您當(dāng)前的位置：遼政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)總體方案的通知》
《遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)總體方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2019年4月30日
遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)總體方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建開(kāi)放新格局以全面開(kāi)放引領(lǐng)全面振興的意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2018〕20號(hào)）要求，推動(dòng)遼寧深度融入“一帶一路”建設(shè)，充分利用遼寧與中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、合作基礎(chǔ)好、合作潛力大等開(kāi)展地方直接交流與合作的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，設(shè)立遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，促進(jìn)遼寧全面參與“16+1”交流與合作，推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以全面開(kāi)放引領(lǐng)全面振興，建設(shè)中國(guó)北方地區(qū)對(duì)中東歐國(guó)家開(kāi)放合作新高地。
一、設(shè)立遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，按照國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的總體要求，緊扣促進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全方位、均衡發(fā)展的宏大目標(biāo)，圍繞“一帶一路”建設(shè)、中國(guó)—中東歐國(guó)家合作重點(diǎn)和新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮遼寧與中東歐合作的綜合優(yōu)勢(shì)，用世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一批重大示范任務(wù)，不斷提升中國(guó)與中東歐國(guó)家全方位合作，打造地方參與“16+1”合作樣板，為全面深化改革和全面擴(kuò)大開(kāi)放積累新經(jīng)驗(yàn)和新做法，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)作出遼寧貢獻(xiàn)。
?。ǘ┗驹瓌t。
擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促振興，突出遼寧特色與優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)新規(guī)則，以開(kāi)放的理念突破與中東歐合作瓶頸，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷推進(jìn)有利于強(qiáng)化中國(guó)與中東歐全方位合作的制度和政策創(chuàng)新，探索與中東歐開(kāi)放合作新模式。
集聚要素，全面發(fā)展。推動(dòng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)要素自由流動(dòng)，打通人才、資金、技術(shù)等要素流動(dòng)和再配置通道，推動(dòng)中國(guó)與中東歐合作從低端領(lǐng)域向高端領(lǐng)域發(fā)展，提升遼寧產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，全面開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、科技、人文、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。
區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。以遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)遼寧與中東歐開(kāi)展全面合作的同時(shí)，引領(lǐng)新一輪?wèn)|北振興，對(duì)接“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略部署，提升帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)與中東歐地區(qū)深化合作的能力，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
互利共贏，融合發(fā)展。通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作、民間交流、港城互動(dòng)等多層次路徑，擴(kuò)大遼寧與中東歐國(guó)家利益匯合點(diǎn)，尋求合作共贏的最大公約數(shù)，建立起更緊密合作關(guān)系，形成雙向多向合作、互利互惠共贏的新格局。
突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展。明確重點(diǎn)，合理布局，做到遼寧中心城市與配套城市全面統(tǒng)籌，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”全面統(tǒng)籌，陸、海、空等現(xiàn)有開(kāi)放資源全面統(tǒng)籌，中東歐重點(diǎn)合作國(guó)別與潛在合作國(guó)別全面統(tǒng)籌，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明全面統(tǒng)籌。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2021年，將遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)納入中國(guó)—中東歐“16+1”合作框架，在互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域合作取得新突破，各類平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“16+1”經(jīng)貿(mào)合作特色平臺(tái)初步建成。
到2025年，遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)與中東歐重點(diǎn)國(guó)家建立起持久務(wù)實(shí)高效的地方合作機(jī)制，創(chuàng)出遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)自身特色，在構(gòu)建持久、務(wù)實(shí)、高效“16+1”合作中發(fā)揮重要的示范帶動(dòng)作用。
到2035年，遼寧與中東歐國(guó)家互聯(lián)互通高效、便捷，成為“16+1”互聯(lián)互通合作重要通道，在國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、貿(mào)易投資、園區(qū)建設(shè)等方面形成一批“遼寧樣板”“遼寧范例”和“遼寧模式”，為構(gòu)建開(kāi)放包容、互利共贏的新型伙伴關(guān)系積累新經(jīng)驗(yàn)和新做法。
?。ㄋ模﹨^(qū)域范圍。
實(shí)施范圍是沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口三大核心載體城市+其他支撐配套城市。其中，沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口依托中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度先行先試優(yōu)勢(shì)，積極打造“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)核心承載城市。其他支撐配套城市，發(fā)揮各自在港口、物流、制造業(yè)、商貿(mào)等方面的特色，為“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)提供資源要素、產(chǎn)業(yè)配套等方面的支撐。
二、設(shè)立遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的重要意義
?。ㄒ唬?yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化，在推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局中尋求“遼寧作為”的迫切需要。
“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)由“恢復(fù)周期”轉(zhuǎn)入“增長(zhǎng)周期”，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)歐元區(qū)和中東歐地區(qū)2019年經(jīng)濟(jì)增速將分別達(dá)到2.0%和5.9%。在此背景下，加強(qiáng)同中東歐國(guó)家的合作，可以更好地統(tǒng)籌利用國(guó)際資源，借力實(shí)現(xiàn)最大程度增長(zhǎng)。因此，遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)作為中國(guó)—中東歐合作的重要抓手和新亮點(diǎn)，是遼寧主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重大舉措。
?。ǘ┙ㄔO(shè)互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)，在“一帶一路”建設(shè)中尋求“遼寧擔(dān)當(dāng)”的迫切需要。
