川辦發(fā)〔2019〕52號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法實施細(xì)則的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法實施細(xì)則的通知





川辦發(fā)〔2019〕52號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法實施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

四川省人民政府辦公廳

2019年7月30日

四川省港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法實施細(xì)則

第一章　總則

第一條　為便利港澳臺居民在四川省工作、學(xué)習(xí)、生活，保障港澳臺居民合法權(quán)益，根據(jù)《居住證暫行條例》《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)港澳臺居民居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動。

第三條　港澳臺居民居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生日期、居住地住址、公民身份號碼、本人相片、指紋信息、證件有效期限、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)次數(shù)、港澳臺居民出入境證件號碼。

公民身份號碼由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號碼國家標(biāo)準(zhǔn)編制。香港居民公民身份號碼地址碼使用810000，澳門居民公民身份號碼地址碼使用820000，臺灣居民公民身份號碼地址碼使用830000。

第四條　各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為港澳臺居民居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口總規(guī)模，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)公用設(shè)施、制定公共服務(wù)政策等方面統(tǒng)籌兼顧、合理安排、公平對待，提高城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)承載能力。按照財政事權(quán)劃分，將制作港澳臺居民居住證所需費(fèi)用和港澳臺居民信息登記管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算予以保障。

第五條　各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)配合港澳事務(wù)、臺灣事務(wù)、發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、文化和旅游、體育等有關(guān)部門，做好港澳臺居民居住證持有人服務(wù)管理工作，保障居住證持有人依法享受相關(guān)權(quán)利、基本公共服務(wù)和便利。

第六條　公安機(jī)關(guān)在港澳臺居民工作、生活相對集中的區(qū)域，按照“就近、便利”的原則，科學(xué)合理設(shè)置港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放受理點。建立完善港澳臺居民居住證管理信息系統(tǒng)，做好居住證申請受理、審核及證件制作、發(fā)放、管理工作。

各部門間加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享，充分利用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，積極為港澳臺居民辦證用證提供便利。

第七條　港澳臺居民居住證采用居民身份證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作，具備視讀與機(jī)讀兩種功能，視讀、機(jī)讀的內(nèi)容限于本細(xì)則第三條規(guī)定的項目。港澳臺居民居住證由公安廳按照公安部、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室制定的式樣統(tǒng)一制作。

第八條　港澳臺居民居住證的有效期限為五年，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。
 

第二章　申領(lǐng)和發(fā)放

第九條　港澳臺居民在我省居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，根據(jù)本人意愿，可以依照本細(xì)則的規(guī)定申請領(lǐng)取居住證。

未滿十六周歲的港澳臺居民，可以由監(jiān)護(hù)人代為申請領(lǐng)取居住證。

第十條　港澳臺居民申請領(lǐng)取居住證時，應(yīng)當(dāng)先行到居住地公安派出所進(jìn)行居住登記，再到居住地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)指定的港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放受理點填寫《港澳臺居民居住證申請登記表》，并提交以下材料：

（一）本人有效出入境證件；

（二）符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的證明材料：

合法穩(wěn)定就業(yè)證明包括營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；

合法穩(wěn)定住所證明包括房屋租賃合同、不動產(chǎn)權(quán)證書、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、房屋買賣合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；

連續(xù)就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的證明材料等。

第十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》要求，結(jié)合我省居住登記管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)港澳臺居民信息申報登記工作，將港澳臺居民納入實有人口服務(wù)管理。各地港澳事務(wù)辦公室、臺灣事務(wù)辦公室要積極動員引導(dǎo)廣大港澳臺居民主動申報居住信息。

城市居民委員會、村民委員會、用人單位、學(xué)校、經(jīng)營業(yè)主、房屋出租人以及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)，做好港澳臺居民居住登記和居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放等服務(wù)工作。

第十二條　居住證有效期滿、證件損壞難以辨認(rèn)或者居住地變更的，持證人可以換領(lǐng)新證；居住證丟失的，可以申請補(bǔ)領(lǐng)。換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交驗本人港澳臺居民出入境證件。

換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十三條　港澳臺居民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，符合辦理條件的，受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)制發(fā)居住證。對申請材料不全的，受理點應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

第十四條　首次申請領(lǐng)取港澳臺居民居住證，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
 

第三章　權(quán)益和保障

第十五條　港澳臺居民在我省從事有關(guān)活動，需要證明身份的，有權(quán)使用居住證證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。

第十六條　港澳臺居民居住證持有人在居住地依法享受下列權(quán)利：

（一）勞動就業(yè)；

（二）參加社會保險，按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)，享受相應(yīng)社會保險待遇；

（三）繳存、提取和使用住房公積金。

第十七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為港澳臺居民居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）在居住地接受義務(wù)教育；

（二）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；

（三）均等享有健康檔案、健康教育、傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理、高血壓和糖尿病患者健康管理等公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）公共圖書館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館、體育場館以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示傳習(xí)場所免費(fèi)開放等公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國家及居住地規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第十八條　港澳臺居民居住證持有人在我省享受下列便利：

（一）乘坐國內(nèi)航線航班及火車等交通運(yùn)輸工具；

（二）住宿旅館；

（三）辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業(yè)務(wù)；

（四）與內(nèi)地（大陸）居民同等待遇購物、購買公園及各類文體場館門票、進(jìn)行文化娛樂商旅等消費(fèi)活動；

（五）在居住地辦理機(jī)動車登記；

（六）在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證；

（七）在居住地報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；

（八）在居住地辦理生育服務(wù)登記；

（九）國家及居住地規(guī)定的其他便利。

第十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

省港澳辦、省臺辦、省發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局等部門（單位）應(yīng)按照職責(zé)分工，進(jìn)一步完善港澳臺居民居住證申領(lǐng)和教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、旅游、體育、交通、司法行政等方面的配套政策。
 

第四章　管理規(guī)定和責(zé)任追究

第二十條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十一條　港澳臺居民居住證持證人有下列情形之一的，其所持居住證應(yīng)當(dāng)由簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢：

（一）喪失港澳臺居民身份的；

（二）使用虛假證明材料騙領(lǐng)港澳臺居民居住證的；

（三）可能對國家主權(quán)、安全、榮譽(yù)和利益造成危害的；

（四）港澳臺居民出入境證件被注銷、收繳或者宣布作廢的（正常換補(bǔ)發(fā)情形除外）。

第二十二條　違反規(guī)定辦理、使用港澳臺居民居住證的，依照《居住證暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。使用虛假證明材料騙領(lǐng)港澳臺居民居住證的，納入不良信用記錄。

國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反居住證管理相關(guān)規(guī)定的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第五章　附則

第二十三條　港澳臺居民遷入內(nèi)地（大陸）落戶定居的，按照有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本細(xì)則。

第二十四條　本細(xì)則所稱“港澳臺居民”是“港澳居民”和“臺灣居民”的統(tǒng)稱。其中，“港澳居民”是指在香港、澳門特別行政區(qū)定居且不具有內(nèi)地戶籍的中國公民；“臺灣居民”是指在臺灣地區(qū)定居且不具有大陸戶籍的中國公民。

本細(xì)則所稱“港澳臺居民居住證”，包括中華人民共和國港澳居民居住證、中華人民共和國臺灣居民居住證。

本細(xì)則所稱“港澳臺居民出入境證件”，包括港澳居民來往內(nèi)地通行證、五年期臺灣居民來往大陸通行證。

第二十五條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

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