浙政發(fā)〔2007〕21號《浙江省人民政府關于進一步完善就業(yè)政策促進困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知》

浙江省人民政府關于進一步完善就業(yè)政策促進困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知





浙政發(fā)〔2007〕21號

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

為進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作，切實幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）和《浙江省人民政府關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2006〕16號）有關文件精神，現(xiàn)就進一步完善我省就業(yè)政策，促進困難人員就業(yè)再就業(yè)有關工作通知如下：

一、開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”在全省城市社區(qū)開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，使城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”至少一人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。

（一）創(chuàng)建目標。社區(qū)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)率達到96％，登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，　“零就業(yè)家庭”基本消除；各項再就業(yè)扶持政策得到全面落實，就業(yè)困難人員得到有效援助，就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進一步改善；失業(yè)人員基本生活得到保障，有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者參加積極的就業(yè)準備活動。

（二）工作任務。

1．全面貫徹落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策。做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作，既要嚴格把關，又要方便申領，做到應發(fā)盡發(fā)；開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳，做到政策宣傳入戶到人、落實到位。

2．大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。結(jié)合社區(qū)實際，大力開發(fā)公益性崗位；根據(jù)社區(qū)居民生活需要，以興辦服務實體、創(chuàng)建再就業(yè)基地等多種方式，創(chuàng)造一批社區(qū)就業(yè)崗位；挖掘轄區(qū)內(nèi)各類單位的空崗信息，提供給失業(yè)人員。

3．開展社區(qū)就業(yè)援助。定期走訪就業(yè)困難人員家庭，跟蹤了解其就業(yè)再就業(yè)情況；為就業(yè)困難人員提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，組織推薦其參加就業(yè)再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，使有勞動能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員都參與到積極的就業(yè)準備活動中。

（三）工作重點。幫助“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的重點。“零就業(yè)家庭”是指城鎮(zhèn)居民家庭中，在法定勞動年齡內(nèi)（在校學生、現(xiàn)役軍人、辦理提前退休人員等除外）有勞動能力和就業(yè)愿望的人員均處于失業(yè)狀態(tài)的家庭。

1．做好“零就業(yè)家庭”的申報認定工作。按照現(xiàn)行的《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領發(fā)放程序，認定“零就業(yè)家庭”，對其中的失業(yè)人員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》(在證件上注明“零就業(yè)家庭”字樣)。

2．持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員和招收“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員的單位，享受《浙江省人民政府關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》規(guī)定的就業(yè)困難人員扶持政策。

3．建立跟蹤服務制度。落實專人，開展“一對一”的幫扶活動，努力做到“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、發(fā)現(xiàn)一戶，幫扶一戶、消除一戶。

二、實施重點幫扶，促進農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)

（一）明確對象，實施幫扶。重點幫扶對象為農(nóng)村低保家庭中的勞動年齡段內(nèi)，有一定勞動能力和就業(yè)愿望的人員。上述人員可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障機構(gòu)登記并申領《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》，憑證在全省范圍享受有關優(yōu)惠政策。各地要將實施農(nóng)村低保家庭就業(yè)援助列為就業(yè)工作的重要內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動保障、民政等部門開展深入細致的調(diào)查，摸清農(nóng)村低保家庭勞動力數(shù)量、勞動能力、就業(yè)愿望等基本情況，制定就業(yè)援助計劃，開展針對性的服務?！掇r(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》由市、縣(市、區(qū))就業(yè)服務機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限核發(fā)。

（二）拓寬渠道，開發(fā)崗位。針對農(nóng)村低保人員文化程度低、就業(yè)能力弱等實際困難，千方百計拓寬就業(yè)門路，積極開發(fā)合適的就業(yè)崗位，就地就近安排就業(yè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設和各地實際，開發(fā)農(nóng)村社區(qū)公益性崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公益性崗位和各類單位的勤雜崗位；鼓勵當?shù)馗黝惼髽I(yè)優(yōu)先招用農(nóng)村低保家庭人員，落實福利企業(yè)招用殘疾人優(yōu)惠政策；扶持農(nóng)業(yè)加工、來料加工以及種養(yǎng)殖業(yè)基地發(fā)展，更多地吸納農(nóng)村低保人員就業(yè)；對有條件外出務工的人員，應列入當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總體規(guī)劃，并作為重點幫扶對象，綜合運用職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等手段，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。