“一帶一路”是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是構(gòu)建全面開(kāi)放新格局的重要組成部分。中東歐是“一帶一路”建設(shè)的區(qū)域支撐點(diǎn)，通過(guò)“16+1”合作框架，中國(guó)可以實(shí)現(xiàn)在歐洲海上和陸上“絲綢之路”的有效對(duì)接。當(dāng)前中國(guó)—中東歐貿(mào)易通道尚需優(yōu)化，貿(mào)易便利化水平有待提升。遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的設(shè)立，以港口合作和促進(jìn)便利化為契機(jī)，提升與“一帶一路”的硬聯(lián)通和軟聯(lián)通水平，最終為中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)提供區(qū)域支點(diǎn)，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面、由線成片的區(qū)域大合作格局，把以遼寧省和中東歐國(guó)家為端點(diǎn)的亞歐大陸橋建設(shè)成為“一帶一路”北部黃金線。因此，遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)是遼寧主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，通過(guò)互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。
（三）推進(jìn)與中東歐合作，在深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中打造“遼寧引擎”的迫切需要。
中國(guó)和歐盟是世界經(jīng)濟(jì)中的重要兩極，中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系分量重、依存度高?！爸袊?guó)—中東歐16+1合作”是中歐合作框架下先行先試的次區(qū)域合作，是中歐合作的重要組成部分。相較于傳統(tǒng)歐洲核心市場(chǎng)，中東歐地區(qū)具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)潛力，與遼寧省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)，合作壁壘小。以地方合作為切入點(diǎn)，以遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)為抓手，加大與中東歐國(guó)家開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域合作，在保證存量市場(chǎng)的前提下，做足中東歐增量市場(chǎng)，將為中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系發(fā)展注入新動(dòng)能，也將為深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系打造新引擎。因此，遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)是推進(jìn)與中東歐合作，為深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新引擎的迫切需要。
?。ㄋ模┘铀佼a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在助力東北振興中打造“遼寧樣板”的迫切需要。
實(shí)施東北振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。遼寧省作為以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，具有完備成熟的工業(yè)體系和裝備制造能力，擁有大量?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和人才儲(chǔ)備，是東北振興的關(guān)鍵區(qū)域。捷克、波蘭等中東歐國(guó)家都是老牌工業(yè)強(qiáng)國(guó)，在機(jī)械、電子、化工、制藥、冶金、環(huán)保、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)好，擁有先進(jìn)技術(shù)，可滿足遼寧省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的部分技術(shù)需求。設(shè)立遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造中國(guó)—中東歐雙向多元的產(chǎn)能合作，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)合作，將加速遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為東北全面振興打造“遼寧樣板”。
三、設(shè)立遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的基礎(chǔ)條件
遼寧與中東歐地區(qū)在物流聯(lián)通、貿(mào)易互動(dòng)、雙向投資、園區(qū)示范、科技交流等方面具備一定開(kāi)放合作基礎(chǔ)，為遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建立運(yùn)營(yíng)提供了可靠支撐。
?。ㄒ唬┞?lián)通合作大有作為。
近年來(lái)，通過(guò)全面整合省內(nèi)各大港口資源，遼寧聯(lián)通中歐樞紐功能不斷提升，促進(jìn)中歐班列等運(yùn)輸專線快速發(fā)展，“遼滿歐”市場(chǎng)化運(yùn)作成效突出，“遼蒙歐”“遼海歐”建設(shè)不斷完善、綜合優(yōu)勢(shì)漸顯。中東歐區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，聯(lián)通中歐需求強(qiáng)烈。
（二）貿(mào)易發(fā)展空間較大。
兩地產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)各不相同，貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在互補(bǔ)，合作可補(bǔ)充市場(chǎng)需求。遼寧的大型機(jī)電產(chǎn)品和機(jī)械裝備及其零部件、賤金屬及其制品、農(nóng)產(chǎn)品和中東歐的精密機(jī)電產(chǎn)品及機(jī)械設(shè)備、關(guān)鍵零部件、精細(xì)化工產(chǎn)品、工業(yè)資源類產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，在對(duì)方市場(chǎng)有明顯需求。遼寧的智能裝備、大型設(shè)備和中東歐的特色食品，在對(duì)方市場(chǎng)有潛在消費(fèi)空間。
?。ㄈ╇p向投資潛力巨大。
兩地已開(kāi)展的投資較有成效，東軟集團(tuán)羅馬尼亞項(xiàng)目、大橡塑并購(gòu)捷克布祖盧克公司項(xiàng)目、塞爾維亞輕紡建材工業(yè)園項(xiàng)目等投資活動(dòng)啟動(dòng)建設(shè)。待開(kāi)展的投資需求明顯，遼寧的鋼鐵、化工、機(jī)械制造和中東歐的汽車、航空制造領(lǐng)域合作訴求強(qiáng)烈。兩地的機(jī)床、船舶海工、汽保汽配等領(lǐng)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合投資潛力巨大。
（四）園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)。
境外園區(qū)方面，遼寧省正在開(kāi)展具有開(kāi)拓意義的中東歐地區(qū)園區(qū)建設(shè)，營(yíng)口市在羅馬尼亞設(shè)立的“羅馬尼亞遼寧境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)”和大連市在捷克設(shè)立的“中捷天呈工業(yè)園”已進(jìn)入不同實(shí)施階段。境內(nèi)園區(qū)方面，大連市設(shè)立的“中國(guó)—中東歐（大連）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園”正在規(guī)劃招商，其他市正在大力籌建特色鮮明的合作園區(qū)。
?。ㄎ澹┛蒲泻献鳚摿薮?。
遼寧以沈陽(yáng)、大連為龍頭，在先進(jìn)裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擁有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力，中東歐地區(qū)在精密儀器、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)及新材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。遼寧與波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、馬其頓、愛(ài)沙尼亞等7國(guó)在科技領(lǐng)域已成立合作項(xiàng)目，具備了一定的合作基礎(chǔ)，進(jìn)一步開(kāi)展合作可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
?。┤宋慕涣髦涡詮?qiáng)。
教育領(lǐng)域，遼寧各高校與中東歐國(guó)家高校交流合作數(shù)量越來(lái)越多、范圍越來(lái)越大、內(nèi)容越來(lái)越豐富；文化領(lǐng)域，國(guó)際音樂(lè)節(jié)、芭蕾舞大賽等活動(dòng)頻繁。遼寧與中東歐國(guó)家在自然人文資源、藝術(shù)體育傳統(tǒng)、教育等方面各具特色，各呈風(fēng)采，開(kāi)展交流合作，可提升兩地互動(dòng)熱情、加深人文理解、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流，有效支撐遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。
四、遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的示范重點(diǎn)
?。ㄒ唬?shù)立四大合作典范。
1.聯(lián)通合作典范：打造高效便利聯(lián)通的“黃金環(huán)線”。
（1）打造以海鐵聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)樞紐區(qū)，形成“一帶一路”經(jīng)東北地區(qū)的完整環(huán)線。依托省內(nèi)沿海重要港口節(jié)點(diǎn)，打通“閉環(huán)式”海鐵聯(lián)運(yùn)大通道，促進(jìn)“海絲”和“路絲”銜接。通過(guò)“閉環(huán)式”海鐵聯(lián)運(yùn)大通道，在中東歐輻射歐洲大陸，在遼寧輻射東北、東北亞及東部沿海地區(qū)，統(tǒng)籌各類資源，提高運(yùn)行效率，降低成本，促進(jìn)中歐班列常態(tài)化穩(wěn)定開(kāi)行。通過(guò)增開(kāi)對(duì)中東歐直航航線、整合港口資源等多種形式，不斷提升港口服務(wù)保障能力。
