吉政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見






吉政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)

各市(州)人民政府,長白山管委會(huì),長春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

為深化產(chǎn)教融合,促進(jìn)我省人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)全要素全方位融合,打造產(chǎn)教融合型城市,更好服務(wù)新時(shí)代吉林全面振興發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,全面落實(shí)新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞產(chǎn)教融合型城市建設(shè),深化職業(yè)教育、高等教育等改革,發(fā)揮企業(yè)重要主體作用,推進(jìn)校地校企協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,為尋求發(fā)展新突破、集聚發(fā)展新動(dòng)能、開創(chuàng)發(fā)展新局面提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn),將產(chǎn)教融合融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各個(gè)環(huán)節(jié),貫穿人才開發(fā)全過程,形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

2.堅(jiān)持服務(wù)需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu),立足產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求,完善教育資源布局,加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.堅(jiān)持校企協(xié)同、合作育人,強(qiáng)化政策引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作積極性和主動(dòng)性,創(chuàng)新合作模式,鼓勵(lì)先行先試。

(三)主要目標(biāo)。產(chǎn)教融合政策體系不斷健全完善,企業(yè)重要主體地位明顯提升,人才培養(yǎng)改革加快推進(jìn),校企合作對接服務(wù)整體改善。到2020年若干城市具備了產(chǎn)教融合型城市基本特征,校企合作廣泛深入開展,企業(yè)參與積極性主動(dòng)性明顯提高;到2025年形成一批具有地域特色的產(chǎn)教融合型城市,當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織緊密聯(lián)結(jié)、良性互動(dòng)的“四位一體”產(chǎn)教融合發(fā)展格局基本形成,職業(yè)教育、高等教育對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng);到2030年產(chǎn)教融合成為新時(shí)代吉林全面振興發(fā)展的重要保障,我省成為產(chǎn)教融合發(fā)展特色省份。

二、構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局

(四)同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。將深化產(chǎn)教融合發(fā)展要求納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城市建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、對外合作等各發(fā)展領(lǐng)域,明確具體政策措施、支持辦法、實(shí)施路徑、重大項(xiàng)目和責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化人才支撐發(fā)展的關(guān)鍵作用。(省發(fā)展改革委、省教育廳等省直有關(guān)部門和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)提高職業(yè)教育、高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育、高等教育資源,推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中。加大職業(yè)教育扶貧工作力度,推進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校,下同)就學(xué)。積極推動(dòng)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校圍繞東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),與當(dāng)?shù)亻_展多種形式的合作辦學(xué)。依托現(xiàn)有教育資源,在東部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)開放共享型旅游實(shí)訓(xùn)基地;鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校參與中部地區(qū)科研中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè);加強(qiáng)西部地區(qū)學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè),提高辦學(xué)層次,豐富高等教育資源。不斷增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校服務(wù)“一主、六雙”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳等省直有關(guān)部門和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)促進(jìn)高等教育融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。支持吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)主動(dòng)對接“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”等國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè),培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、引進(jìn)高端人才和建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2020年底前,每個(gè)市(州)至少與一所“雙一流”建設(shè)高?；蚴?ldquo;雙特色”建設(shè)高校簽訂合作協(xié)議,在協(xié)同創(chuàng)新方面開展長期互惠合作。(省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳和各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)教融合型職教園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)以中高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、行業(yè)企業(yè)為主體,行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,人才和技術(shù)為紐帶,服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為要?jiǎng)?wù),基礎(chǔ)設(shè)施完備、資源高度共享、生活服務(wù)配套的區(qū)域產(chǎn)教融合型職教園區(qū)。加快推進(jìn)現(xiàn)有職教園區(qū)建設(shè),集聚資源,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)新辦園體制機(jī)制,提升園區(qū)產(chǎn)教融合校企合作能力。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)推動(dòng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng),建立緊密對接我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的學(xué)科專業(yè)體系。

