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滬府辦發(fā)〔2015〕41號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于加強本市職工醫(yī)療互助救助工作的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
為切實提高本市職工醫(yī)療保障水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強本市職工醫(yī)療互助救助工作作如下通知：
一、用人單位要主動承擔(dān)職工醫(yī)療互助救助工作的責(zé)任
（一）各用人單位要根據(jù)自身的實際狀況，對因病致貧的特困職工給予必要的幫困救助。要繼續(xù)將腎透析、精神病、惡性腫瘤等大病重病患者列為幫困救助的重點，并繼續(xù)落實原有的各項幫困救助措施。
（二）各用人單位要積極組織職工團體參加市總工會組織的“職工住院補充醫(yī)療互助保障計劃”和“特種重病互助保障計劃”，特別是要為尿毒癥透析病人等重病職工一起投保，緩解職工大病醫(yī)療風(fēng)險。
（三）各用人單位要鼓勵支持組建職工醫(yī)療互助互濟組織，開展職工醫(yī)療互助活動，幫助職工緩解自負(fù)醫(yī)療費的困難。
（四）各用人單位要繼續(xù)對新中國成立前參加革命工作的老工人、勞動模范等少數(shù)特殊人員實行原有的醫(yī)療照顧辦法。
（五）各用人單位要建立職工醫(yī)療互助救助制度，凡單位情況正常的，可以通過從單位經(jīng)費、工會經(jīng)費以及從工資總額中提取不超過2%等渠道籌措資金，設(shè)立職工醫(yī)療互助救助專項。
二、民政部門要將職工醫(yī)療互助救助工作落到實處
（一）各級民政部門要加強職工醫(yī)療互助救助工作的全過程管理，督促有關(guān)用人單位落實互助救助措施，幫助特困人員獲得各項社會救助。
（二）對職工中的尿毒癥透析病人、精神病人、癌癥病人等大病患者已實施互助幫困，但個人自負(fù)部分醫(yī)療費影響實際基本生活的，由民政部門給予醫(yī)療幫困救助。
（三）對已得到有關(guān)幫困，但仍無力支付基本醫(yī)療費用的特困人員，由民政部門通過組織社會資金，參照居民最低生活保障的要求，實施階段臨時性醫(yī)療救助。
（四）對已通過各種途徑、各方救助后仍極度困難的，由區(qū)、縣民政部門組織有關(guān)單位對其實行醫(yī)療、藥品、護理照顧等實物和勞務(wù)型的幫助。
（五）由市民政局負(fù)責(zé)職工醫(yī)療互助救助工作的政策制訂，區(qū)、縣民政局負(fù)責(zé)職工醫(yī)療互助救助工作的總體安排和組織實施與協(xié)調(diào)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助管理所按照“一口上下”的原則，負(fù)責(zé)職工醫(yī)療互助救助的受理、調(diào)查、初審、發(fā)放等具體事務(wù)。
三、社會各方要共同關(guān)心職工醫(yī)療互助救助工作
（一）各部門、單位要加強對系統(tǒng)職工醫(yī)療互助救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實職能部門，組織籌措有關(guān)資金，用于對所屬困難單位特殊困難職工的醫(yī)療互助救助。
（二）各級醫(yī)療機構(gòu)要進一步優(yōu)化資源配置，加強內(nèi)部管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提高服務(wù)效率，降低醫(yī)療成本，以比較低廉的價格提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要堅持合理收費，切實減輕患者負(fù)擔(dān)。
（三）各區(qū)縣、各有關(guān)部門要積極組織紅十字會、慈善基金會、各類社會團體以及幫困基金，以各種形式參與職工醫(yī)療互助救助工作。
（四）職工醫(yī)療互助救助實行企業(yè)、民政、社會三方聯(lián)動的工作機制，即企業(yè)盡責(zé)救助、民政組織救助和社會參與救助。
本通知自2015年5月1日起執(zhí)行，有效期至2020年4月30日。
上海市人民政府辦公廳
2015年9月24日
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