（2）加大“硬聯(lián)通”設(shè)施建設(shè)力度。以“閉環(huán)式”海鐵聯(lián)運(yùn)大通道為重點(diǎn)，推動(dòng)投資建設(shè)沿線重要港口基礎(chǔ)設(shè)施，采取“港口+臨港產(chǎn)業(yè)園”等多種方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、港口和通道一體化發(fā)展。加強(qiáng)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)重要港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)形成直達(dá)、中轉(zhuǎn)等多種形式有機(jī)結(jié)合的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式。推進(jìn)遼寧西部沿海港口后方鐵路通道建設(shè)，打通至內(nèi)蒙古東部地區(qū)的運(yùn)輸通道。推進(jìn)大連新機(jī)場(chǎng)、沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)第二跑道工程建設(shè)，全面提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平。完善與國(guó)內(nèi)各主要城市間的干線網(wǎng)絡(luò)，加大航班密度。積極發(fā)展支線航空。允許外商投資航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)。支持省內(nèi)港口企業(yè)加強(qiáng)與中東歐各沿海國(guó)港口的合作，不斷提升港口海外運(yùn)營(yíng)能力。積極參與中東歐國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)中歐陸?？炀€等基礎(chǔ)設(shè)施、交通、物流等方面的合作倡議，借力亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，鼓勵(lì)企業(yè)承攬中東歐國(guó)家的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、輸變電等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建常態(tài)化的交流合作機(jī)制和合作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取“三海港區(qū)”合作機(jī)制落地遼寧。
?。?）大力推進(jìn)“軟聯(lián)通”。創(chuàng)新海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)出口貨物監(jiān)管模式，探索對(duì)高資信多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施免海關(guān)封志制度等監(jiān)管新方式；深化與中東歐的國(guó)際運(yùn)輸交流合作，推動(dòng)與中東歐國(guó)家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、單證規(guī)則、數(shù)據(jù)交換、通關(guān)報(bào)關(guān)、資質(zhì)認(rèn)證、安全和應(yīng)急處置等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作；率先實(shí)施《中國(guó)—中東歐國(guó)家海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作三年行動(dòng)計(jì)劃》。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市投資布局一批數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)等應(yīng)用設(shè)施。推進(jìn)國(guó)際郵政互換局、交換站建設(shè)。積極參與“數(shù)字絲路”國(guó)際科學(xué)計(jì)劃等。利用“遼滿歐”“遼蒙歐”通道，開(kāi)拓完善中歐班列體系，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)方式，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)流程，改革多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)段鐵路、港口、海關(guān)無(wú)縫銜接、高效運(yùn)作。支持企業(yè)通過(guò)自建、租用、合作等方式在中東歐國(guó)家建設(shè)一批海外倉(cāng)，將零散的國(guó)際間運(yùn)輸轉(zhuǎn)化為大宗運(yùn)輸，降低企業(yè)的物流成本，縮短訂單周期，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為其他跨境電子商務(wù)企業(yè)提供境外貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、配送和售后等配套服務(wù)。
2.產(chǎn)業(yè)合作典范：打造國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的“遼寧樣板”。
?。?）提高優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)χ袞|歐國(guó)家的產(chǎn)能合作水平。立足大連特鋼產(chǎn)業(yè)以及葫蘆島、錦州、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)等有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以成套設(shè)備出口、投資、收購(gòu)、承包工程等方式，帶動(dòng)鋼鐵裝備及相關(guān)產(chǎn)品對(duì)外輸出。依托省內(nèi)現(xiàn)有煉油能力，結(jié)合境外油氣開(kāi)發(fā)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展石化下游深加工和高端石化產(chǎn)品。提升化工重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)χ袞|歐國(guó)家投資合作水平。充分發(fā)揮產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)需求大、資源條件好的國(guó)家，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資，建設(shè)生產(chǎn)線。以滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)展化工下游精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)綠色生產(chǎn)基地，帶動(dòng)成套設(shè)備出口。推動(dòng)工程機(jī)械等制造企業(yè)完善業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大遼寧工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、石油裝備、機(jī)床工具等制造企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓力度，結(jié)合在中東歐國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)企業(yè)在波蘭、捷克等有條件的中東歐國(guó)家投資建廠，完善運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。支持企業(yè)同具有品牌、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)外企業(yè)合作，設(shè)立研發(fā)中心，提高機(jī)械制造企業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和技術(shù)水平。
?。?）在汽車、航空等運(yùn)輸設(shè)備領(lǐng)域加強(qiáng)并購(gòu)和引資。加強(qiáng)汽車行業(yè)投資合作。鼓勵(lì)汽車企業(yè)加強(qiáng)汽車研發(fā)領(lǐng)域合作，提高自主品牌汽車的研發(fā)和制造技術(shù)水平。針對(duì)中東歐國(guó)家汽車制造優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)、裝備和專利人才，帶動(dòng)本土汽車制造業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)拓中東歐國(guó)家汽車市場(chǎng)。積極開(kāi)拓中東歐國(guó)家大中型客車、電力機(jī)車市場(chǎng)，推動(dòng)大連、丹東、鐵嶺的大中型客車、專用汽車出口中東歐國(guó)家市場(chǎng)。在市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)的國(guó)家設(shè)立汽車生產(chǎn)廠和組裝廠，建立當(dāng)?shù)胤咒N網(wǎng)絡(luò)和維修維護(hù)中心，帶動(dòng)自主品牌整車及零部件出口，提升品牌影響力。支持遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)航空制造企業(yè)與捷克、波蘭等具有較好航空制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家開(kāi)展整機(jī)、零部件、成品、關(guān)鍵元器件的制造和合作生產(chǎn)。支持沈飛、黎明等航空企業(yè)投資并購(gòu)國(guó)際先進(jìn)制造和研發(fā)企業(yè)，建立海外研發(fā)中心。推動(dòng)對(duì)國(guó)外通用化技術(shù)及同類型企業(yè)的收購(gòu)、兼并，在航空關(guān)鍵零部件領(lǐng)域形成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和制造能力。
