《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》2018年修訂版（全文）

廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例

（2007年3月29日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過；根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈廣東省環(huán)境保護(hù)條例〉等十三項地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



 

第一章  總則

第一條  為保護(hù)飲用水源水質(zhì)，確保飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)適用本條例。

第三條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，將飲用水源水質(zhì)保護(hù)情況納入政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍，并建立飲用水源水質(zhì)保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，使飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水源水質(zhì)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃項目布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合飲用水源水質(zhì)保護(hù)的要求。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，保障飲用水源水質(zhì)安全工程建設(shè)、管理的需要。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)飲用水源和節(jié)約用水的宣傳教育，組織開展水質(zhì)保護(hù)實用技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，提高水資源循環(huán)利用率，鼓勵清潔生產(chǎn)，削減污水排放量。

第七條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國土、水、公安、海事、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好對飲用水源污染防治的監(jiān)督管理工作，及時制止違反飲用水源水質(zhì)保護(hù)規(guī)定的行為。

第八條　公民、法人和其他組織都有保護(hù)飲用水源水質(zhì)的義務(wù)
 

第二章  飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定

第九條　飲用水源保護(hù)區(qū)是指依法在飲用水源取水口附近劃定的水域和陸域。飲用水源保護(hù)區(qū)分一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)。必要時，可以在飲用水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)符合水環(huán)境功能區(qū)劃。

第十條　飲用水源保護(hù)區(qū)依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國水法》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定劃定，并予以公告。

跨市、縣飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，由相關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，由地級以上市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門和相關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報省人民政府批準(zhǔn)。

飲用水源保護(hù)區(qū)劃定的技術(shù)規(guī)范，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門制定。

飲用水源保護(hù)區(qū)需要調(diào)整的，按照國家和本條例規(guī)定的劃定飲用水源保護(hù)區(qū)的程序辦理。

第十一條　單一水源供水城市的人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源。

縣級以上人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會和人口發(fā)展情況以及水源分布和用水需要，確定備用飲用水源。

確定為備用飲用水源的，應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)保護(hù)。

第十二條　因劃定或者調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)，對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
 

第三章  飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)

第十三條　飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條　縣級以上人民政府可以依法征用飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，用于涵養(yǎng)飲用水源，保護(hù)飲用水源水質(zhì)。

第十五條  飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置排污口；

（三）設(shè)置油類及其他有毒有害物品的儲存罐、倉庫、堆棧、油氣管道和廢棄物回收場、加工場；

（四）設(shè)置占用河面、湖面等飲用水源水體或者直接向河面、湖面等水體排放污染物的餐飲、娛樂設(shè)施；

（五）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（六）排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、放射性物質(zhì)以及油類、酸堿類物質(zhì)、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫(yī)療廢物、糞便及其他廢棄物；

（七）從事船舶制造、修理、拆解作業(yè)；

（八）利用碼頭等設(shè)施裝卸油類、垃圾、糞便、煤、有毒有害物品；

（九）利用船舶運(yùn)輸劇毒物品、危險廢物以及國家規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品；

（十）運(yùn)輸劇毒物品的車輛通行；

（十一）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（十二）使用含磷洗滌劑；

（十三）破壞水環(huán)境生態(tài)平衡、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)的植被的活動；

（十四）使用炸藥、有毒物品捕殺水生動物；

（十五）開山采石和非疏浚性采砂；

（十六）其他污染水源的項目。

運(yùn)載前款第九項規(guī)定以外物品的船舶穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)配備防溢、防滲、防漏、防散落設(shè)備，收集殘油、廢油、含油廢水、生活污染物等廢棄物的設(shè)施，以及船舶發(fā)生事故時防止污染水體的應(yīng)急設(shè)備。

第十六條　飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目；

（二）設(shè)置旅游設(shè)施、碼頭；

（三）向水體排放、傾倒污水；

（四）放養(yǎng)畜禽和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；

（五）從事旅游、游泳、垂釣、洗滌和其他可能污染水源的活動；

（六）停泊與保護(hù)水源無關(guān)的船舶、木（竹）排。

第十七條  飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，以及飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。

第十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對地下飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定防治地下飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)污染。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得污染地下飲用水源水質(zhì)。

第十九條　農(nóng)村飲用水小型集中式取水點(diǎn)周圍半徑二百米區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（一）清洗裝貯過有毒有害物品的容器；

（二）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；

（三）建立墓地；

（四）掩埋動物尸體。

農(nóng)村飲用水小型集中式取水點(diǎn)周圍半徑一百米區(qū)域內(nèi)還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）設(shè)置飼養(yǎng)場、肥料堆積場、公共廁所；

（三）堆積垃圾、工業(yè)廢料。

違反前兩款規(guī)定的，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會有權(quán)要求其立即停止違法行為，消除危害，并可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報告或者發(fā)現(xiàn)違反前兩款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以制止。
 

第四章  監(jiān)督管理

第二十條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對飲用水源水質(zhì)實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并做好協(xié)調(diào)工作；

