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廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第13號
《廣東省鐵路安全管理條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2018年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2018年12月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務委員會
2018年9月30日
（2018年9月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，預防安全事故發(fā)生，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的鐵路安全管理活動。
第三條 鐵路安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全鐵路安全相關生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。
第四條 鐵路沿線縣級以上人民政府應當落實護路聯(lián)防責任制，建立健全由本級人民政府相關職能部門和鐵路監(jiān)督管理機構、鐵路運輸企業(yè)參與的鐵路沿線安全管理綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調鐵路沿線和車站地區(qū)安全管理的重大事項，依法處理鐵路安全管理中遇到的重大問題。
第五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設施設備、鐵路標志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權告知鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)督管理機構、公安機關或者其他有關部門舉報。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門、鐵路監(jiān)督管理機構或者鐵路運輸企業(yè)未依法履行職責，影響鐵路安全或者危害社會公共利益的，有權依法投訴、舉報。
鐵路運輸企業(yè)、鐵路監(jiān)督管理機構以及其他有關部門應當公開投訴、舉報電話，或者運用移動終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段，為公眾投訴、舉報提供便利。
第二章 鐵路安全責任
第六條 鐵路沿線各級人民政府應當將鐵路沿線和車站地區(qū)的安全防范工作納入本地區(qū)社會治安防控體系，建立健全涉及鐵路安全的矛盾糾紛排查化解機制；將有關鐵路安全的突發(fā)事件應對工作納入本級人民政府突發(fā)事件應急預案，按照規(guī)定建立應急救援體系。
縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，加強保障鐵路安全的教育，防范和制止危害鐵路安全的行為，做好保障鐵路安全的有關工作。
第七條 鐵路監(jiān)督管理機構依法履行鐵路安全監(jiān)督管理職責。
第八條 鐵路公安機關、地方公安機關按照職責分工，共同維護車站、列車等鐵路場所和鐵路沿線的治安秩序。
鐵路消防行政主管部門依法履行鐵路消防監(jiān)督檢查職責，督促鐵路運輸企業(yè)落實消防安全主體責任。
第九條 交通運輸部門負責地方鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導或者監(jiān)督實施地方鐵路工程建設的有關政策、技術標準和風險評估。
第十條 海事管理機構負責鐵路橋梁水域通航安全的監(jiān)督管理工作，維護通航環(huán)境和通航秩序，組織協(xié)調影響鐵路安全的水上交通事故的調查處理等工作。
橋梁管理單位應當完善并落實跨航道鐵路橋梁的安全管理機制，發(fā)現(xiàn)鐵路橋梁存在安全隱患時，應當立即采取應急處置措施，并向海事管理機構和航道主管部門報告。
第十一條 各級護路護線聯(lián)防組織按照規(guī)定協(xié)調有關部門和單位做好治安整治、安全隱患排查治理等護路護線相關工作。
第十二條 鐵路運輸企業(yè)負責鐵路運輸、設備質量、鐵路安全防護設施設備、運營食品的安全管理和鐵路職工勞動安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，保障鐵路旅客和貨物運輸安全。
鐵路運輸企業(yè)應當公開涉及鐵路安全相關工程建設業(yè)務的辦理渠道、流程和期限。
第十三條 在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查和服務保障，協(xié)同當?shù)厝嗣裾嘘P部門做好站區(qū)綜合治理、交通疏解等工作，確保鐵路安全和暢通；鐵路沿線各級人民政府應當根據(jù)需要啟動應急協(xié)調機制，做好相關安全保障工作。
第十四條 鐵路監(jiān)督管理機構、鐵路運輸企業(yè)、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)行政主管部門、護路護線聯(lián)防組織應當建立信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調機制。