?。?）在機(jī)床、船舶等領(lǐng)域開(kāi)展基于共同拓展第三方市場(chǎng)的投資合作。支持有實(shí)力的機(jī)床企業(yè)、船舶海工企業(yè)與具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家共同投資建廠、建立海外研發(fā)中心，支持開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)研究，提高機(jī)床、船舶高端產(chǎn)品的研發(fā)和制造能力。鞏固雙方機(jī)床和船舶工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高技術(shù)高附加值裝備的國(guó)際市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)相關(guān)配套設(shè)備企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，帶動(dòng)產(chǎn)品出口。
3.園區(qū)合作典范：打造國(guó)際園區(qū)建設(shè)的“遼寧范例”。
?。?）在中東歐國(guó)家有序布局一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加快推進(jìn)羅馬尼亞遼寧工業(yè)園、捷克“天呈工業(yè)園”等現(xiàn)有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。積極在中東歐開(kāi)展加工制造型、資源利用型和商貿(mào)物流型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)。在波蘭、捷克、斯洛文尼亞等資源條件好、配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的中東歐國(guó)家建設(shè)煉鐵、煉鋼等以鋼鐵等有色金屬生產(chǎn)為主的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。借助商務(wù)部“絲路明珠”行動(dòng)計(jì)劃，增加遼寧在中東歐國(guó)家投資設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)數(shù)量，鼓勵(lì)有條件的建材、紡織、裝備制造、新材料、高新技術(shù)等企業(yè)通過(guò)合資方式，探索“中國(guó)+西歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體+中東歐新興市場(chǎng)”的三方合作模式，合作建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
（2）在遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建立一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快“中國(guó)—中東歐（大連）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，積極有效引進(jìn)中東歐先進(jìn)技術(shù)和高端人才，推動(dòng)中東歐企業(yè)加快集聚。依托沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口、葫蘆島、朝陽(yáng)等各類開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞汽車零配件及整車生產(chǎn)和設(shè)計(jì)合作、高端機(jī)械裝備研發(fā)及生產(chǎn)合作、金屬鍛造加工研發(fā)及生產(chǎn)合作、化工及醫(yī)藥技術(shù)及生產(chǎn)合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“一城一園”原則，新建6個(gè)各具特色的中東歐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、參股等方式并購(gòu)中東歐國(guó)家園區(qū)（運(yùn)營(yíng)企業(yè)），獲取園區(qū)開(kāi)發(fā)模式、管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀人才等高端優(yōu)質(zhì)要素資源，把中國(guó)的園區(qū)開(kāi)發(fā)管理模式與國(guó)外園區(qū)開(kāi)發(fā)管理模式進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好推動(dòng)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.貿(mào)易合作典范：打造有助于貿(mào)易均衡發(fā)展的“遼寧模式”。
?。?）積極發(fā)展對(duì)中東歐國(guó)家貿(mào)易新業(yè)態(tài)。立足與中東歐國(guó)家貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持食品、化妝品、日用品等跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，與中東歐國(guó)家廣泛開(kāi)展B2C、B2B、B2B2C等跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)。加大對(duì)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)的支持力度，鼓勵(lì)沈陽(yáng)、大連等有條件的地區(qū)支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中東歐國(guó)家開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。評(píng)選認(rèn)定一批資質(zhì)信譽(yù)好、專業(yè)服務(wù)優(yōu)、風(fēng)險(xiǎn)管控強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，對(duì)認(rèn)定企業(yè)在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、外匯等方面提供更加便利化的服務(wù)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建設(shè)完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)加大對(duì)中東歐貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)。
?。?）提高與中東歐國(guó)家貿(mào)易合作水平。鞏固裝備制造、冶金和農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模；推動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人、船舶及海洋工程、汽車及零部件、先進(jìn)軌道交通、輸變電及大型煤化工等成套設(shè)備出口。積極擴(kuò)大創(chuàng)新資源和一般消費(fèi)品等進(jìn)口。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，支持具有遼寧特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中東歐市場(chǎng)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌文化企業(yè)和品牌文化產(chǎn)品。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺(tái)建設(shè)，支持文化企業(yè)參加中東歐國(guó)家文化性展會(huì)。
?。?）充分挖掘貿(mào)易先行優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化遼寧與中東歐國(guó)家的貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易商品技術(shù)含量，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，不斷提升制造業(yè)產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮貨物貿(mào)易對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用。擴(kuò)大與中東歐國(guó)家貨物貿(mào)易的同時(shí)，注重追加與貨物貿(mào)易相關(guān)的運(yùn)輸服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、電信服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)貿(mào)易，提高與中東歐國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易合作水平。加快與中東歐國(guó)家商簽一批貿(mào)易領(lǐng)域合作協(xié)定。利用與中東歐國(guó)家各類高層會(huì)晤機(jī)制，發(fā)出支持多邊貿(mào)易體制的明確信號(hào)。結(jié)合遼寧制造業(yè)、中東歐食品等產(chǎn)業(yè)特色，在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面簽署合作協(xié)定、備忘錄等，引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則構(gòu)建。
?。ǘ┖粚?shí)六項(xiàng)支撐條件。
1.強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。
