渝府辦發(fā)〔2018〕168號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心建設(shè)方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心建設(shè)方案的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕168號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳    

2018年11月21日      

（此件公開發(fā)布）

重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心建設(shè)方案

為加快打造重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心，按照《內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計劃（2018-2020）》要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“政府引導、企業(yè)主導、降本增效、統(tǒng)籌推進”的原則，依托重慶重要物流節(jié)點與通道，對標世界一流內(nèi)陸港型國際物流分撥中心，聚焦健全核心要素，夯實物流基礎(chǔ)，強化綜合保障，形成以價值鏈為驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈為主導，人才鏈、資金鏈、政策鏈為支撐的全物流產(chǎn)業(yè)體系，加快將重慶建設(shè)成為通道暢達、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通全球，物流、商流、資金流、信息流和人才流集聚的國際物流分撥中心，助推重慶內(nèi)陸國際物流樞紐和內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

二、建設(shè)目標

力爭到2020年，以“1+3”國際物流多式聯(lián)運體系、開放口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（或保稅監(jiān)管場所，以下統(tǒng)稱保稅港區(qū)）為重要支撐的內(nèi)陸國際物流分撥中心功能齊備，6個核心要素服務水平大幅提升，基本形成輻射內(nèi)陸地區(qū)、聯(lián)通全球市場、要素集聚輻射作用明顯的國際物流分撥體系，帶動重慶乃至中西部地區(qū)綜合物流成本顯著降低。

--國際化交通物流樞紐。全市年貨運量15億噸以上，集裝箱吞吐量200萬標箱以上。港口集裝箱年吞吐量達160萬標箱以上，其中市外貨物占比達50%以上。中歐班列（重慶）年度開行量繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，市外貨物占比達60%以上。中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目“國際陸海貿(mào)易新通道”（以下簡稱“陸海新通道”）三種主要物流組織形式穩(wěn)定運行，外貿(mào)貨運量占比穩(wěn)定在70%以上。航空貨郵年吞吐量50萬噸以上，其中國際貨郵量占比達40%，重慶周邊地區(qū)貨物占比達15%。

--智能化公共信息平臺。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，建成政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)信息對接，物流分撥節(jié)點與多式聯(lián)運國際物流通道一體聯(lián)動的重慶國際物流信息協(xié)同云平臺。

--標準化多式聯(lián)運體系。鐵水、江海、陸空、鐵海等聯(lián)運方式不斷豐富、全程銜接，形成與國際接軌的多式聯(lián)運標準體系，建立成熟的標準化托盤共用系統(tǒng)。外貿(mào)專輪和江海直達船舶投入運行，集裝箱鐵水、水水聯(lián)運吞吐量占港口吞吐量比重均達10%。

--全球化市場經(jīng)營主體。引入全球50強物流企業(yè)地區(qū)總部3家，培育本地百億級物流企業(yè)3家，主營業(yè)務收入億元以上物流企業(yè)達到100家以上。年進出口規(guī)模100億元以上企業(yè)超過15家。

--便利化通關(guān)監(jiān)管模式。形成完備的開放口岸和保稅功能要件，通關(guān)監(jiān)管、口岸物流實現(xiàn)“并聯(lián)作業(yè)”“限時作業(yè)”，各口岸整體通關(guān)時間壓縮三分之一以上，口岸通關(guān)便利化水平進一步提高。

--品質(zhì)化綜合服務環(huán)境。打造形成支撐國際物流分撥中心管理高效的政務環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境、互利共贏的開放環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境、溫馨包容的社會環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。

三、構(gòu)建國際物流分撥中心核心要件

（一）打造“1+3”國際物流分撥中心運營基地。

依托物流樞紐、開放口岸、保稅港區(qū)等基礎(chǔ)條件較為齊備、業(yè)態(tài)發(fā)展較為成熟的現(xiàn)有物流樞紐和開放平臺，打造1個多式聯(lián)運綜合物流分撥基地和3個分別具有鐵路、航空、公路特色的專業(yè)物流分撥基地。今后將根據(jù)發(fā)展情況，逐步拓展至我市其他物流樞紐。

