《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》2019年修訂版(全文)
廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例
(2011年9月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過;根據(jù)2019年1月16日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈廣東省林地保護管理條例〉等兩項地方性法規(guī)的決定》修正)
第一章 總則
第一條 為了加強漁港和漁業(yè)船舶管理,保護漁港和漁業(yè)船舶所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,保障漁業(yè)生產(chǎn)安全,促進漁業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域及管轄水域內(nèi)漁港的規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營和管理,漁業(yè)船舶的設(shè)計、制造、維修、使用和管理。
第三條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁港和漁業(yè)船舶的管理工作??h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)具體負責(zé)對漁港和漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府公安邊防、工商等部門以及漁港所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,按照各自職責(zé)做好漁港和漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強漁港建設(shè),鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)采用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術(shù)、新工藝和新材料,促進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當推進漁港和漁業(yè)船舶管理信息化建設(shè),建立健全管理信息系統(tǒng),提高服務(wù)水平。
第二章 漁港規(guī)劃與建設(shè)
第五條 省人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家漁港布局規(guī)劃及本省經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,會同省發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、海事、環(huán)保等部門和有關(guān)市、縣人民政府,編制全省漁港布局規(guī)劃,報省人民政府批準后公布實施。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全省漁港布局規(guī)劃,會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、海事、環(huán)保等有關(guān)部門及漁港所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,編制本地區(qū)漁港建設(shè)規(guī)劃,報本級人民政府批準實施,并報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。
第六條 漁港布局規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則,符合海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,并與港口、航道、防洪等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接。
編制漁港布局規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和漁民等公眾的意見。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當將漁港建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,列入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系,安排相應(yīng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常維護及災(zāi)后重建資金,保障漁業(yè)船舶避風(fēng)、錨泊和航行等安全生產(chǎn)需要。
鼓勵社會力量依法投資漁港的建設(shè)與維護。
第八條 漁港航道和航標、導(dǎo)航、通信預(yù)警、消防等安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施,應(yīng)當與漁港主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第九條 由縣級以上人民政府財政投入為主建設(shè)的漁港,經(jīng)營權(quán)由縣級以上人民政府依法確定。由社會資金依法投資建設(shè)的漁港,投資人按照投資協(xié)議,享有權(quán)益,承擔義務(wù)。
第十條 任何單位和個人不得擅自改變漁港的性質(zhì)、功能和范圍;確需改變的,應(yīng)當征求專家和漁民等公眾的意見,并報漁港建設(shè)規(guī)劃原批準機關(guān)批準。漁港建設(shè)規(guī)劃原批準機關(guān)批準前應(yīng)當征求省人民政府漁業(yè)行政主管部門的意見。
根據(jù)前款規(guī)定改變漁港的性質(zhì)、功能和范圍,給相關(guān)單位和個人造成損失的,應(yīng)當新建同等規(guī)模和功能的漁港或者依法給予合理補償。
第十一條 漁港陸域、水域范圍由縣級以上人民政府根據(jù)漁港建設(shè)規(guī)劃確定??缈h、市行政區(qū)域的,由共同的上一級人民政府確定。
漁港陸域、水域范圍應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)的界碑(標)。
第三章 漁港管理與服務(wù)
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織建設(shè)與漁港相配套的道路、給排水、供電、通信、消防等設(shè)施,保障漁港的正常運行。