?。?）增強(qiáng)金融服務(wù)功能。在符合相關(guān)法律法規(guī)的條件下，為外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行、民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行提供便利；爭(zhēng)取對(duì)外資銀行的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)一步放開(kāi)。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，鼓勵(lì)在遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)內(nèi)設(shè)立融資租賃企業(yè)，支持融資租賃企業(yè)在遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)設(shè)立特殊項(xiàng)目公司，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。加大對(duì)中東歐合作的信貸支持，在出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障下，引入訂單融資、貿(mào)易融資、中長(zhǎng)期信貸、股權(quán)融資、并購(gòu)貸款、結(jié)構(gòu)性融資等靈活模式，支持中東歐地區(qū)海外銷售、市場(chǎng)布局、項(xiàng)目承建、合資合作等。鼓勵(lì)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新促進(jìn)中東歐國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)信托、租賃、股權(quán)等非信貸融資服務(wù)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)依法發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。
（2）加強(qiáng)與中東歐經(jīng)貿(mào)合作金融支持。積極爭(zhēng)取絲路基金、中國(guó)—中東歐投資合作基金、中國(guó)—中東歐基金，支持遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)與中東歐國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、電信、能源、制造、教育及醫(yī)療等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。探索設(shè)立地方性基金支持與中東歐國(guó)家開(kāi)展合作。鼓勵(lì)銀行等各類社會(huì)資本按照“政府支持、商業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則依法設(shè)立遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)海外投資基金。依托“中國(guó)—中東歐國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇”及領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果清單，結(jié)合中國(guó)信保與中東歐國(guó)家政府投資貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門簽署的合作協(xié)議以及所建立的多邊信保合作機(jī)制，探索建立“項(xiàng)目+保險(xiǎn)+融資”運(yùn)作模式。
2.強(qiáng)化科技合作支撐。
積極參與“中國(guó)—中東歐國(guó)家科技創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”，利用好“16+1”地方省州長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)議推動(dòng)科技合作。依托沈陽(yáng)材料科學(xué)國(guó)家研究中心、新松機(jī)器人自動(dòng)化有限公司、沈陽(yáng)“一帶一路”科研院所聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)和企業(yè)引進(jìn)人才和智力，開(kāi)展先進(jìn)制造、人工智能、機(jī)器人等高端產(chǎn)業(yè)合作。組織企業(yè)、高校和科研院所申報(bào)國(guó)際科技合作專項(xiàng)，開(kāi)展科技創(chuàng)新論壇、專業(yè)交流和洽談，承辦發(fā)展中國(guó)家技術(shù)培訓(xùn)班，與中東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)中外合作研究院或?qū)嶒?yàn)室。依托俄羅斯院士專家工作站、高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地，深化與歐美、日本等國(guó)大學(xué)合作，進(jìn)一步暢通國(guó)際科技成果向我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。建立培訓(xùn)渠道、海外學(xué)人社團(tuán)組織、有關(guān)駐外單位等多種渠道，設(shè)立海外引才工作站，鼓勵(lì)高校、院所和企業(yè)在歐洲建立海外研發(fā)中心，按照國(guó)際規(guī)則并購(gòu)、合資、參股發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向全球構(gòu)建涵蓋項(xiàng)目合作、人員交流、信息共享、研發(fā)合作的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的科技創(chuàng)新合作體系。
3.強(qiáng)化合作平臺(tái)支撐。
提升現(xiàn)有各類合作平臺(tái)功能。提升中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)、中國(guó)（沈陽(yáng)）國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)功能，以建材、紡織、裝備制造和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主，增設(shè)中東歐分展會(huì)，增強(qiáng)分展會(huì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目洽談、人才培訓(xùn)等功能。積極出席對(duì)方舉辦的國(guó)際會(huì)議和博覽會(huì)等活動(dòng)。積極搭建新的合作平臺(tái)，探索建立中國(guó)—中東歐產(chǎn)能合作論壇。
4.強(qiáng)化合作機(jī)制支撐。
充分發(fā)揮遼寧作為2019年中國(guó)—中東歐國(guó)家地方省州長(zhǎng)會(huì)議中方主席省的橋梁紐帶作用，努力打造中國(guó)與中東歐國(guó)家政策溝通新渠道。加強(qiáng)與中東歐國(guó)家的機(jī)構(gòu)合作。支持中東歐國(guó)家政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)在遼寧設(shè)立常駐的經(jīng)濟(jì)代表處等機(jī)構(gòu)，選擇捷克、羅馬尼亞等重要的中東歐國(guó)家的重要城市，設(shè)立遼寧駐中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)代表處。建立與中東歐國(guó)家地方投資合作促進(jìn)機(jī)制。建立日常聯(lián)系機(jī)制，定期溝通遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)與中東歐在投資合作項(xiàng)目的意向和信息，加強(qiáng)與中東歐國(guó)家和地方投資促進(jìn)部門的聯(lián)系，商簽一批戰(zhàn)略合作協(xié)議（備忘錄），形成信息合作交換共享機(jī)制，強(qiáng)化投資合作機(jī)制的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用。提升涉外法律服務(wù)能力，鼓勵(lì)遼寧法律事務(wù)所邀請(qǐng)知名外國(guó)律師和國(guó)際知名法律專家擔(dān)任顧問(wèn)，鼓勵(lì)遼寧法律事務(wù)所到中東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為海外投資企業(yè)提供國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、信用咨詢等服務(wù)，維護(hù)企業(yè)境外合法權(quán)益。聯(lián)合中東歐國(guó)家政府、協(xié)會(huì)等部門，建設(shè)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)與中東歐國(guó)家的投資服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合包括雙方政府機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、國(guó)際知名會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所和國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)和投資銀行等機(jī)構(gòu)，形成與中東歐國(guó)家政府機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)“四位一體”的雙向投資促進(jìn)模式。
5.強(qiáng)化合作制度支撐。
?。?）創(chuàng)新與中東歐國(guó)家貿(mào)易便利化措施。爭(zhēng)取同步試行寧波“中國(guó)—中東歐國(guó)家貿(mào)易便利化國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)”有關(guān)政策措施。支持雙方在重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)共建檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)先行先試，突破與中東歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通關(guān)瓶頸。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮短漁業(yè)產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、茶、糖及甜食等通關(guān)工作時(shí)限。積極參與在中東歐國(guó)家舉辦的中國(guó)—中東歐國(guó)家海關(guān)合作論壇。積極參與中歐陸海快線海關(guān)通關(guān)便利化合作。在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”增設(shè)“對(duì)中東歐及‘一帶一路’”功能，加強(qiáng)與中東歐國(guó)家開(kāi)展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流，探索與中東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作。