1．建設(shè)兩江多式聯(lián)運物流分撥基地。該基地主要包括果園港區(qū)、魚嘴貨運站和即將啟動建設(shè)的中新（重慶）多式聯(lián)運物流示范基地。積極爭取將兩路寸灘保稅港區(qū)功能延伸至果園港，加快建設(shè)保稅物流中心（B型），通過整合水、公、鐵等多種運輸方式，重點發(fā)展江海、鐵水、公水等多式聯(lián)運業(yè)務，將基地打造為無縫銜接中歐班列（重慶）國際鐵路大通道、“陸海新通道”、長江水道三大骨干國際物流通道的綜合型多式聯(lián)運樞紐，主要服務重慶全域、承接西部地區(qū)及長江沿線物流分撥需求。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務委、市中新項目管理局、兩江新區(qū)管委會、保稅港區(qū)管委會、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處、重慶港務物流集團、渝新歐公司）

2．建設(shè)沙坪壩鐵路物流分撥基地（西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。該基地主要包括區(qū)內(nèi)的中鐵聯(lián)集重慶中心站、興隆場編組站等。依托鐵路口岸和保稅物流中心（B型），重點發(fā)展鐵海、鐵公等國際多式聯(lián)運業(yè)務，主要服務重慶全域、承接中西部地區(qū)國際國內(nèi)鐵路物流分撥需求。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務委、市中新項目管理局、沙坪壩區(qū)政府、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處）

3．建設(shè)渝北航空物流分撥基地。該基地主要包括重慶江北國際機場、中新航空產(chǎn)業(yè)園和兩路寸灘保稅港空港功能區(qū)等。依托航空口岸和保稅港區(qū)，重點發(fā)展航空貨運網(wǎng)絡和以卡車航班為核心的陸空聯(lián)運業(yè)務，主要服務重慶全域、承接全球國際航空物流分撥需求。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務委、市中新項目管理局、保稅港區(qū)管委會、渝北區(qū)政府、重慶海關(guān)、重慶機場集團）

4．建設(shè)巴南公路物流分撥基地（重慶公路物流基地）。該基地依托南彭公路車檢場和重慶南彭公路保稅物流中心（B型）以及在建鐵路東環(huán)線專用貨運站場，重點發(fā)展公鐵、公水等國際多式聯(lián)運業(yè)務，主要服務重慶全域，承接川南、黔北地區(qū)和東盟的物流分撥需求。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務委、市中新項目管理局、巴南區(qū)政府、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處、保稅港區(qū)管委會）

（二）建設(shè)國際物流分撥中心信息平臺。

1．建設(shè)國際物流信息協(xié)同云平臺。依托國際貿(mào)易“單一窗口”和在建的“重慶智慧物流公共信息平臺”，整合國際多式聯(lián)運信息平臺，進一步優(yōu)化拓展相關(guān)功能，實現(xiàn)國際物流分撥中心技術(shù)層面的統(tǒng)一運營與調(diào)度。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市中新項目管理局、重慶海關(guān)、渝新歐公司）

2．建設(shè)分撥中心運營基地信息平臺。建設(shè)果園港國際多式聯(lián)運信息平臺，實現(xiàn)鐵水聯(lián)運、航運中轉(zhuǎn)、提貨預約、船舶/車輛動態(tài)、集裝箱全程跟蹤等信息服務。建設(shè)西部物流園國際多式聯(lián)運信息平臺，依托西部物流園正在建設(shè)的公共服務信息平臺，實現(xiàn)鐵路電子訂艙、多式聯(lián)運服務、集裝箱運輸?shù)刃畔⒎?。建設(shè)重慶江北國際機場國際多式聯(lián)運信息平臺，依托重慶江北國際機場正在建設(shè)的公共信息平臺和大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)電子訂艙、信息發(fā)布、信息查詢、市場分析、中性訂單等信息服務。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市中新項目管理局、重慶海關(guān)、保稅港區(qū)管委會、重慶港務物流集團、西部物流園管委會、重慶機場集團、渝新歐公司）

