序和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。

第十四條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般不得超過五年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項(xiàng)資金目錄。

第十五條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者金額的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿前一年編制年度預(yù)算草案時(shí)重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第十七條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，或者由省級(jí)財(cái)政部門直接報(bào)請(qǐng)省人民政府調(diào)整或者撤銷該專項(xiàng)資金：

（一）客觀情況發(fā)生變化，使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

（二）專項(xiàng)資金的績(jī)效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的；

（三）專項(xiàng)資金的管理、使用存在違法違紀(jì)問題，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無(wú)效的。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷情況進(jìn)行梳理，并將梳理結(jié)果報(bào)省人民政府審議，由省人民政府確定下一年度專項(xiàng)資金目錄。
 

第四章 使用和執(zhí)行

第十九條 專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理，專項(xiàng)資金目錄應(yīng)當(dāng)作為編制年度預(yù)算草案的重要依據(jù)。

專項(xiàng)資金的撥付按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理。

第二十條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，量入為出，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。

第二十一條 專項(xiàng)資金實(shí)施分類管理。

專項(xiàng)資金支出預(yù)算，根據(jù)情況可以按年度或者分年度安排。

支出預(yù)算實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的，省級(jí)財(cái)政部門可以采取根據(jù)預(yù)算情況預(yù)撥部分資金、使用項(xiàng)目完成并經(jīng)考核后撥付剩余資金的方式管理。對(duì)不符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，由財(cái)政部門收回預(yù)撥資金。

支出預(yù)算涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序辦理。

第二十二條 省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按專項(xiàng)資金支出預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和支付方式，編制專項(xiàng)資金用款計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十三條 省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市、縣（市）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的申報(bào)工作。

專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。

第二十四條 省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市、縣（市）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施；不得無(wú)故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥款，不得將專項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

第二十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撥付專項(xiàng)資金。不得無(wú)故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥款。

第二十六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目和資金管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)原審批部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市、縣（市）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督資金使用單位按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金。

第二十七條 省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門每年應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金執(zhí)行情況向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，并抄送省級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第二十八條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)專項(xiàng)資金使用情況，對(duì)間隙資金統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，提高資金使用效益。

第二十九條 撤銷或者調(diào)整支出預(yù)算形成的專項(xiàng)資金結(jié)余，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。

第三十條 專項(xiàng)資金按規(guī)定形成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。
 

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)

第三十一條 建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)專項(xiàng)資金開展全過程績(jī)效管理。

第三十二條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作，制定專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作制度，指導(dǎo)、檢查省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門開展的專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)價(jià)工作，對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。

省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金績(jī)效實(shí)施自評(píng)價(jià)。

第三十三條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。評(píng)價(jià)辦法應(yīng)當(dāng)包括績(jī)效目標(biāo)、對(duì)象和內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法、組織管理、工作程序等主要內(nèi)容。

第三十四條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿后，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并向省人民政府報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第三十五條 專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為以后年度預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。
 

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十七條 違反本辦法第十條、第十六條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)資金，或者未經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)專項(xiàng)資金執(zhí)行期的，由省級(jí)財(cái)政部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，撤銷該專項(xiàng)資金，并收回相關(guān)資金。

第三十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由省級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，在一至三年內(nèi)禁止申報(bào)該專項(xiàng)資金的使用項(xiàng)目：

（一）違反第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍或者金額的；

（二）違反第二十三條第二款規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的；

（三）違反第二十四條規(guī)定，未執(zhí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算的；

（四）違反第二十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的。

第三十九條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，將專項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出的，由省級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還相應(yīng)款項(xiàng)。

第四十條 違反本辦法第三十條規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國(guó)有資產(chǎn)管理的，由省級(jí)財(cái)政部門責(zé)令限期改正，對(duì)相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第七章 附則

第四十二條 納入省級(jí)各單位部門預(yù)算的專項(xiàng)資金，按省級(jí)部門預(yù)算管理制度執(zhí)行。

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