（2）加強(qiáng)與中東歐投資合作制度建設(shè)。提高境外投資便利化水平。確立企業(yè)對(duì)外投資主體地位，支持企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展多種形式的對(duì)外直接投資。進(jìn)一步探索試行數(shù)字化認(rèn)證、網(wǎng)上備案等方式，提高投資管理效率。引導(dǎo)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)到羅馬尼亞布拉索夫園區(qū)、捷克SEMTIN化工園、捷克南摩拉維亞經(jīng)濟(jì)特區(qū)、愛(ài)沙尼亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)、斯洛伐克凱赫內(nèi)茨工業(yè)園、拉脫維亞利耶帕亞經(jīng)濟(jì)特區(qū)、立陶宛考納斯自由經(jīng)濟(jì)區(qū)等中東歐條件成熟的園區(qū)集群投資建廠。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與中東歐國(guó)家高科技園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)客商合作，為境外園區(qū)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，積極打造園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的中國(guó)品牌。支持中東歐特色企業(yè)來(lái)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)投資發(fā)展。支持中東歐特色企業(yè)來(lái)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)投資發(fā)展，對(duì)符合《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的中東歐企業(yè)和項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，對(duì)用工、員工子女入學(xué)等開(kāi)設(shè)綠色通道。創(chuàng)新企業(yè)對(duì)外投資合作方式。支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展海外技術(shù)收購(gòu)等技術(shù)投資。嘗試以投資帶動(dòng)工程承包、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多種方式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)、向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)走出去，推動(dòng)在應(yīng)用中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展海外工程建設(shè)項(xiàng)目方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
6.強(qiáng)化國(guó)內(nèi)環(huán)境支撐。
?。?）加快建設(shè)服務(wù)型政府。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，規(guī)范和完善權(quán)責(zé)清單。推進(jìn)政府管理由注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建事前誠(chéng)信承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的全鏈條信用監(jiān)管體系。完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立企業(yè)信用信息采集共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同管理。實(shí)施“多規(guī)合一”改革。配合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。
（2）打造更加便利的法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。完善政策制定、發(fā)布和實(shí)施機(jī)制。注重合理保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，給予市場(chǎng)主體穩(wěn)定預(yù)期。建立有效的政企溝通和反饋機(jī)制。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，有序清理廢除現(xiàn)行妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定、做法。建立誠(chéng)信分類監(jiān)管機(jī)制。健全遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并與全國(guó)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推進(jìn)誠(chéng)信信息在采集、共享、使用、公開(kāi)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)能力提升。緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的體制機(jī)制。搭建便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站點(diǎn)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè)。依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，探索建立跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。整合監(jiān)管力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，切實(shí)解決多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管問(wèn)題。推進(jìn)重要商品追溯體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，加大處罰力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
?。ㄈ?shí)施十大示范工程。
1.海鐵聯(lián)通示范工程。
建立健全推進(jìn)中歐班列工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加快路上通道與中歐陸?？炀€相連，實(shí)現(xiàn)“海絲”和“陸絲”的無(wú)縫對(duì)接，暢通海鐵聯(lián)運(yùn)通道，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)大通道上統(tǒng)籌貨源、集裝箱等資源，解決返程空載等問(wèn)題，以海鐵聯(lián)運(yùn)大通道，在中東歐輻射歐洲大陸，在遼寧輻射東北、東北亞及東部沿海地區(qū)。設(shè)立遼寧省中歐班列發(fā)展專項(xiàng)基金，支持中歐班列運(yùn)營(yíng)，降低物流成本。支持重點(diǎn)物流企業(yè)境外設(shè)點(diǎn)布局。加快培育中歐班列經(jīng)營(yíng)人。推動(dòng)大連/沈陽(yáng)/營(yíng)口/丹東/盤錦—滿洲里—俄羅斯—?dú)W洲等“遼滿歐”通道提質(zhì)增效。
2.擴(kuò)大進(jìn)口示范工程。
借鑒寧波食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品快速驗(yàn)放、原產(chǎn)地證快速審簽等貿(mào)易便利化舉措，縮短商品通關(guān)工作時(shí)間，逐步出臺(tái)新的創(chuàng)新舉措。加強(qiáng)與中東歐國(guó)家在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等方面的合作，推動(dòng)貿(mào)易商品認(rèn)證體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、貿(mào)易便利化等政策互認(rèn)。擴(kuò)大中東歐商品進(jìn)口規(guī)模，積極擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、化工產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品進(jìn)口；擴(kuò)大水果、肉類、乳制品、酒類等一般消費(fèi)品進(jìn)口。加強(qiáng)沈陽(yáng)中東歐16國(guó)國(guó)家展示館建設(shè)，推動(dòng)在鞍山等城市建設(shè)海城西柳市場(chǎng)中東歐國(guó)家特色產(chǎn)品集中展示銷售區(qū)等類似平臺(tái)。
3.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和高端裝備制造合作示范工程。
在波蘭、捷克、斯洛文尼亞等中東歐國(guó)家建設(shè)煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產(chǎn)基地，帶動(dòng)鋼鐵裝備對(duì)外輸出。發(fā)揮大連新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、丹東硼化工新材料以及錦州、營(yíng)口鈦白粉、朝陽(yáng)鎳鐵等產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在斯洛文尼亞、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞等國(guó)家建設(shè)生產(chǎn)線。鼓勵(lì)汽車企業(yè)在捷克、斯洛文尼亞等國(guó)設(shè)立汽車技術(shù)和工程研發(fā)中心。支持企業(yè)在波蘭、捷克、斯洛文尼亞、匈牙利等市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)的國(guó)家設(shè)立汽車生產(chǎn)廠和組裝廠，建立當(dāng)?shù)胤咒N網(wǎng)絡(luò)和維修維護(hù)中心。支持沈陽(yáng)、大連、葫蘆島等有實(shí)力的機(jī)床企業(yè)、船舶海工企業(yè)與波蘭、羅馬尼亞、克羅地亞等具有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家共同投資建廠、建立海外研發(fā)中心。