（二）對影響飲用水源水質(zhì)的陸域污染源進(jìn)行監(jiān)控；

（三）組織建設(shè)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對飲用水源水質(zhì)實施監(jiān)測；

（四）編制本行政區(qū)域主要集中式飲用水源地水質(zhì)月報，及時向社會發(fā)布；

（五）會同有關(guān)行政主管部門調(diào)查處理飲用水源水質(zhì)異常情況；

（六）會同有關(guān)行政主管部門依法對飲用水源水質(zhì)污染事故進(jìn)行處理。

第二十一條　縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，做好飲用水源水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理工作：

（一）規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃管理工作；

（二）建設(shè)行政主管部門或者人民政府確定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，以及城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，優(yōu)化供水布局；

（三）國土行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地，并依法及時查處飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地的行為；

（四）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理配置水資源，維護(hù)水體自凈能力，會同國土、林業(yè)等行政主管部門做好飲用水源保護(hù)有關(guān)的水土保持工作；

（五）公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸劇毒、危險化學(xué)品的管理；

（六）海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶和水上浮動設(shè)施污染的防治和監(jiān)督管理；

（七）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)船舶和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對水質(zhì)污染的防治；

（八）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便對飲用水源的污染；

（九）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護(hù)和管理，做好飲用水源濕地保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作；

（十）衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測和農(nóng)村飲用水取水點(diǎn)水質(zhì)的監(jiān)測工作。

其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作。

第二十二條　各級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對行政主管部門及其工作人員履行飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處不依法履行職責(zé)的行為。

第二十三條　各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好農(nóng)村飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作：

（一）將農(nóng)村飲用水源水質(zhì)保護(hù)納入鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，做好水源選擇、水質(zhì)鑒定和衛(wèi)生防護(hù)等工作，保障農(nóng)村飲水安全；

（二）做好農(nóng)村改水、改廁以及污水和垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)等治污保潔工作；

（三）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣工程，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，減少種養(yǎng)業(yè)等對飲用水源水質(zhì)的污染。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和維護(hù)管理工作，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域集中供水，減少小型、分散供水點(diǎn)。

第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案。

飲用水源受到嚴(yán)重污染、威脅供水安全等緊急情況時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保證供水安全。

第二十五條　飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向所在地市、縣級人民政府供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)通報環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、水行政等部門。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條　經(jīng)批準(zhǔn)在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置取水口的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染飲用水源的行為或者水質(zhì)出現(xiàn)異常時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告；環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織、協(xié)調(diào)相關(guān)行政主管部門調(diào)查處理。
 

第五章  法律責(zé)任

第二十七條　違反本條例第十五條、第十六條第一項、第二項規(guī)定的，由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或者限期拆除、恢復(fù)原狀，并依法予以處罰；逾期不執(zhí)行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條　違反本條例下列規(guī)定，由人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可以按以下規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第十五條第六項規(guī)定，排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、放射性物質(zhì)以及油類、酸堿類物質(zhì)的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；

（二）違反本條例第十五條第七項、第八項規(guī)定，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十九條除第一款第二項以外的規(guī)定，對單位處五千元以上一萬元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。

第二十九條　違反本條例下列規(guī)定，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以按以下規(guī)定處罰：

（一）船舶違反本條例第十五條第六項規(guī)定，傾倒工業(yè)廢渣的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十五條第九項規(guī)定的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（四）違反本條例第十六條第六項規(guī)定的，處一千元以上二千元以下罰款。

第三十條　違反本條例第十五條第十一項、第十九條第一款第二項規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織，或者從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處五萬元以上十萬元以下罰款；農(nóng)藥使用者為個人的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條　違反本條例第十五條第十四項規(guī)定的，依法予以處罰。

違反本條例第十六條第四項規(guī)定，從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條　違反本條例第十五條第六項規(guī)定，排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒生活垃圾、糞便的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處罰。

第三十三條　違反本條例第十五條第十項、第十三項規(guī)定的，分別由公安部門、林業(yè)行政主管部門依法予以處罰。

第三十四條　違反本條例第十五條第十五項規(guī)定的，由國土資源、水行政主管部門依法予以處罰。

第三十五條　違反本條例規(guī)定受到行政處罰的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除污染、排除危害和依法賠償損失的責(zé)任。

第三十六條　各級人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，對飲用水源受到嚴(yán)重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保證供水安全的；

（二）違反本條例規(guī)定，對發(fā)生事故或者突發(fā)事件造成或者可能造成水源水質(zhì)污染，未及時按照國家和省的有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施的；

（三）違反本條例第二十六條規(guī)定，對污染或者可能污染飲用水源的行為或者水質(zhì)異常情況，接到報告后未及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)行政主管部門調(diào)查處理的；

（四）不依法進(jìn)行處罰的；

（五）濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊的。

第三十七條　本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大飲用水源水質(zhì)污染事故造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人依法予以懲處，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的當(dāng)?shù)厝嗣裾帮嬘盟此|(zhì)保護(hù)監(jiān)督管理部門的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予處分。
 

第六章  附則

第三十八條　本條例自2007年7月1日起施行。

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