縣級人民政府應(yīng)當及時組織疏浚漁港港池,清理港航障礙物,保障漁港功能。
第十三條 縣級人民政府漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當加強漁港水域管理,對國家中心漁港、一級漁港應(yīng)當派駐專門人員,實施安全檢查等工作,維護漁港秩序。
第十四條 漁港經(jīng)營者應(yīng)當依法公布經(jīng)營服務(wù)收費項目和標準,承擔漁港的日常維護,提供公平、良好的服務(wù)。漁港經(jīng)營性收費依法實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的,漁港經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定執(zhí)行。
船舶因防臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等緊急情形需要進入漁港避險的,漁港經(jīng)營者應(yīng)當為其提供便利,不得拒絕。
第十五條 漁港所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當制定漁港管理章程,經(jīng)本級人民政府批準后,向社會公布實施。
第十六條 船舶進出漁港應(yīng)當向漁政監(jiān)督管理機構(gòu)報告,接受漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的安全檢查;船舶應(yīng)當按照指定區(qū)域在漁港水域內(nèi)停泊,并遵守有關(guān)管理規(guī)定。
第十七條 在漁港區(qū)域范圍內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險物品的,應(yīng)當向漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請,經(jīng)批準后在指定的安全地點裝卸。
第十八條 禁止在漁港港池、錨地、航道、避風(fēng)塘從事捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)。
第十九條 在漁港區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴建各種設(shè)施或者進行其他水上、水下施工作業(yè)的,應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù);影響通航的,漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當在施工前發(fā)布航行通告。
在漁港區(qū)域范圍外從事工程建設(shè)等活動可能導(dǎo)致港區(qū)淤積、水文變化或者危及漁港安全的,施工單位應(yīng)當采取有效的防護措施。
第二十條 任何單位和個人不得侵占、損壞助航、導(dǎo)航、通信、消防以及防波堤、護岸等漁港設(shè)施;造成漁港設(shè)施損壞的,應(yīng)當及時向漁政監(jiān)督管理機構(gòu)報告,并依法承擔賠償責(zé)任。
第四章 漁業(yè)船舶管理
第二十一條 捕撈漁業(yè)船舶實行漁業(yè)船網(wǎng)工具指標控制管理??h級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、支持海洋捕撈漁業(yè)船舶所有人,淘汰中、小型海洋捕撈漁業(yè)船舶,發(fā)展大型海洋捕撈漁業(yè)船舶,增強從事外海和遠洋漁業(yè)捕撈生產(chǎn)能力。
縣級以上人民政府應(yīng)當規(guī)范漁業(yè)船舶生產(chǎn)秩序,引導(dǎo)漁民按照捕撈漁船的數(shù)量合理發(fā)展捕撈輔助船,按照養(yǎng)殖水域的面積合理發(fā)展養(yǎng)殖漁船。
第二十二條 從事漁業(yè)船舶設(shè)計、制造、更新改造、維修的,應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件,并遵守國家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則。
任何單位和個人不得擅自改變漁業(yè)船舶噸位、載重線、主機功率、人員定額和適航區(qū)域;不得擅自拆除有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防治污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件。
未經(jīng)核準登記注冊非法建造、改裝漁業(yè)船舶的廠、點或者未履行審批手續(xù)擅自建造、改裝漁業(yè)船舶的造船廠,由工商部門依法處理。
第二十三條 漁業(yè)船舶登記包括漁業(yè)船舶的所有權(quán)和國籍登記、光船租賃登記、抵押登記。漁業(yè)船舶登記內(nèi)容需要變更的,漁業(yè)船舶所有者應(yīng)當在變更發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請辦理變更登記。
非法使用無船名、無船舶證書、無船籍港的船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)的,由縣級以上漁業(yè)行政主管部門依法處理。
第二十四條 漁業(yè)船舶的船名號、船籍港應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定書寫、懸掛,不得覆蓋、涂改、偽造。
漁業(yè)船舶證件和船員證件應(yīng)當隨船攜帶,不得涂改、偽造、冒用、買賣或者租借。
漁業(yè)船舶電子證件與紙質(zhì)證件具有同等法律效力。
第二十五條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的,應(yīng)當予以報廢:
(一)船舶的安全性能已發(fā)生變化,無修復(fù)價值,經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗認定不得繼續(xù)航行作業(yè)的;
(二)船舶所有人自愿要求報廢的。
報廢的漁業(yè)船舶不得繼續(xù)用于漁業(yè)生產(chǎn)活動,不得在漁港水域內(nèi)停泊。報廢的漁業(yè)船舶應(yīng)當在漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督下,在適當?shù)膱鏊枰圆鸾饣蛘咪N毀。
生活困難的漁民報廢漁業(yè)船舶的,所在地人民政府應(yīng)當在就業(yè)、安居、技能培訓(xùn)、子女職業(yè)教育等方面予以扶持或者幫助。