4.“一國(guó)一區(qū)”境外園區(qū)示范工程。
根據(jù)雙方合作基礎(chǔ)和訴求，針對(duì)不同國(guó)別產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在中東歐主要國(guó)家加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。立足大連特鋼產(chǎn)業(yè)以及葫蘆島、錦州、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)等有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在波蘭、捷克、斯洛文尼亞等國(guó)家建設(shè)以加工制造為主的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵(lì)建材、紡織、裝備制造、高新技術(shù)等企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)中介等共同投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
5.“一城一園”示范工程。
立足遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)特色，新建各具特色的中東歐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。沈陽(yáng)、大連以先進(jìn)制造業(yè)為主，建設(shè)“中國(guó)—中東歐（大連）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園”等園區(qū)；錦州圍繞光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)硅材料等新材料產(chǎn)業(yè)園，逐步建成多晶硅和硅電池研發(fā)生產(chǎn)基地；盤錦重點(diǎn)建設(shè)石油裝備制造與配件、石油高新技術(shù)、工程技術(shù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；葫蘆島依托北港工業(yè)區(qū)，建設(shè)船舶制造與配套、有色金屬、機(jī)械加工、醫(yī)藥化工和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)；丹東重點(diǎn)建設(shè)汽車及汽車零部件、精密輕型裝備等裝備制造業(yè)，制藥、精細(xì)化工以及電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；營(yíng)口重點(diǎn)建設(shè)基因工程制藥、疫苗、生物芯片、檢驗(yàn)試劑盒、動(dòng)物藥、海洋藥、中藥飲片及生物醫(yī)用材料等園區(qū)。
6.科技合作示范工程。
依托科技外交官活動(dòng)，有效利用國(guó)家科技合作資源與渠道，搭建國(guó)際科技合作平臺(tái)；利用好海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周，建立項(xiàng)目人才合作機(jī)制；鼓勵(lì)高校、院所和企業(yè)在歐洲建立海外引才引智工作站，搭建引進(jìn)海外高層次人才智力供需平臺(tái)，帶動(dòng)人才、技術(shù)在省內(nèi)聚集；深化與中東歐國(guó)家科技人文交流，提高交流的規(guī)模與質(zhì)量，形成多層次的科技人文交流機(jī)制。
鼓勵(lì)企業(yè)與羅馬尼亞、塞爾維亞等農(nóng)業(yè)科技較強(qiáng)國(guó)家共同開(kāi)展稻米、薯類、設(shè)施蔬菜、蘋果、櫻桃、藍(lán)莓等果蔬作物的種質(zhì)創(chuàng)制與新品種的選育推廣。共同開(kāi)展動(dòng)植物疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綠色防控、果蔬提質(zhì)增效、果蔬肥料替代等技術(shù)的聯(lián)合研究和推廣應(yīng)用。對(duì)接遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)科技需求，與波蘭、捷克等科技實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家在煤炭、機(jī)械、船舶、汽車、材料、冶金、化工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng)新合作。
7.投資促進(jìn)示范工程。
建立日常聯(lián)系機(jī)制，定期溝通遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)與中東歐國(guó)家在投資合作項(xiàng)目的意向和信息，加強(qiáng)與中東歐國(guó)家投資促進(jìn)部門的聯(lián)系，商簽一批戰(zhàn)略合作協(xié)議（備忘錄），形成信息合作交換共享機(jī)制。建設(shè)對(duì)中東歐國(guó)家的投資服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合包括政府機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、國(guó)際知名會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所和國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)和投資銀行等機(jī)構(gòu)，形成政府機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)“四位一體”的投資促進(jìn)模式。
8.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范工程。
推動(dòng)與遼寧合作有成績(jī)、有潛力的中東歐國(guó)家金融機(jī)構(gòu)合作，吸納中東國(guó)家金融資本參與遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)內(nèi)國(guó)際合作項(xiàng)目投資。加強(qiáng)與政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)合作，協(xié)調(diào)商業(yè)金融資源，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)、外貿(mào)金融服務(wù)的覆蓋面，利用金融機(jī)構(gòu)的境外機(jī)制和信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)接企業(yè)需求，爭(zhēng)取長(zhǎng)周期、跨周期、逆周期等信貸支持，創(chuàng)新實(shí)施金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新模式、新路徑，為遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)企業(yè)與中東歐國(guó)家合作提供融資、保險(xiǎn)、并購(gòu)策劃、咨詢、資產(chǎn)管理等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
9.營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工程。
全面優(yōu)化改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，在遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)先行先試國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)舉措，深化“多證合一”、“證照分離”改革；經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，試點(diǎn)簡(jiǎn)化注銷程序；設(shè)立商標(biāo)海外維權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)；探索建立政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，完善營(yíng)商環(huán)境考評(píng)機(jī)制，加大政府失信專項(xiàng)治理。
10.人文交流促進(jìn)工程。
推動(dòng)與中東歐國(guó)家建立人員往來(lái)綠色通道，支持企業(yè)建設(shè)沈陽(yáng)中東歐16國(guó)商務(wù)中心和簽證中心。促進(jìn)與中東歐國(guó)家的團(tuán)組互訪交流。推動(dòng)各城市與中東歐國(guó)家城市間的實(shí)質(zhì)性交流合作。支持高校與中東歐國(guó)家院校開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、合作辦學(xué)。加強(qiáng)對(duì)中東歐國(guó)家高級(jí)人才的引入，在工作、簽證、居留和永久居留等方面提供一站式服務(wù)，滿足人才對(duì)高品質(zhì)公共服務(wù)的需求。提高遼寧與中東歐國(guó)家互派留學(xué)生規(guī)模，支持高校招收中東歐國(guó)家留學(xué)生、鼓勵(lì)學(xué)生赴中東歐國(guó)家留學(xué)，支持遼寧高校開(kāi)辦中東歐國(guó)家語(yǔ)言課程。逐步與中東歐國(guó)家建立職業(yè)教育國(guó)際交流合作的長(zhǎng)效機(jī)制。加快引進(jìn)國(guó)際高水平的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、成功模式與優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)技能人才。支持遼寧與中東歐國(guó)家聯(lián)合建立國(guó)際化職業(yè)人才培養(yǎng)基地。選派骨干教師到中東歐國(guó)家訪學(xué)、研修、培訓(xùn)，吸引中東歐國(guó)家教育機(jī)構(gòu)、師生來(lái)遼寧交流學(xué)習(xí)，提升職業(yè)教育國(guó)際影響力。加強(qiáng)與中東歐國(guó)家間的旅游交流合作，促進(jìn)與中東歐國(guó)家的客源互換，引導(dǎo)旅游企業(yè)開(kāi)展針對(duì)中東歐國(guó)家的業(yè)務(wù)。開(kāi)展與中東歐國(guó)家在文化、體育、藝術(shù)等領(lǐng)域的交流與合作，促進(jìn)民心相通。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)28個(gè)標(biāo)志性示范項(xiàng)目。
