遼政發(fā)〔2019〕6號《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄和簡化審批程序的通知》

《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄和簡化審批程序的通知》





遼政發(fā)〔2019〕6號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號，以下簡稱《決定》）精神，繼續(xù)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、繼續(xù)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革

　　黨中央、國務(wù)院對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革高度重視，對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄做出重大調(diào)整，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄（以下簡稱目錄），取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級市場監(jiān)督管理部門，調(diào)整后由省級市場監(jiān)督管理部門實施17類。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革是落實國務(wù)院加快推進(jìn)“放管服”改革的重大舉措，是全面深化改革、促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化的迫切需要，是激發(fā)市場活力、落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的有效舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《決定》精神，確保改革穩(wěn)妥有序進(jìn)行，盡快讓改革成果惠及我省企業(yè)。

　　二、做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的取消承接和調(diào)整工作

　?。ㄒ唬┝⒓慈∠嘘P(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。自《決定》發(fā)布之日起，取消建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機(jī)械、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、建筑卷揚(yáng)機(jī)、救生設(shè)備6類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可管理，市級市場監(jiān)督管理部門停止上述6類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證受理、審查、審批工作，不得以任何形式繼續(xù)許可或變相許可。對于已經(jīng)受理的企業(yè)申請，各級市場監(jiān)督管理部門依法終止行政許可程序。對已獲證企業(yè)，生產(chǎn)許可證到期后，按照審批權(quán)限依法辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。省市場監(jiān)督管理部門停止受理廣播通信鐵塔及桅桿、水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機(jī)械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)、制冷設(shè)備（不含標(biāo)定容積500L以上大冰箱）、空氣壓縮機(jī)、燃?xì)馄骶撸ú缓細(xì)庠詈腿細(xì)鉄崴鳎┑犬a(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請。

　?。ǘ┓€(wěn)妥實施轉(zhuǎn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理相關(guān)工作。經(jīng)國務(wù)院同意，國家市場監(jiān)督管理總局和認(rèn)監(jiān)委決定將防爆電氣、燃?xì)馄骶撸矣萌細(xì)庠睢⒓矣萌細(xì)饪焖贌崴?、燃?xì)獠膳療崴疇t）和標(biāo)定容積500L以上大冰箱（制冷設(shè)備產(chǎn)品冷柜單元中家用冰箱冷柜產(chǎn)品）轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。在實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理前，繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理。在實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理后，省市場監(jiān)督管理部門立即停止受理生產(chǎn)許可證申請。對已受理企業(yè)申請的，依法終止行政許可程序。對已轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證或許可證到期的企業(yè)，辦理許可證注銷手續(xù)。

　?。ㄈ┏薪?類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限。由省市場監(jiān)督管理部門與市場監(jiān)管總局對接，在承接市場監(jiān)管總局下放的內(nèi)燃機(jī)、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、防偽技術(shù)產(chǎn)品等4類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限基礎(chǔ)上，自2018年12月1日起，將這4類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限依法委托市級市場監(jiān)督管理部門實施。

　　調(diào)整后，我省保留省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證17類。各級市場監(jiān)督管理部門要按程序?qū)?yīng)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄和權(quán)責(zé)清單，及時向社會公布，接受監(jiān)督。

　　三、全面簡化審批程序

　?。ㄒ唬┤∠l(fā)證前產(chǎn)品檢驗。對繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理的17類產(chǎn)品，在全省范圍內(nèi)取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改為企業(yè)在申請時提交具有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗合格報告。

　?。ǘκ称废嚓P(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾審批。按照《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）要求，自2018年11月10日起，食品相關(guān)產(chǎn)品在全省范圍內(nèi)實行告知承諾審批。

　　（三）后置現(xiàn)場審查。繼續(xù)對除危險化學(xué)品外的其他省級發(fā)證產(chǎn)品,在全省范圍內(nèi)實行后置現(xiàn)場審查。企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告,并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可取證,發(fā)證機(jī)關(guān)要盡快安排對企業(yè)的后置現(xiàn)場審查，在企業(yè)取證一個月內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。

　?。ㄋ模嵭小耙黄笠蛔C”。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書實行按企業(yè)主體發(fā)證的模式。凡是具有營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)，同時申請生產(chǎn)多種納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的產(chǎn)品，審批發(fā)證部門一并審查頒發(fā)一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)社會監(jiān)督。對通過簡化審批程序取證的企業(yè)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)以適當(dāng)方式向社會公示企業(yè)提交的承諾書、檢驗報告等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

　?。ǘ┘訌?qiáng)檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督。對為企業(yè)出具檢驗報告的檢驗機(jī)構(gòu)，各級市場監(jiān)督管理部門按照“雙隨機(jī)”的要求，開展飛行檢查、比對試驗等監(jiān)督檢查，規(guī)范檢驗行為。

　?。ㄈ┘哟蟛缓细衿髽I(yè)退出力度。根據(jù)《決定》，對于提交虛假檢驗報告、后置現(xiàn)場審查不合格的獲證企業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)直接作出撤銷證書決定。對于作出虛假承諾、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假檢驗報告等材料的獲證企業(yè)，按照行政許可法相關(guān)規(guī)定予以處理。

　?。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)督抽查力度。對取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，積極爭取地方財政增加抽查經(jīng)費(fèi)，增加地方監(jiān)督抽查頻次。加大不合格企業(yè)后處理力度，加強(qiáng)跟蹤抽查，推動將抽查結(jié)果納入社會信用體系，形成有效震懾。支持和鼓勵行業(yè)組織和市場第三方，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量安全評估等工作。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革工作，增強(qiáng)責(zé)任意識，明確相關(guān)部門職責(zé)，結(jié)合地方實際，創(chuàng)新監(jiān)管方式，壓實監(jiān)管責(zé)任。

　?。ǘI造改革氛圍。要通過多種方式宣傳改革政策，營造良好輿論環(huán)境。督促企業(yè)不斷提高質(zhì)量意識，切實履行質(zhì)量主體責(zé)任。對轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，要為企業(yè)做好政策銜接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳指導(dǎo)工作。

　?。ㄈ┳龊门涮妆Ｕ?。各級財政部門要切實貫徹國務(wù)院《決定》要求，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供經(jīng)費(fèi)保障，確保改革措施落地。各地區(qū)要加快配套制度建設(shè)，及時調(diào)整技術(shù)規(guī)范和工作流程。及時開發(fā)完善信息化管理平臺，以信息化建設(shè)保障改革取得實效。

　　各地區(qū)要將推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，及時上報省政府，省政府將適時開展改革落實情況督導(dǎo)檢查。

　　附件：調(diào)整后工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證省級管理目錄　　

遼寧省人民政府

2019年3月1日

調(diào)整后工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證省級管理目錄

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