縣級以上人民政府有關部門發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患，屬于職責范圍內的，應當依法責令有關單位或者個人立即排除；不屬于職責范圍內的，應當及時通報鐵路運輸企業(yè)或者鐵路監(jiān)督管理機構依法處理。
第十五條 鐵路監(jiān)督管理機構、鐵路運輸企業(yè)制定突發(fā)事件應急預案，應當與地方人民政府相關應急預案相銜接，并定期組織開展應急演練。
第十六條 鐵路運輸企業(yè)與自然資源、應急管理、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等行政主管部門應當建立災害信息互通機制，根據(jù)自然災害警報和預警信息，及時啟動相關應急預案，做好應急停運、隱患處置等安全防范工作。
第三章 鐵路線路安全
第十七條 縣級以上人民政府、鐵路監(jiān)督管理機構應當依照《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，組織劃定鐵路線路安全保護區(qū)并向社會公告。
高速鐵路隧道上方中心線兩側各五十米、高速鐵路地下車站結構外沿線外側起向外五十米的區(qū)域，一并納入鐵路線路安全保護區(qū)范圍。
第十八條 在鐵路線路安全保護區(qū)內，禁止實施以下危及鐵路安全的行為：
（一）排污、傾倒垃圾、堆放棄土或者放置其他危害鐵路安全的物質；
（二）燃放煙花、焰火，燒荒或者焚燒草木、垃圾、祭品等容易排放煙霧、粉塵、火焰、廢氣的物質；
（三）放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；
（四）法律法規(guī)禁止的其他危及鐵路安全的行為。
第十九條 在鐵路線路安全保護區(qū)內建造建筑物、構筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議；在鐵路線路安全保護區(qū)的鄰近區(qū)域采用彩鋼瓦、鐵皮、塑料薄膜等輕質材料搭建板房、彩鋼棚、塑料大棚或者懸掛廣告牌（匾）的，其產(chǎn)權人或者管理人應當加強管理，采取必要的安全防護措施，防止因掉落、脫落影響鐵路運輸安全。
在鐵路線路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域建造建筑物、構筑物等設施，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批前應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見，加強規(guī)劃管理和安全管控。
第二十條 鐵路線路安全保護區(qū)內既有建筑物、構筑物的產(chǎn)權人或者管理人，應當加強日常巡查維護，及時排除安全隱患，防止影響鐵路運輸安全。
鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)鐵路線路安全保護區(qū)內既有建筑物、構筑物危及鐵路運輸安全的，應當及時告知其產(chǎn)權人或者管理人采取安全防護措施。產(chǎn)權人或者管理人拒絕采取安全防護措施或者采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十一條 在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起向外各一千米范圍內，以及在鐵路隧道上方中心線兩側各一千米范圍內，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應當依法進行安全評估，與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定報縣級以上人民政府有關部門批準，并采取相應的安全防護措施。
第二十二條 在鐵路線路安全保護區(qū)內，修建上跨、下穿、并行鐵路的橋梁、涵洞、道路，鋪設供水、油氣輸送等管道或者光（電）纜設施，架設電力、通信線路或者桿塔，或者開展地質鉆探等建設施工作業(yè)的，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督。
對危及鐵路安全或者未征得鐵路運輸企業(yè)同意進行建設施工作業(yè)的，鐵路運輸企業(yè)應當立即制止并采取安全防護措施；無法制止的，應當及時向鐵路監(jiān)督管理機構、公安機關或者有關地方人民政府報告，鐵路監(jiān)督管理機構、公安機關或者有關地方人民政府應當及時依法處理。
第二十三條 對于產(chǎn)權不清、管理主體不明的上跨鐵路橋梁、渡槽、管線和下穿鐵路涵洞等穿越鐵路的設施，由所在地縣級以上人民政府組織有關部門與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，指定維護、管理單位，簽訂安全協(xié)議，落實安全管理責任。
第二十四條 在電氣化鐵路接觸網(wǎng)及其支柱不得違反規(guī)定附掛通信、有線電視電纜等設施設備。
第二十五條 建設單位或者施工單位設置、拓寬鐵路道口、鐵路人行過道，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意，并協(xié)商確定鐵路道口或者鐵路人行過道的安全管理責任及費用負擔。
對于既有的鐵路、道路平交道口，鐵路運輸企業(yè)應當依照相關法律法規(guī)規(guī)定及實際需要，與道路管理部門或者道路經(jīng)營單位協(xié)商，采取封閉或者立交改造等措施處理。有關單位或者個人擅自設置的道口、人行過道、臨時通道，由鐵路運輸企業(yè)會同當?shù)卣嘘P部門或者使用單位依法拆除。
