渝府辦發(fā)〔2019〕61號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見

渝府辦發(fā)〔2019〕61號

 

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃〉的通知》和《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展難題精準落實“五個振興”的意見〉的通知》精神，強化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快培育新型職業(yè)農(nóng)民工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力為方向，以培養(yǎng)造就高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標，以服務現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民職業(yè)化為宗旨，順應發(fā)展規(guī)律，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)人才、返鄉(xiāng)人才、下鄉(xiāng)人才作用，努力打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，為建設宜居宜業(yè)宜游的大美鄉(xiāng)村提供人力保障與智力支撐。

（二）基本原則。

--政府主導。發(fā)揮政府主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、完善政策、形成合力，營造新型職業(yè)農(nóng)民培育良好氛圍。

--農(nóng)民自愿。認真聽取農(nóng)民意見，充分尊重農(nóng)民意愿，加強宣傳引導，調(diào)動農(nóng)民參訓的積極性和主動性。

--依托產(chǎn)業(yè)。圍繞市場需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，分類別、分產(chǎn)業(yè)、分層次，有針對性地開展培訓。

--注重實效。突出重點領(lǐng)域、重點對象、重點環(huán)節(jié)，采取農(nóng)民喜聞樂見、易于接受的培訓形式，增強培訓實效。

（三）主要目標。

到2020年，形成新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，智能化教育培訓管理系統(tǒng)正式投用，建設區(qū)縣級培育主體35個，市級示范培養(yǎng)基地10個、農(nóng)民田間學校200個，創(chuàng)業(yè)孵化基地200個。全市新型職業(yè)農(nóng)民達到20萬人，完成等級認定3萬人。

到2022年，新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系更加完善，全市新型職業(yè)農(nóng)民達到25萬人，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

二、重點任務

（一）強化教育培訓。

1．建立遴選標準。全面掌握以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的農(nóng)村從業(yè)人員基本情況，分產(chǎn)業(yè)（工種）、分類型（崗位）建立數(shù)據(jù)庫。按照生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型4種類型，建立培育對象遴選標準。其中，生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民遴選標準：年齡18-60周歲，具有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具有一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務作為主要職業(yè)，在農(nóng)村、集鎮(zhèn)居住或創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。專業(yè)技能型、專業(yè)服務型和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民遴選標準由各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）結(jié)合當?shù)貙嶋H制定。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責任單位：市林業(yè)局，各區(qū)縣政府）

2．分類開展培訓。鎖定各類遴選對象，深入開展現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓、精準脫貧培訓和分行業(yè)萬名新型職業(yè)農(nóng)民示范培訓5類培訓。大力培育具有農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息傳播、農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等技能的農(nóng)村經(jīng)紀人。創(chuàng)新培訓機制和方式方法，規(guī)范設置課程體系，全面提升培訓的針對性和有效性。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責任單位：市委組織部、市教委、市財政局、市退役軍人事務局、市扶貧辦、團市委，各區(qū)縣政府）

3．提升培訓能力。加大經(jīng)費投入，建設智能化教育培訓管理系統(tǒng)；依托新型職業(yè)農(nóng)民培育專門機構(gòu)，建成覆蓋全市涉農(nóng)區(qū)縣的新型職業(yè)農(nóng)民培育主體；重點建設一批市級示范性培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范性農(nóng)民田間學校等實訓基地和示范基地；建成市、區(qū)縣兩級師資庫，入庫專兼職教師2000名，培訓師資原則上從市、區(qū)縣兩級師資庫擇優(yōu)選聘并參照有關(guān)規(guī)定發(fā)放講課費；培訓“雙師型”教師300人，培養(yǎng)教學名師50名，編寫新型職業(yè)農(nóng)民精品教材5本，開發(fā)各類媒體視頻課件10個。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財政局，各區(qū)縣政府）

4．組建專家隊伍。組建區(qū)縣專家隊伍，促進專家和職業(yè)農(nóng)民結(jié)對子，實行技術(shù)干部派駐制度和科技特派員幫扶制度，幫助職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中壯大實力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責任單位：市科技局、市財政局，各區(qū)縣政府）

（二）開展評選認定。

制定新型職業(yè)農(nóng)民分級分類認定標準，對達到規(guī)定標準的新型職業(yè)農(nóng)民按等級頒發(fā)資格證書。重點對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民實施認定管理，同時兼顧專業(yè)技能型、專業(yè)服務型和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民。區(qū)縣政府按照不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)力水平，制定認定管理辦法，明確認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構(gòu)和相關(guān)責任。認定管理由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門牽頭組織、新型職業(yè)農(nóng)民培育專門機構(gòu)具體實施。（責任單位：各區(qū)縣政府）

（三）實行動態(tài)管理。

1．完善動態(tài)管理制度。完善新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)和職業(yè)農(nóng)民檔案，完善以考核、證書管理、信息報送、檔案管理等為主要內(nèi)容的動態(tài)管理制度。（責任單位：各區(qū)縣政府）

2．建立能進能出機制。按照屬地管理原則，對已認定的新型職業(yè)農(nóng)民，每年由區(qū)縣組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收、參加教育培訓等方面進行核查，對不合格或其他原因不再符合新型職業(yè)農(nóng)民認定標準者，取消其認定資格并注銷新型職業(yè)農(nóng)民證書。（責任單位：各區(qū)縣政府）

（四）實施扶持激勵。

1．落實扶持政策。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助項目、農(nóng)業(yè)政策性保險等政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，開展適合新型職業(yè)農(nóng)民特點的信用、保證、抵質(zhì)押等信貸業(yè)務，大力推動銀行業(yè)融資產(chǎn)品向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。（牽頭單位：人行重慶營管部；責任單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各區(qū)縣政府）

積極探索創(chuàng)新，加大政策支持力度，將新生代新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)納入普通高等職業(yè)學歷教育。（牽頭單位：市教委；責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各區(qū)縣政府）

2．開展評選表彰。按規(guī)定開展重慶市“十佳新型職業(yè)農(nóng)民”“100名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)先進模范”等評選活動，并給予表彰獎勵或項目資助；對政治素質(zhì)好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強、示范帶動作用大的優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，對符合條件的優(yōu)先推薦進入村“兩委”班子或作為村級后備力量重點培養(yǎng)，優(yōu)先推薦為各級各類先進人物。（牽頭單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責任單位：市委宣傳部、市財政局，各區(qū)縣政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市級有關(guān)部門和單位要高度重視、提高認識，明確目標、健全機制。各區(qū)縣政府要建立健全由區(qū)縣領(lǐng)導牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門參加的工作機制，細化實化有關(guān)政策措施，每年向市政府報告新型職業(yè)農(nóng)民培育工作情況。

（二）落實責任分工。市、區(qū)縣建立新型職業(yè)農(nóng)民培育工作聯(lián)席會議制度。全市各級各部門要按照責任分工，主動擔責履責，確保培育工作有序開展、順利實施。

（三）加強考核督導。將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃專項考核內(nèi)容，強化對新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓、認定管理、扶持政策、跟蹤服務等工作的績效評價。

（四）營造良好環(huán)境。大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育政策，挖掘并宣傳新型職業(yè)農(nóng)民在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富等方面的典型案例，通過輿論引導，在全社會樹立新型職業(yè)農(nóng)民既體面又光榮的社會認同感，營造新型職業(yè)農(nóng)民培育和成長的良好社會環(huán)境，引導傳統(tǒng)農(nóng)民自覺向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

 

重慶市人民政府辦公廳        

2019年5月29日           

（此件公開發(fā)布）

政策解讀：重慶將培育25萬新型職業(yè)農(nóng)民

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/71847.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)