（三）提升國際物流分撥通道能力。

1．增強東向國際物流通道集散分撥能力。充分利用長江水道運量大、運力足、運價低等優(yōu)勢，做好貨源組織、供應鏈服務等保障，努力增強服務中西部、輻射長江沿線城市群的集聚分撥能力。積極吸引四川、貴州、甘肅、陜西、湖北、新疆等地貨物集散。積極鼓勵并支持長江內(nèi)支線船公司開行外貿(mào)集裝箱專輪，有效保障重點外貿(mào)物資快速運輸。開展沿江水運與鐵路貨物運輸?shù)谋容^分析，協(xié)調(diào)推進沿江高速鐵路和貨運鐵路研究、規(guī)劃與建設(shè)，搭建滬渝鐵海聯(lián)運快捷物流通道，提升通江達海能力和效率，滿足東向通道貨運需求增長和貨物貨類結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處、重慶港務物流集團）

2．提升中歐班列（重慶）國際鐵路大通道的集散分撥能力。建設(shè)中歐班列（重慶）境內(nèi)外集采平臺，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和集散華南、西南地區(qū)進出歐洲的貨源，拓展中歐班列（重慶）的貨源品類和輻射影響力。支持公路、水運等運輸方式與中歐班列（重慶）有效銜接，強化運輸、倉儲、配送、通關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)高效對接，打造全程化物流服務鏈。推動重慶鐵路口岸布局國際郵件處理中心，助推重慶成為全國性國際陸路郵件集散中心和出口新通道。探索建立中歐班列運營規(guī)范，持續(xù)引領(lǐng)中歐班列發(fā)展方向，推動中歐班列轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市中新項目管理局、西部物流園管委會、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處、渝新歐公司）

3．增強“陸海新通道”集散分撥能力。加強“陸海新通道”戰(zhàn)略研究，適時編制建設(shè)規(guī)劃，爭取將“陸海新通道”納入國家促進新一輪西部大開發(fā)政策體系。加快關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極吸納周邊省區(qū)及相關(guān)國家和地區(qū)共同參與“陸海新通道”建設(shè)，發(fā)揮好中新互聯(lián)互通三級合作機制作用，推動中新兩國早日簽署合作共建“陸海新通道”備忘錄，并共同推動與其他國家和地區(qū)建立國際合作機制，完善西部省（區(qū)、市）間的跨區(qū)域共建共享機制。支持中外企業(yè)聯(lián)合組建運營平臺，利用通道建設(shè)帶動企業(yè)布局“一帶一路”沿線關(guān)鍵節(jié)點的物流和商貿(mào)網(wǎng)絡，重點發(fā)掘面向東盟市場的集散分撥潛能。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市中新項目管理局、市交通局、市政府外辦、沙坪壩區(qū)政府、巴南區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、重慶海關(guān)、渝新歐公司）

4．完善國際航空樞紐分撥網(wǎng)絡。推動聯(lián)合包裹（UPS）、中國國際貨運航空、中國貨運航空、重慶航空、南方航空等企業(yè)將重慶江北國際機場作為連接國內(nèi)中西部-國際市場的門戶樞紐，強化機場貨運航線網(wǎng)絡優(yōu)勢，提升重慶江北國際機場中轉(zhuǎn)集散能力。爭取新開和加密重慶至歐美、至東盟和日韓、至南亞、至澳大利亞、至非洲客貨運航線。推動形成重慶-新加坡航空中轉(zhuǎn)分撥雙樞紐。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市中新項目管理局、重慶海關(guān)、重慶機場集團）

（四）豐富分撥中心多式聯(lián)運組織模式。

豐富多式聯(lián)運產(chǎn)品，提升物流分撥專業(yè)服務能力。重點發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、陸空聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運組織模式。建設(shè)長江上游航運集貨中心，強化在果園港的中轉(zhuǎn)和集拼運輸。將果園港區(qū)打造成為中歐班列（重慶）和“陸海新通道”鐵海聯(lián)運班列始發(fā)、到達的樞紐港站，實現(xiàn)三大通道無縫銜接，集成各類聯(lián)運物流組織方式，提供高效便捷的中轉(zhuǎn)分撥服務。持續(xù)推進中歐班列（重慶）、渝黔桂新、渝甬、中越（重慶-河內(nèi)）等鐵路聯(lián)運班列運行，加快以鐵路物流為核心的現(xiàn)代多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持航空公司開行地面卡車航班，推動有運營經(jīng)驗的卡車航班公司與機場合作，共同培育卡車航班市場發(fā)展陸空聯(lián)運。構(gòu)建鐵路干線運輸和公路末端配送緊密銜接的城市物流配送網(wǎng)絡，實現(xiàn)物流園區(qū)、商品批發(fā)市場以及大型商超企業(yè)等物流節(jié)點的高效銜接。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市商務委、市中新項目管理局、兩江新區(qū)管委會、重慶鐵路辦事處、重慶港務物流集團、重慶機場集團、西部物流園管委會、渝新歐公司）

