滬府辦發(fā)〔2017〕16號(hào)《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)本市消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的實(shí)施意見〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2017〕16號(hào)

上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)本市消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的實(shí)施意見》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)本市消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2017年2月2日

關(guān)于推進(jìn)本市消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的實(shí)施意見

消費(fèi)品工業(yè)是本市重要的民生支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前居民消費(fèi)需求不斷提高，迫切需要加快消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)發(fā)展、改善供給水平。為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見》精神，現(xiàn)就推進(jìn)本市消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，將提升消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展能級(jí)與落實(shí)上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)主體地位和供需兩側(cè)發(fā)力，明確中高端定位，發(fā)揮國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌三策并舉，企業(yè)、中介組織、政府部門多方協(xié)同，著力將上海打造成為消費(fèi)品工業(yè)全球要素配置中心和國(guó)際知名時(shí)尚之都、設(shè)計(jì)之都、品牌之都。

二、主要任務(wù)

（一）增品種，豐富消費(fèi)品供給內(nèi)容

1.發(fā)展中高端消費(fèi)品。順應(yīng)消費(fèi)需求變化，引導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)向個(gè)性化、時(shí)尚化、綠色化、智能化、品質(zhì)化、品牌化方向發(fā)展。重點(diǎn)支持精細(xì)日用化學(xué)品、綠色食品、品牌服裝鞋帽、高級(jí)訂制時(shí)裝、時(shí)尚黃金珠寶、海派特色旅游紀(jì)念品、智能家居、智慧照明、運(yùn)動(dòng)健康產(chǎn)品、老年及嬰童用品、先進(jìn)消費(fèi)電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械、醫(yī)藥等中高端消費(fèi)品企業(yè)在滬發(fā)展。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

2.提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)與消費(fèi)品企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，運(yùn)用交互設(shè)計(jì)、體驗(yàn)設(shè)計(jì)等模式，設(shè)計(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品。大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等產(chǎn)業(yè)空間載體。支持舉辦上海設(shè)計(jì)之都活動(dòng)周、設(shè)計(jì)創(chuàng)新展等活動(dòng)，展示推廣原創(chuàng)消費(fèi)品品種。開展企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心培育認(rèn)定工作，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計(jì)中心。開展國(guó)家級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)創(chuàng)建工作，支持有條件的市場(chǎng)主體發(fā)揮各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)激勵(lì)促進(jìn)作用。支持打造高校創(chuàng)意設(shè)計(jì)聯(lián)盟等公共服務(wù)平臺(tái)。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委。配合部門：市科委、市委宣傳部、市文創(chuàng)辦、市教委）

3.增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)消費(fèi)品企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，VR、AR，生物、新材料等新技術(shù)創(chuàng)新消費(fèi)品品類，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)原創(chuàng)新藥與高端醫(yī)療裝備、精準(zhǔn)醫(yī)療、超纖維織物等領(lǐng)域的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)消費(fèi)品領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作，用好“科技創(chuàng)新券”，將消費(fèi)品新產(chǎn)品列入技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向和市重點(diǎn)推廣應(yīng)用的各類目錄。落實(shí)國(guó)家有關(guān)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)消費(fèi)品企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)投入。（牽頭部門：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委。配合部門：市國(guó)稅局、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府）

（二）提品質(zhì)，優(yōu)化消費(fèi)品供給水平

4.提升標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)制定、實(shí)施高水平的、對(duì)標(biāo)國(guó)際的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。制定促進(jìn)本市團(tuán)體聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的政策措施，支持有條件的市場(chǎng)主體發(fā)展、運(yùn)用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大高水平的團(tuán)體聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用面和影響力。采用第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，制定“上海制造”“上海設(shè)計(jì)”“上海服務(wù)”系列標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“上海品質(zhì)”認(rèn)證試點(diǎn)，探索區(qū)域品牌建設(shè)。（牽頭部門：市質(zhì)量技監(jiān)局。配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

5.加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用，弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，推廣運(yùn)用精益制造、全面質(zhì)量管理、卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，廣泛開展質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量逐級(jí)提升示范。組織質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提升制造智能化水平，加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入。繼續(xù)實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持消費(fèi)品企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)桿。（牽頭部門：市質(zhì)量技監(jiān)局。配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

6.完善質(zhì)量公共服務(wù)。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)工程，加強(qiáng)質(zhì)量信息供給。支持質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量追溯管理體系認(rèn)證，支持消費(fèi)品領(lǐng)域追溯機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善消費(fèi)品倉(cāng)儲(chǔ)配送、供應(yīng)鏈管理、線上線下協(xié)同服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系,探索優(yōu)化消費(fèi)品遠(yuǎn)程跟蹤、即時(shí)技術(shù)支持服務(wù)。支持建立高水平的消費(fèi)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)高校、科研院所、大型企業(yè)等擴(kuò)大科研資源共享。支持有條件的市場(chǎng)主體加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作。（牽頭部門：市質(zhì)量技監(jiān)局。配合部門：市食品藥品監(jiān)管局）