認真開展培訓，提高就業(yè)技能。要根據(jù)農(nóng)村低保人員的不同情況和就業(yè)愿望，開展分類指導，創(chuàng)新培訓形式，強化操作訓練，努力使農(nóng)村低保人員盡快掌握就業(yè)所需的基本技能。

（三）落實政策，促進就業(yè)。凡持有《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》的人員和招收這類人員的單位，可享受《浙江省人民政府關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》規(guī)定的社保補貼、崗位補貼、免費職業(yè)介紹、免費職業(yè)培訓、小額擔保貸款貼息、行政事業(yè)性收費減免等與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同樣的就業(yè)援助政策（稅收減免政策除外）。

對年齡偏大、文化基礎較低的農(nóng)村低保人員，聘請具有一定技術或?qū)嵺`經(jīng)驗的人員，采取“以師帶徒”等形式培訓的，可與集中統(tǒng)一培訓一樣，參照有關政策給予一次性培訓補貼。

機關事業(yè)單位勤雜崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村社區(qū)公益性崗位安排農(nóng)村低保人員就業(yè)的，應給予適當?shù)膷徫谎a貼，補貼標準由當?shù)卣_定。

農(nóng)村低保人員從事種養(yǎng)殖業(yè)的，應給予實用技術、生產(chǎn)資料等方面的扶持。有條件的地方，可給予吸納農(nóng)村低保人員就業(yè)的農(nóng)業(yè)加工、來料加工以及種養(yǎng)殖業(yè)基地適當?shù)难a貼。要簡化相關手續(xù)，提供有效服務，優(yōu)先幫助自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村低保人員解決經(jīng)營場地，落實小額擔保貸款的相關擔保事項。

建立低保待遇漸退機制，鼓勵農(nóng)村低保人員通過就業(yè)增加收入，改善生活狀況。對實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村低保人員，應視其就業(yè)穩(wěn)定情況，在一定期限內(nèi)，對其家庭保留全部或部分低保待遇。具體辦法由各市、縣（市、區(qū)）政府制定。

（四）明確職責，完善服務。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）勞動就業(yè)和社會救助管理服務平臺建設。加強農(nóng)村低保人員和其他就業(yè)困難人員的動態(tài)管理，做好宣傳咨詢、信息傳遞、經(jīng)費發(fā)放等工作，形成“進村入戶、抓低促面”的幫扶機制，切實把就業(yè)服務工作做到村、做到戶、做到人。

三、強化領導責任，完善考核監(jiān)督機制

（一）提高認識，加強協(xié)調(diào)。各地要進一步提高認識，將開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動和促進農(nóng)村低保戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為為民辦實事的重點工作來抓、納入就業(yè)工作總體規(guī)劃，擺在更加突出的位置。要加強對這項工作的領導，各級就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位，要明確分工，落實責任，各司其職，通力協(xié)作，調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保工作取得實效。

（二）加大投入，落實資金。各級政府要根據(jù)促進困難人員就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，合理安排專項資金。農(nóng)村低保戶勞動力在本縣（市、區(qū)）內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的，落實扶持政策所需資金由當?shù)卣鉀Q，對欠發(fā)達地區(qū)，省財政給予適當補助?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)的，所需扶持資金按實際吸納的就業(yè)人數(shù)，經(jīng)省財政、民政、勞動保障部門審核確認后，由省財政通過轉(zhuǎn)移支付對地方給予補助。

（三）搞好評估，樹立典型。通過創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動和促進農(nóng)村低保戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，樹立一批先進典型。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動實行年度評估考核，采取社區(qū)申報、縣（市、區(qū)）推薦、市級審核、省級抽查的方式進行，并對在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的先進單位和先進個人按照有關規(guī)定給予表彰。具體評估考核辦法另行制定。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要通過各種宣傳媒體，廣泛深入宣傳開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動和促進農(nóng)村低保戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，宣傳黨和國家方針政策，引導全社會都來關心和參與，營造良好的輿論氛圍，推動工作深入開展。

本通知自下發(fā)之日起開始執(zhí)行，政策審批的截止時間到2008年底。各項扶持政策自開始享受之日起，最長期限為3年。




 

浙江省人民政府

二00七年四月二十五日

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/65964.html

本文關鍵詞： 浙政發(fā), 浙江省, 進一步完善, 就業(yè), 政策, 促進, 困難人員, 就業(yè), 再就業(yè), 通知