《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理?xiàng)l例》2018年修訂版（全文）

廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理?xiàng)l例

（2006年6月1日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過；根據(jù)2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省環(huán)境保護(hù)條例〉等十三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》修正）

第一條　為加強(qiáng)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理，防止河流水質(zhì)污染和水質(zhì)污染糾紛，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)域的河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理，適用本條例。

跨行政區(qū)域河流交接斷面，是指依照本條例確定的、以明確跨行政區(qū)域河流相鄰各方的水質(zhì)保護(hù)管理責(zé)任的河流橫斷面。

第三條　縣級以上人民政府對轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效措施，確保河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定的控制目標(biāo)。

跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍。

第四條　跨行政區(qū)域河流交接斷面按以下原則確定：

（一）遵循河流的自然狀況；

（二）便于分清責(zé)任；

（三）具有代表性和可操作性。

第五條　跨行政區(qū)域河流交接斷面的設(shè)置或者變更，由河流交接斷面相鄰的縣級以上人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，會(huì)同該河流交接斷面相鄰的縣級以上人民政府提出意見。

跨行政區(qū)域河流相鄰的縣級以上人民政府一方或者多方認(rèn)為需要增設(shè)或者變更河流交接斷面的，可以向共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。接受申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同該河流相鄰的縣級以上人民政府提出意見。

跨行政區(qū)域河流交接斷面的設(shè)置或者變更，由相鄰的縣級以上人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)。

第六條　省人民政府和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境狀況、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地表水環(huán)境功能區(qū)劃或者近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和管理的需要，分別制定跨市、縣級行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案，并向社會(huì)公告?？缈h級行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

跨市、縣級行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案，應(yīng)當(dāng)包括河流名稱、斷面名稱及編號(hào)、斷面地點(diǎn)、交接關(guān)系、斷面水質(zhì)控制目標(biāo)、責(zé)任主體、考核獎(jiǎng)懲措施、監(jiān)測單位名稱、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項(xiàng)目等內(nèi)容。

跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案不得與上級跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案相抵觸。

第七條　以河流中心線為行政區(qū)劃界限的共有河段，由相鄰人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同相鄰的人民政府相關(guān)部門制定水質(zhì)保護(hù)管理方案，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條　跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)由該河流交接斷面下游的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

前款規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)不具備監(jiān)測條件，或者河流交接斷面位于感潮河段的，由河流交接斷面相鄰的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門商定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。協(xié)商不成的，由河流交接斷面相鄰人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

第九條　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范對跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并在完成采樣等野外作業(yè)之日起十日內(nèi)，向同級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者委托其監(jiān)測的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，特殊情況需要延期的不得超過十日。

第十條  接收水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)測結(jié)果之日起五日內(nèi)將監(jiān)測結(jié)果報(bào)告河流交接斷面相鄰人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并通報(bào)相鄰人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十一條  跨行政區(qū)域河流交接斷面安裝的符合國家規(guī)定的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測儀器的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為確定河流交接斷面水質(zhì)狀況的依據(jù)。

河流交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測儀器管理方應(yīng)當(dāng)向河流交接斷面相鄰各方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。

第十二條　跨行政區(qū)域河流交接斷面相鄰的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門一方或者多方對水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)測結(jié)果之日起二日內(nèi)向共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者直接向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核。

受理復(fù)核申請的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)作出復(fù)核決定。

第十三條　省、地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)狀況。

第十四條　地級以上市人民政府及其有關(guān)部門在編制影響或者可能影響跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)的規(guī)劃時(shí)，其環(huán)境影響報(bào)告草案應(yīng)當(dāng)征求河流交接斷面相鄰人民政府的意見，并在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告中附具對意見采納情況的說明。

跨行政區(qū)域河流交接斷面相鄰人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起二十日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為同意。

第十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門作出河流最小泄流量決定或者批準(zhǔn)涉及減少河水流量、影響水流流態(tài)和可能影響河流交接斷面水質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)人民政府的意見，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起二十日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為同意。

相關(guān)人民政府提出異議經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，由共同的上一級人民政府作出決定。

第十六條　跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，相鄰的人民政府可以協(xié)商解決，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商確定的期限內(nèi)提出解決方案并組織實(shí)施；或者請求共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決，共同的上一級人民政府可以責(zé)令責(zé)任方提出解決方案，采取有效措施消除或者控制污染，限期達(dá)到水質(zhì)控制目標(biāo)。解決方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十七條　跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十八條  因突發(fā)性污染事件造成或者可能造成跨行政區(qū)域河流污染的，有關(guān)責(zé)任單位、個(gè)人和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門以及相關(guān)人民政府必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受到污染區(qū)域的人民政府。

突發(fā)性污染事件發(fā)生后，相關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測，采取有效措施，控制或者切斷污染源。有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)測及消除污染產(chǎn)生的費(fèi)用。

第十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評；造成環(huán)境污染事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例第十條規(guī)定不按期報(bào)告、通報(bào)，或者拒報(bào)、謊報(bào)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的；

（二）違反本條例第十四條規(guī)定，編制影響或者可能影響跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)的規(guī)劃時(shí)，其環(huán)境影響報(bào)告不征求相鄰人民政府意見或者對意見采納情況不予說明的；

（三）違反本條例第十五條規(guī)定，作出河流最小泄流量決定或者批準(zhǔn)涉及減少河水流量、影響水流流態(tài)和可能影響河流交接斷面水質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目前，不征求相關(guān)人民政府意見的；

（四）違反本條例第十六條規(guī)定，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)，逾期不提出解決方案，或者不采取有效措施的；

（五）違反本條例第十七條規(guī)定審批環(huán)境影響評價(jià)文件的；

（六）違反本條例第十八條規(guī)定，對造成或者可能造成跨行政區(qū)域河流污染的突發(fā)性污染事件不及時(shí)報(bào)告和通報(bào)并采取應(yīng)急措施的。

第二十條  環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)有關(guān)人員違反本條例第九條規(guī)定，不按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測，拒報(bào)、謊報(bào)或者不按期報(bào)告監(jiān)測結(jié)果的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　本條例自2006年9月1日起實(shí)施。廣東省人民政府1993年6月22日頒布的《廣東省跨市河流邊界水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理試行辦法》同時(shí)廢止。

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