第二十六條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的,船舶所有人應(yīng)當在三十日內(nèi),向船籍港漁政監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理漁業(yè)船舶所有權(quán)注銷登記:
(一)轉(zhuǎn)移所有權(quán);
(二)失蹤滿六個月;
(三)滅失;
(四)報廢或者拆解;
(五)改為非漁業(yè)船舶。
逾期未申請辦理漁業(yè)船舶所有權(quán)注銷登記的,漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當予以公告,公告期限為三十日。公告期限屆滿后,應(yīng)當注銷漁業(yè)船舶所有權(quán)登記。
第二十七條 辦理漁業(yè)船舶所有權(quán)注銷登記的,所有人應(yīng)當填寫注銷登記申請表,并向發(fā)證機關(guān)交回下列材料:
(一)漁業(yè)船舶所有權(quán)登記證書;
(二)漁業(yè)船舶國籍證書。
第五章 漁業(yè)安全生產(chǎn)管理
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立漁業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報體系和應(yīng)急救助體系,健全漁業(yè)安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制度,并組織實施。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當加強漁港和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府及漁業(yè)行政主管部門的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé);其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作具體負責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理,落實漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織應(yīng)當協(xié)助做好上述工作。漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員應(yīng)當具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
第二十九條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)無線電管理規(guī)定,會同本級人民政府無線電管理部門制訂漁業(yè)無線電使用規(guī)劃,切實加強漁業(yè)船舶無線電管理,并向漁業(yè)船舶傳遞安全生產(chǎn)及相關(guān)信息。
第三十條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強休閑漁業(yè)的安全監(jiān)督管理。交通運輸、海事、旅游、公安邊防等行政主管部門按照各自職責(zé),做好休閑漁業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。
鼓勵利用漁業(yè)船舶發(fā)展休閑漁業(yè)。漁業(yè)船舶從事休閑漁業(yè)的,應(yīng)當確定經(jīng)營范圍,辦理工商登記,向登記地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門備案,并由漁業(yè)行政主管部門將備案的有關(guān)情況通報公安邊防等部門。休閑漁業(yè)船舶從事捕撈的,應(yīng)當持有漁業(yè)捕撈許可證。
休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營者應(yīng)當加強船舶的安全管理,遵守船舶航行規(guī)范和載客人數(shù)核定要求,保障游客安全。嚴禁漁業(yè)船舶非法載客。
第三十一條 漁業(yè)船舶應(yīng)當按照規(guī)定配備船員,配置消防、救生、無線電通信、信號、航行設(shè)備,以及漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)終端等安全設(shè)備。
消防、救生、無線電通信、信號、航行設(shè)備和漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)終端等安全設(shè)備,以及易燃、易爆等危險物品的使用和存放,應(yīng)當符合規(guī)定。
第三十二條 所在地人民政府及有關(guān)部門啟動安全生產(chǎn)應(yīng)急救助預(yù)案的,漁港、漁業(yè)船舶經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當予以配合。漁港及漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者不得強迫從業(yè)人員違規(guī)或者冒險作業(yè)。
第三十三條 船長、輪機長等漁業(yè)船舶職務(wù)船員應(yīng)當取得相應(yīng)的職務(wù)船員證書。漁業(yè)船舶普通船員應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練合格證或基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證后,方可上崗作業(yè)。
漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者不得雇用未取得漁業(yè)船舶職務(wù)船員證書、專業(yè)訓(xùn)練合格證或基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證的人員上船從事相應(yīng)的作業(yè)。
第三十四條 漁業(yè)船舶船員在漁業(yè)船舶航行、作業(yè)和停泊過程中應(yīng)當嚴格遵守避碰規(guī)則、安全操作規(guī)程和值班守則;臨水作業(yè)時,應(yīng)當穿著救生衣。
漁業(yè)船舶不得超過核定的航區(qū)或者抗風(fēng)等級航行和作業(yè)。
第三十五條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的,漁政監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)禁止其離港,或者令其停航、改航、停止作業(yè):