1.在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)推動(dòng)車輛工程、新能源汽車技術(shù)、生物化工、能源化學(xué)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.在做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)推動(dòng)先進(jìn)軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、集成電路設(shè)計(jì)與集成系統(tǒng)、光電信息科學(xué)與工程、旅游管理等裝備制造、生物制藥、電子信息、旅游等產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.在培育新產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)方面,重點(diǎn)推動(dòng)遙感科學(xué)與技術(shù)、民用航空、航天工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、新能源材料與器件、信息管理與信息系統(tǒng)、電子商務(wù)等衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料、信息服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.在大力發(fā)展新能源和新能源裝備制造業(yè),優(yōu)先發(fā)展高載能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)推動(dòng)新能源科學(xué)與工程、先進(jìn)裝備制造、智能科學(xué)與技術(shù)、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。將就業(yè)市場供需比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù),加快健全完善以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整長效機(jī)制。組織專門力量或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等通過購買服務(wù)等方式,強(qiáng)化本地區(qū)人才需求預(yù)測、用人單位職業(yè)能力評(píng)價(jià)工作,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,不斷提高信息發(fā)布質(zhì)量和水平。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用

(十)拓展企業(yè)參與途徑,支持引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教學(xué)改革。鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。鼓勵(lì)企業(yè)以股份制、混合所有制形式參與舉辦職業(yè)學(xué)校校辦工廠,與高等職業(yè)院校合作舉辦產(chǎn)教融合混合所有制二級(jí)學(xué)院,獨(dú)立或參與舉辦工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、“雙師型”教師培訓(xùn)基地等,參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)環(huán)節(jié),以及法律法規(guī)未明確禁止的其他合作內(nèi)容,將企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國資委參與)

(十一)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與校辦工廠建設(shè)運(yùn)營。實(shí)施職業(yè)學(xué)校校辦工廠建設(shè)試點(diǎn),在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選取若干所公辦職業(yè)學(xué)校,建設(shè)服務(wù)教學(xué)的非營利性校辦工廠,所得全部收入只用于教育教學(xué)和生產(chǎn)再投入,確保國有資產(chǎn)保值增值。公辦職業(yè)學(xué)校利用國有資產(chǎn)進(jìn)行投資,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,履行必要的可行性論證并提出申請,經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批。舉辦學(xué)校作為校辦工廠的出資人,應(yīng)正確履行國有資本出資人職能,在實(shí)現(xiàn)國有資本收益時(shí),將實(shí)際收入情況報(bào)財(cái)政部門備案后,納入本單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委牽頭,省財(cái)政廳等部門和各市〔州〕、縣〔市〕政府參與)

(十二)完善校企雙向供需服務(wù)信息發(fā)布制度。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校向企業(yè)直接購買學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、委托管理實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等實(shí)踐教學(xué)服務(wù)項(xiàng)目。企業(yè)可以將供學(xué)校購買的教學(xué)服務(wù)項(xiàng)目以及用人和生產(chǎn)需要,通過教育、人力資源社會(huì)保障相關(guān)行政管理部門向?qū)W校發(fā)布。逐步建立由各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)登記發(fā)布校企雙向供需服務(wù)信息的工作機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)加強(qiáng)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。積極推進(jìn)引企駐校、引校入企、校企一體模式的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。出臺(tái)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見,推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化管理,保障學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬等合法權(quán)益。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。省屬特色高水平應(yīng)用研究型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)具有與國有企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、上市公司等合作的協(xié)同育人項(xiàng)目,包括合作應(yīng)用型、工程技術(shù)研究項(xiàng)目,共建研發(fā)中心、中試和工程化基地等。產(chǎn)學(xué)研引導(dǎo)基金優(yōu)先支持校企聯(lián)合創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。(省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委參與)

(十五)強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。

1.落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度。企業(yè)按照工資總額的1.5%至2.5%規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi),用于一線職工教育和培訓(xùn)的比例不低于職工教育經(jīng)費(fèi)60%。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件參保的企業(yè)職工取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)資格證書的,政府給予1000—2000元補(bǔ)貼;緊缺急需職業(yè)(工種)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。符合條件參保的企業(yè)職工參加新技師培訓(xùn)和高級(jí)技師崗位技能提升培訓(xùn)的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000-3000元/人。鼓勵(lì)企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買職工在崗教育、職業(yè)資格考試、新技師培訓(xùn)和高級(jí)技師崗位技能提升等各類教育培訓(xùn)服務(wù)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省財(cái)政廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.規(guī)范職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校培訓(xùn)服務(wù)收費(fèi)。規(guī)范企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校積極開展企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)服務(wù),按照雙方協(xié)議及成本補(bǔ)償和非盈利的原則,合理收取培訓(xùn)費(fèi)用,所得收入納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,用于補(bǔ)償教育培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用消耗。(省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。