第二十六條 鐵路沿線的地質災害風險隱患，屬于鐵路地界以內的，由鐵路運輸企業(yè)負責整治；屬于鐵路地界以外因自然因素引發(fā)的，由所在地縣級以上人民政府組織相關行業(yè)主管部門進行整治，因工程建設等人為活動引發(fā)的，由責任單位負責整治。
鐵路隧道頂上的地質災害風險隱患，由鐵路運輸企業(yè)協(xié)助當?shù)厝嗣裾M行整治。
第二十七條 駕駛機動車通過上跨鐵路橋梁或者下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應當遵守限載、限高、限寬、限長等規(guī)定。
第二十八條 禁止在鐵路電力線路導線兩側各五百米范圍內放飛鳥類、升放無人駕駛航空器或者風箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。確因現(xiàn)場勘查、施工作業(yè)需要飛行無人駕駛航空器的，應當按照規(guī)定獲得批準，采取必要的安全防范措施，并提前通知鐵路運輸企業(yè)。
第四章 鐵路建設與運營安全
第二十九條 從事鐵路建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等業(yè)務的單位應當遵守法律法規(guī)關于建設工程質量和安全管理的規(guī)定，執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范。沒有國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范的，鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當與從業(yè)單位約定保障鐵路建設工程質量和安全管理的具體措施及責任。
鐵路建設工程設計應當兼顧道路、航道、河道、水利工程和供水、供氣、供電、通信、索道等基礎設施建設的需要，加強基礎設施的共建共享。
第三十條 新建、改建鐵路需要與道路、航道、渡槽、管線等設施交叉的，應當設置立體交叉設施及其附屬安全設施，并優(yōu)先選擇鐵路上跨方案；新建、改建道路、航道、渡槽、管線等設施需要與鐵路交叉的，應當設置立體交叉設施及其附屬安全設施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。立體交叉設施及其附屬安全設施的建設標準、管理維護按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 在道路與鐵路并行路段，應當依照國家有關規(guī)定和標準、規(guī)范，在靠近鐵路的道路路側設置安全防撞等設施和警示標志。道路與高速鐵路并行的，應當提高防撞等級設置防護設施。
道路與鐵路同步建設的，安全防撞等設施和警示標志的設置、管理和維護，由道路管理部門或者道路經(jīng)營單位與鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)按照公平合理的原則協(xié)商確定；道路建設在后的，安全防撞等設施和警示標志由道路管理部門或者道路經(jīng)營單位負責設置、管理和維護；鐵路建設在后的，安全防撞等設施和警示標志由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)負責設置，并按照規(guī)定移交道路管理部門或者道路經(jīng)營單位管理和維護。
第三十二條 鐵路客運車站的規(guī)劃和建設應當符合城市總體規(guī)劃，適應地方發(fā)展需要，保障旅客出行安全、便利，與城市公共交通、道路客運等交通方式相銜接，形成多功能、立體化和共建共享、協(xié)調發(fā)展的客運樞紐中心和換乘中心。
客運車站地區(qū)的建設項目涉及鐵路安全的，建設單位應當加強與鐵路運輸企業(yè)的溝通，執(zhí)行施工安全管理規(guī)定。
第三十三條 鐵路運輸企業(yè)應當在列車、車站等場所公告旅客、列車工作人員以及其他進站人員遵守的安全管理規(guī)定，在列車晚點、停運時應當及時向旅客通報信息、說明情況并采取有效應對措施。
旅客及其他進站人員應當遵守有關安全管理規(guī)定，接受鐵路運輸企業(yè)在車站、列車實施的安全檢查，配合鐵路運輸企業(yè)依法采取的處置措施，不得有打罵、侮辱車站和列車工作人員等行為。
第三十四條 鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定實行車票實名購買、查驗制度，并公開紙質、電子車票的使用規(guī)則。
無有效車票、車票所記載身份信息與本人真實身份信息不符的，鐵路運輸企業(yè)有權拒絕其進站乘車。
旅客應當按照車票載明的座位乘車，不得強占他人座位。
第三十五條 鐵路公安機關和地方公安機關應當建立健全鐵路治安管理信息互通共享和預警防范、執(zhí)勤聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作、應急處置等機制，依法制止、查處違反鐵路治安管理的行為。
第三十六條 在車站和列車內，鐵路工作人員發(fā)現(xiàn)旅客及其他人員可能危害人身、財產(chǎn)安全的，應當及時采取措施，報告公安機關，并配合公安機關依法處置。
第三十七條 鐵路運輸企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定，在鐵路沿線重要區(qū)域、鐵路車站重點部位等場所和客運列車車廂內安裝符合標準的安全技術防范系統(tǒng)，加強管理和維護，并與公安機關聯(lián)網(wǎng)共享。