(一)處于不適航或者不適拖狀態(tài)的;
(二)發(fā)生水上安全生產(chǎn)事故,有關(guān)手續(xù)未辦結(jié)的;
(三)存在安全隱患,可能妨害水上航行安全的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十六條 漁業(yè)船舶發(fā)生事故或者遇險的,應(yīng)當立即向海上搜救機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門或者漁政監(jiān)督管理機構(gòu)報告;接到報告的單位,應(yīng)當迅速核實情況,組織救助,同時向當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告或者通報。
漁業(yè)船舶之間或者非漁業(yè)船舶與漁業(yè)船舶之間發(fā)生碰撞事故的,當事船舶應(yīng)當及時救助遇險人員,并及時向海上搜救機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門或者海事行政主管部門報告,接受漁業(yè)或者海事行政主管部門調(diào)查處理。對逃逸的船舶,漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或者海事部門應(yīng)當按照各自的管理職責(zé)及時查處。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、支持和引導(dǎo)從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個人加入漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織,參加非商業(yè)性漁業(yè)互助保障組織。
漁業(yè)船舶的所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當與建立勞動關(guān)系的漁業(yè)從業(yè)人員依法簽訂勞動合同,并辦理社會保險。
鼓勵、引導(dǎo)漁業(yè)船舶的所有者或者經(jīng)營者辦理責(zé)任保險。鼓勵漁業(yè)從業(yè)人員和漁業(yè)船舶的所有者、經(jīng)營者辦理互助保險。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例第十條規(guī)定,擅自改變漁港的性質(zhì)和功能的,由省人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例,有下列行為之一的,由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期改正;情節(jié)嚴重的,可并處五千元以上二萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當承擔賠償責(zé)任:
(一)違反本條例第十七條規(guī)定,未經(jīng)批準裝卸易燃、易爆、有毒等危險物品的;
(二)違反本條例第十九條規(guī)定,未經(jīng)批準新建、改建、擴建各種設(shè)施或者進行其他水上、水下施工作業(yè)的;
(三)違反本條例第三十條規(guī)定,漁業(yè)船舶非法載客、擅自從事休閑漁業(yè)活動或者超過休閑漁業(yè)船舶核定的載客人數(shù)載客的。
第四十條 違反本條例第三十三條規(guī)定,雇用未取得相關(guān)職務(wù)證書人員上船作業(yè)的,由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,并處一百元以上五百元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定,漁業(yè)船舶未按規(guī)定配備和使用漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)終端設(shè)備,由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令限期改正。
第四十二條 漁業(yè)行政主管部門、漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由行政監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定實施漁業(yè)船舶檢驗的;
(二)違反規(guī)定辦理漁業(yè)船舶登記的;
(三)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(四)對遇險漁業(yè)船舶及人員不及時組織施救,造成嚴重后果的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第七章 附則
第四十三條 本條例下列用語的含義是:
(一)漁港,是指專門為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物、補充漁需物資的人工港口或者自然港灣,包括綜合性港口中漁業(yè)專用碼頭、漁業(yè)專用水域和漁業(yè)船舶專用錨地。
(二)漁業(yè)船舶,是指依法登記,從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶。包括捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、捕撈輔助船、非專業(yè)漁船等。
捕撈漁船,是指從事捕撈活動的生產(chǎn)船。
養(yǎng)殖漁船,是指從事養(yǎng)殖活動的生產(chǎn)船。
捕撈輔助船,是指漁獲物運銷船、冷藏加工船、漁用物資和燃料補給船等為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的漁業(yè)船舶。
非專業(yè)漁船,是指從事捕撈活動的教學(xué)、科研、資源調(diào)查船,特殊用途漁船,休閑漁業(yè)船舶等船舶。
休閑漁業(yè)船舶,是指以休閑娛樂為目的,從事水上垂釣、捕撈、采集、觀光、體驗漁業(yè)生產(chǎn)等與漁業(yè)有關(guān)的休閑活動的船舶。
(三)漁港水域,是指漁港的港池、錨地、避風(fēng)灣和航道。
(四)漁港設(shè)施,是指漁港的防波堤、防沙堤、防潮堤、護岸堤、碼頭、通訊、助航、導(dǎo)航標志等設(shè)施。
第四十四條 本條例自2011年12月1日起施行。1994年7月6日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會通過的《廣東省漁港管理條例》同時廢止。
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