1.鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)(聯(lián)盟)。健全完善產(chǎn)教融合集團(tuán)(聯(lián)盟)治理結(jié)構(gòu),完善服務(wù)功能,加強(qiáng)實(shí)體化運(yùn)作,積極吸納中小企業(yè)參與。(省直有關(guān)部門和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.注重發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用。鼓勵(lì)國有企業(yè)依法參與校企合作。(省國資委、省工商聯(lián)、省教育廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革

(十七)將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。將動(dòng)手實(shí)踐能力納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),作為學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。建設(shè)獨(dú)立的或依托職業(yè)學(xué)校、企業(yè)的中小學(xué)生職業(yè)文化體驗(yàn)基地,經(jīng)常性開展生產(chǎn)實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)以開放日、活動(dòng)周等形式,向中小學(xué)校免費(fèi)開放實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。深化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革,在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè),全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,實(shí)行學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接、校企育人“雙重主體”、學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”的人才培養(yǎng)模式。廣泛開展職業(yè)技能競賽。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。建立高等教育分類管理體系,推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,逐步提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校人才培養(yǎng)全過程,積極開發(fā)開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課,加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)。允許職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請校企合作兼職教師和確定兼職報(bào)酬。提高職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)?？冃ЧべY總額,加大對校企合作業(yè)績突出的教師(含兼職教師)獎(jiǎng)補(bǔ)力度,切實(shí)提高教師參與校企合作待遇。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才以兼職教師身份到學(xué)校任教,取得兼職報(bào)酬。加快健全完善校企合作優(yōu)秀教師(含兼職教師)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)完善考試招生配套改革。加快高等職業(yè)學(xué)校分類招考,完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例,建立復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。逐步提高高等學(xué)校招收有工作實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。(省教育廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會(huì)制度,鼓勵(lì)引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等多方參與,健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理,充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)自主權(quán),積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十三)創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校購買社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)課程包。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合開發(fā)立體化、可選擇的校企合作課程包。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)教融合培訓(xùn)服務(wù)”?；I建吉林開放大學(xué),打造全省線上的產(chǎn)教融合教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái),加快完善線下服務(wù)功能。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?/strong>

(二十四)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)作用。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定深化產(chǎn)教融合工作計(jì)劃,開展校企合作對接、人才需求預(yù)測、教育教學(xué)指導(dǎo)等產(chǎn)教供需雙向?qū)臃?wù)。(省發(fā)展改革委、省教育廳等省直有關(guān)部門和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、企業(yè)等提供產(chǎn)教融合供需雙向?qū)臃?wù)。推進(jìn)以提供產(chǎn)教供需雙向?qū)臃?wù)為主要業(yè)務(wù)的中小企業(yè)長期健康發(fā)展。將產(chǎn)教融合服務(wù)組織、企業(yè)納入政府購買社會(huì)組織服務(wù)指導(dǎo)目錄,定期向社會(huì)公布。鼓勵(lì)各地通過購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目等方式,為承擔(dān)產(chǎn)教融合雙向?qū)臃?wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織提供資金。2020年底前,建立20個(gè)由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校和有關(guān)部門參加的行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),在發(fā)布行業(yè)人力資源信息、制定人才培養(yǎng)方案、開展就業(yè)質(zhì)量評(píng)估等方面發(fā)揮重要作用。(省直有關(guān)部門和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十六)打造信息服務(wù)平臺(tái)。建立省級(jí)產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái),匯集區(qū)域和行業(yè)人才需求、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息,向各地各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。各地應(yīng)依托現(xiàn)有資源加快建立市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與省級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)資源互通共享。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十七)健全社會(huì)第三方評(píng)價(jià)。積極支持社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià),健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。將監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)開展、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)。(省直有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、健全完善產(chǎn)教融合政策體系