（三）創(chuàng)品牌，提升消費(fèi)品供給能級(jí)

7.提升企業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)制定、實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以品牌為核心要素實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)等全球布局。開展市級(jí)品牌培育試點(diǎn)示范工作，支持企業(yè)導(dǎo)入品牌培育管理體系。加強(qiáng)消費(fèi)品領(lǐng)域國(guó)資品牌建設(shè)工作，將品牌建設(shè)納入戰(zhàn)略考核目標(biāo)，探索品牌無形資產(chǎn)增值視同利潤(rùn)的考核激勵(lì)機(jī)制。支持消費(fèi)品企業(yè)積極參與創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、品牌培育示范企業(yè)、上海市著名商標(biāo)、上海名牌、專精特新企業(yè)、科技小巨人等。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委。配合部門：市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市科委）

8.健全品牌公共服務(wù)體系。支持咨詢、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、研究等各類品牌公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建上海品牌之都促進(jìn)中心，支持成立上海品牌經(jīng)濟(jì)研究院、上海品牌認(rèn)證評(píng)估中心等社會(huì)組織。支持舉辦中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)（上海）論壇、上海國(guó)際時(shí)裝周、中華老字號(hào)博覽會(huì)、長(zhǎng)三角城市品牌發(fā)展論壇等各類品牌活動(dòng)。加強(qiáng)上海城市品牌的宣傳推廣，支持各類媒體開展本市消費(fèi)品相關(guān)的宣傳工作。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委。配合部門：市商務(wù)委、市人力資源社會(huì)保障局）

9.完善品牌價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制。支持成立市場(chǎng)化、專業(yè)化的品牌交易評(píng)估機(jī)構(gòu)，支持第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)用《品牌價(jià)值》這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，拓展品牌價(jià)值評(píng)估和交易轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用品牌價(jià)值評(píng)估結(jié)果，開展品牌質(zhì)押融資、融資擔(dān)保等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。引入社會(huì)資本，推進(jìn)成立上海品牌發(fā)展基金。支持有條件的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布具有公正性、權(quán)威性的品牌價(jià)值評(píng)估榜單、品牌發(fā)展指數(shù)等。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委。配合部門：市金融辦）

三、保障措施

一是營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)國(guó)家關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。通過部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)合作、社會(huì)合力，綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為，嚴(yán)厲處罰質(zhì)量違法違規(guī)、虛假違法廣告、食品藥品安全違法等行為。進(jìn)一步發(fā)揮上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)等作用，建立健全誠(chéng)信體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞消費(fèi)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、合作交流、研究咨詢等方面，開展相關(guān)工作，編制本市消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)組織開展各類行業(yè)自律活動(dòng)。（牽頭部門：市商務(wù)委。配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市食品藥品監(jiān)管局、市社團(tuán)局）

二是加大政策支持力度。落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的稅收政策。建立本市消費(fèi)品工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，利用上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金、上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金、上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，對(duì)企業(yè)在技術(shù)改造、品牌戰(zhàn)略制定和實(shí)施、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)合作、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能制造裝備應(yīng)用、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化和吸收等方面的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。落實(shí)專利資助等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，鼓勵(lì)消費(fèi)品企業(yè)申請(qǐng)專利、參與創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和示范企業(yè)。支持有條件的區(qū)建設(shè)中高端消費(fèi)品工業(yè)載體以及時(shí)尚谷、東方美谷等消費(fèi)品工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)。支持有條件的市場(chǎng)主體參與承接推進(jìn)本市消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展的相關(guān)服務(wù)工作。鼓勵(lì)多種資本組建促進(jìn)上海消費(fèi)品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基金。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委。配合部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、各區(qū)政府）

三是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人才保障。進(jìn)一步打通高校、企業(yè)、科研院所等方面的人才流通渠道，加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量管理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮戶籍政策激勵(lì)和導(dǎo)向作用，加強(qiáng)消費(fèi)品領(lǐng)域緊缺人才和高層次人才的引進(jìn)力度。落實(shí)本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才相關(guān)政策，提升消費(fèi)品企業(yè)創(chuàng)新人才水平。支持各類機(jī)構(gòu)組織開展品牌、質(zhì)量、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等人才培訓(xùn)，支持消費(fèi)品企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所合作建立人才實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)符合條件的從業(yè)人員參加相關(guān)項(xiàng)目培訓(xùn)給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局。配合部門：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)量技監(jiān)局）

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市