滬府辦發(fā)〔2017〕27號《上海市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市農(nóng)委等四部門修訂后的〈關于加強鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性物業(yè)項目管理的意見〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2017〕27號

上海市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市農(nóng)委等四部門修訂后的《關于加強鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性物業(yè)項目管理的意見》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市規(guī)劃國土資源局等修訂的《關于加強鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性物業(yè)項目管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2017年3月29日

關于加強鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性物業(yè)項目管理的意見

為促進本市鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟深化改革和健康發(fā)展，根據(jù)《中共上海市委上海市人民政府印發(fā)〈關于加快本市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革發(fā)展的若干意見（試行）〉的通知》（滬委發(fā)〔2012〕7號）精神，現(xiàn)就加強鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性物業(yè)項目管理提出如下意見：

一、本意見所稱鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性物業(yè)項目是指鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織以保留房屋所有權為前提，自營或租賃給他人經(jīng)營，用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務業(yè)、居住等目的的農(nóng)村集體經(jīng)營性物業(yè)項目。（以下簡稱“經(jīng)營性物業(yè)項目”）

二、興辦經(jīng)營性物業(yè)項目的主體，為鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織。

三、建設經(jīng)營性物業(yè)項目，應當嚴格按照城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂?、基本農(nóng)田保護和耕地總量平衡的要求，集約節(jié)約使用農(nóng)村集體建設用地。同時，積極盤活存量，有序推進新建項目。新建項目有條件的，應當納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)村集體建設用地流轉或其他市級試點的范圍。

四、經(jīng)營性物業(yè)項目選址，應當符合本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當科學編制村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村建設用地布局和經(jīng)營性物業(yè)項目安排等相關內(nèi)容。

五、經(jīng)營性物業(yè)項目用地應當完成農(nóng)村集體土地所有權確權登記，并根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》，辦理農(nóng)村集體建設用地使用權登記，確保權屬清晰，沒有爭議。

六、建設經(jīng)營性物業(yè)項目，應當由鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織民主討論，經(jīng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織成員會議三分之二以上成員（代表）同意，方可正式申報。

七、經(jīng)營性物業(yè)項目涉及的立項申報、用地審批、建設施工審批、竣工驗收等事項，應當嚴格按照本市相關規(guī)定辦理。

八、由鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織按照有關規(guī)定，組織開展經(jīng)營性物業(yè)項目的工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等招投標工作，由區(qū)建設部門負責監(jiān)管。鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織應當及時將項目相關資料報送所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門歸檔。

九、鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織在興辦經(jīng)營性物業(yè)項目過程中，如有違反土地管理、項目建設、招投標、農(nóng)村集體“三資”管理等規(guī)定的，有關部門應當及時糾正，并依法追究相關人員責任。

本意見自2017年4月1日起施行，有效期至2022年3月31日。

上海市農(nóng)業(yè)委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會

上海市規(guī)劃和國土資源管理局

2017年2月17日

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