分別是營(yíng)口港海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目；大連港海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目；匈塞鐵路建設(shè)項(xiàng)目；“三海港區(qū)”合作機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目；海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)出口貨物監(jiān)管模式創(chuàng)新項(xiàng)目；沈陽(yáng)中東歐16國(guó)國(guó)家展示館建設(shè)項(xiàng)目；中東歐跨境電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；中國(guó)軟件會(huì)—中東歐專場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；沈陽(yáng)中東歐16國(guó)商務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目；羅馬尼亞五愛(ài)中國(guó)商品分銷中心建設(shè)項(xiàng)目；葫蘆島興城1688實(shí)力產(chǎn)業(yè)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)—中東歐館；中國(guó)制博會(huì)—中東歐裝備制造業(yè)展；中國(guó)—中東歐產(chǎn)能合作論壇；羅馬尼亞?wèn)|軟集團(tuán)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目；捷克大橡塑橡膠塑料機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目；塞爾維亞輕紡建材工業(yè)園項(xiàng)目；羅馬尼亞遼寧工業(yè)園項(xiàng)目；捷克天呈工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；中國(guó)—中東歐（大連）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；沈陽(yáng)中東歐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；中捷遼寧（營(yíng)口）經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；錦州中東歐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；盤錦中東歐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目（打造中東歐進(jìn)口商品倉(cāng)儲(chǔ)物流基地）；葫蘆島中東歐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；遼寧—捷克“清單比對(duì)”技術(shù)引進(jìn)與合作項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)科技合作示范項(xiàng)目（遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主）；遼寧國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟；遼寧省“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)。
五、建設(shè)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保改革開(kāi)放的社會(huì)主義方向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的改革開(kāi)放，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決反對(duì)腐敗、反對(duì)“四風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)又好又快發(fā)展。
（二）加強(qiáng)組織機(jī)制保障。
建立健全推進(jìn)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與商務(wù)部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)系，建立遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)與各部委的聯(lián)系機(jī)制。建立完善部門聯(lián)動(dòng)、縣（市、區(qū)）等協(xié)同、社會(huì)力量參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)發(fā)展目標(biāo)管理制度，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化考核督查，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。定期組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展成果進(jìn)行考核評(píng)估，并將考核結(jié)果作為遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整和政策支持的重要依據(jù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)人才智力支撐。
依托商務(wù)部研究院、中國(guó)社科院歐洲所、遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心等籌建遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)專家?guī)?，為與中東歐國(guó)家合作提供趨勢(shì)研判、政策儲(chǔ)備和決策咨詢。不斷深化同中東歐各國(guó)的教育交流互鑒，在貿(mào)易、投資、產(chǎn)能合作等專業(yè)領(lǐng)域，選派中青年骨干教師到中東歐國(guó)家進(jìn)行文化交流，參與投資、貿(mào)易、產(chǎn)能合作等重大研究項(xiàng)目。支持中東歐國(guó)家在遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)設(shè)立簽證服務(wù)中心、旅游辦事處等辦事機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)交流磋商，爭(zhēng)取與中東歐國(guó)家互為商務(wù)、留學(xué)人員頒發(fā)長(zhǎng)期多次簽證的互惠安排。
（四）完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
確定對(duì)中東歐國(guó)家的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)別、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，列出重點(diǎn)預(yù)警清單。根據(jù)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)，定期推出國(guó)別貿(mào)易異常產(chǎn)品清單及產(chǎn)業(yè)影響分析報(bào)告，為適時(shí)采取必要措施提供資料和依據(jù)，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)決策服務(wù)，形成對(duì)國(guó)別、產(chǎn)業(yè)、買方、產(chǎn)品等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控、保障、化解全流程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立與中東歐合作企業(yè)庫(kù)，根據(jù)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)主要建設(shè)任務(wù)推進(jìn)情況，不斷擴(kuò)充企業(yè)名單，以企業(yè)庫(kù)為跟蹤對(duì)象，提供定制化資信服務(wù)，動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)任務(wù)的實(shí)施效果。暢通專家、媒體、公眾共同參與對(duì)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)發(fā)展監(jiān)督渠道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整。
（五）加強(qiáng)宣傳推廣工作。
加強(qiáng)與中東歐國(guó)家合作的宣傳，調(diào)動(dòng)各類企業(yè)參與中東歐國(guó)家合作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)和匯聚社會(huì)各界力量共同推動(dòng)遼寧“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。注重總結(jié)與中東歐國(guó)家在項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、政府等層面的合作模式與經(jīng)驗(yàn)，為制定中國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家合作戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。梳理總結(jié)若干以開(kāi)放促發(fā)展、可資借鑒的創(chuàng)新舉措，分層次、分階段加快在全國(guó)其他地區(qū)復(fù)制推廣。
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