(二十八)實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。推進(jìn)一批深化產(chǎn)教融合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)校企合作。(省發(fā)展改革委牽頭,省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳參與)

(二十九)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)省部共建國家振興老工業(yè)基地職業(yè)教育改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目,實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合“223”計(jì)劃,遴選具有代表性、改革意愿和基礎(chǔ)條件的2個(gè)地區(qū)、20個(gè)左右職業(yè)學(xué)校(職教集團(tuán)),聯(lián)手300家左右企業(yè)共同開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作。根據(jù)國家試點(diǎn)工作安排,對有較強(qiáng)代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)給予支持。鼓勵(lì)第三方開展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委和各市〔州〕、縣〔市〕政府參與)

(三十)落實(shí)財(cái)稅用地等優(yōu)惠政策。省級(jí)財(cái)政進(jìn)一步落實(shí)省屬高職學(xué)校生均撥款補(bǔ)助政策,對市(州)高職學(xué)校提高生均撥款和中職學(xué)校提高生均公用經(jīng)費(fèi)水平給予獎(jiǎng)補(bǔ),引導(dǎo)地方政府加大投入。重點(diǎn)支持職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),對開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、省級(jí)示范校和校企共建省級(jí)示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等給予支持。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數(shù),納入工資總額管理。將深化產(chǎn)教融合作為落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,推進(jìn)降成本、補(bǔ)短板的重要舉措,積極支持職業(yè)學(xué)校開展校企合作辦學(xué)。按照高校分類改革要求,針對不同學(xué)校、不同專業(yè),特別是“雙特色”建設(shè),適當(dāng)調(diào)整完善省屬高等教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,實(shí)施分類差異化的撥款辦法,切實(shí)提高財(cái)政高等教育資金使用績效。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地,按教育用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過劃撥方式供地。鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。(省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省自然資源廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十一)強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)通過債券融資工具籌集校企合作資金,拓寬融資渠道、降低融資成本。加強(qiáng)中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)與有直接融資意向的校企合作企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式,強(qiáng)化校企合作配套金融服務(wù),開發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元化融資產(chǎn)品,支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目。引導(dǎo)符合條件的校企合作企業(yè)在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資、發(fā)行公司債券及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,拓寬直接融資渠道。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)需求,創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品,加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn),強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)對產(chǎn)教融合發(fā)展的支持和保障。(人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局籌備組、吉林證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十二)加強(qiáng)國際合作交流。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校充分利用“長白山海外人才招聘計(jì)劃”引進(jìn)海外高層次人才。支持職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源,開展中外合作辦學(xué),創(chuàng)新適合國情省情的校企合作培養(yǎng)人才新模式,培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校參與“一帶一路”教育行動(dòng)國際合作。鼓勵(lì)企業(yè)參與海外孔子學(xué)院(孔子課堂)建設(shè)。(省教育廳負(fù)責(zé))

(三十三)建立校企合作信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。校企合作雙方應(yīng)具有優(yōu)良信用記錄。加大對合作雙方守信行為的表彰和宣傳力度,對違法失信的學(xué)校和企業(yè)依法運(yùn)用限制市場準(zhǔn)入、市場退出等手段進(jìn)行有效懲戒。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。(省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省教育廳等省直有關(guān)部門和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、組織實(shí)施

(三十四)強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門密切配合,有關(guān)行業(yè)主管部門、國資監(jiān)管部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),推進(jìn)工作落實(shí)。省直有關(guān)部門要結(jié)合本意見加快健全完善深化產(chǎn)教融合相關(guān)配套政策。各市(州)、縣(市)政府要結(jié)合本地實(shí)際,提出落實(shí)本意見的具體工作方案或行動(dòng)計(jì)劃。

(三十五)營造良好環(huán)境。做好宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo),形成學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識(shí),積極營造全社會(huì)充分理解、積極支持、主動(dòng)參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。




 

吉林省人民政府辦公廳

2018年12月12日

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