第三十八條 無線電管理機構應當加強鐵路運營指揮調度無線電頻率的協(xié)調和安全保障工作，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處干擾鐵路運營指揮調度無線電頻率正常使用的行為。
第三十九條 鐵路運營食品安全實行統(tǒng)一監(jiān)管制度。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機構承擔鐵路運營食品安全監(jiān)督管理責任，并接受省人民政府市場監(jiān)管部門的業(yè)務指導。
第四十條 禁止實施下列危害鐵路安全的行為：
（一）圍堵列車、阻礙發(fā)車，或者采取強行登乘、拒絕下車等方式影響列車運行；
（二）在鐵路線路上放置、遺棄障礙物或者在鐵路線路上飛行無人駕駛航空器；
（三）向運行中的列車拋擲影響行車安全的物品；
（四）在禁止吸煙的列車上、列車的禁煙區(qū)域內吸煙或者能夠產(chǎn)生煙霧的香煙替代品；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第四十一條 鐵路運輸企業(yè)應當按照規(guī)定建立健全鐵路旅客信用信息管理制度，對擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響，以及嚴重違反鐵路運輸企業(yè)安全管理規(guī)章制度的失信行為進行記錄，并按照規(guī)定推送全國和地方信用信息共享平臺。
有關部門和鐵路運輸企業(yè)應當依法對失信行為實施聯(lián)合懲戒。
第五章 法律責任
第四十二條 違反本條例第十八條規(guī)定，在鐵路線路安全保護區(qū)內實施危及鐵路安全的行為的，由鐵路監(jiān)督管理機構或者縣級以上人民政府有關部門依照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第四十三條 違反本條例第十九條第一款、第二十二條第一款規(guī)定，影響鐵路安全的，由鐵路監(jiān)督管理機構依照《鐵路安全管理條例》的有關規(guī)定處理。
鐵路運輸企業(yè)未派員對鐵路線路安全保護區(qū)內施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督的，由鐵路監(jiān)督管理機構依照《鐵路安全管理條例》的有關規(guī)定處理。
第四十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未經(jīng)批準在鐵路線路兩側各一千米范圍內從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，由所在地縣級以上人民政府有關部門依法處罰。
第四十五條 違反本條例第二十四條、第二十八條、第四十條規(guī)定的，由公安機關責令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，駕駛機動車通過上跨鐵路橋梁或者下穿鐵路橋梁、涵洞的道路未遵守限載、限高、限寬、限長等規(guī)定的，由公安機關或者交通運輸主管部門依法處罰。
第四十七條 鐵路建設單位和從事鐵路建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等業(yè)務的單位違反鐵路建設質量安全管理規(guī)定的，由鐵路監(jiān)督管理機構依法處罰。
第四十八條 鐵路運輸企業(yè)未依法履行安全管理職責和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的，由鐵路監(jiān)督管理機構責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十九條 鐵路沿線各級人民政府、有關行政管理部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定履行鐵路安全管理職責，或者在鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
鐵路監(jiān)督管理機構及其工作人員未依法履行鐵路安全監(jiān)督管理職責的，依照《鐵路安全管理條例》的有關規(guī)定處理。
第六章 附 則
第五十條 專用鐵路、鐵路專用線的安全管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 鐵路交通事故的應急救援和調查處理，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 本條例所稱鐵路監(jiān)督管理機構，是指國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設立的負責本省行政區(qū)域內鐵路監(jiān)督管理工作的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理機構。
第五十三條 本條例規(guī)定應當征得鐵路運輸企業(yè)同意方能從事的活動，鐵路運輸企業(yè)應當自收到申請之日起二十日內答復；依法需要安全評估或者專家論證的，安全評估或者專家論證的時間不計算在鐵路運輸企業(yè)的答復時限內，鐵路運輸企業(yè)應當書面告知評估論證所需時間。
第五十四條 本條例自2018年12月1日起施行。
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