（五）培育和壯大國際物流分撥中心市場主體。

1．引進世界級物流企業(yè)。創(chuàng)新招商引資模式，加快引進全球物流企業(yè)50強以及中國物流企業(yè)50強，鼓勵世界級物流企業(yè)在重慶投資建設(shè)地區(qū)性總部和功能性總部。大力發(fā)展物流裝備制造、倉儲運輸?shù)任锪鳟a(chǎn)業(yè)集群，引進一批具有全球供應鏈資源整合和調(diào)配能力的第三方、第四方物流企業(yè)以及總部型物流企業(yè)，吸引物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)集聚。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、兩江新區(qū)管委會、重慶機場集團、西部物流園管委會）

2．引進高能級貿(mào)易企業(yè)。瞄準世界500強和行業(yè)100強等貿(mào)易龍頭企業(yè)，以及資源整合能力強、服務功能完善的龍頭外貿(mào)綜合服務企業(yè)，集聚一批具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流等綜合貿(mào)易功能的地區(qū)總部，帶動提升外貿(mào)綜合服務水平。鼓勵高能級貿(mào)易企業(yè)在渝開展跨國集中采購和分銷，在渝建設(shè)世界級的汽車、木材、水果、海鮮、肉類、大宗商品等商品展示中心、商品信息集采與發(fā)布中心、國際貿(mào)易訂單交易中心、資金結(jié)算中心等，增強貿(mào)易企業(yè)的市場競爭力和輻射帶動力。（牽頭單位：市商務委；配合單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦）

3．培育本土物流、貿(mào)易龍頭企業(yè)。鼓勵重慶交運集團、重慶港務物流集團、重慶機場集團、渝新歐公司、長安民生物流公司、民生輪船等本土大型物流企業(yè)及重慶商社集團、重慶對外經(jīng)貿(mào)集團、重慶力帆集團、重慶聯(lián)合利豐供應鏈管理公司等本土貿(mào)易企業(yè)，通過企業(yè)兼并、合資合作、并購或參股等方式壯大實力，積極拓展國際市場和資源空間。重點培育國際多式聯(lián)運經(jīng)營主體和國際商貿(mào)批發(fā)零售企業(yè)。（牽頭單位：市商務委、市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市國資委）

（六）構(gòu)建國際物流分撥中心的金融業(yè)態(tài)支撐。

1．構(gòu)建物流金融服務平臺體系。開展跨境商品交易供需信息集中展示、撮合交易、倉單、提單質(zhì)押融資相關(guān)業(yè)務的前期探索，收集優(yōu)質(zhì)境外交易主體信息，全面整合市場資源，優(yōu)先打造跨境商品交易中心。開展物流運力融資服務，強化多式聯(lián)運制度對接和統(tǒng)一規(guī)范，提高標準規(guī)范銜接水平，逐步打造國際多式聯(lián)運物流交易中心。依托在建的動產(chǎn)質(zhì)押登記信息服務平臺、質(zhì)押動產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管服務平臺、開放式投融資對接服務平臺、物流供應鏈普惠性融資增信服務平臺，創(chuàng)建與跨境商品交易中心和國際多式聯(lián)運物流交易中心的鏈接機制，積極打造投融資交易中心。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市政府口岸物流辦）

2．創(chuàng)新物流金融發(fā)展模式。依托跨境商品交易中心的交易、結(jié)算功能和實時信息，建立基于“在線交易+電票結(jié)算+區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)保全+供應鏈金融”的物流金融服務模式。依托國際多式聯(lián)運物流交易中心智能物流線下實時信息和國際多式聯(lián)運物流交易中心線上綜合實時信息，推動創(chuàng)新“物聯(lián)網(wǎng)+動產(chǎn)質(zhì)押在線監(jiān)管+投融資對接”的物流動產(chǎn)金融服務模式。依托物流金融平臺體系，創(chuàng)新業(yè)務模型和風控模型，加快建立基于“大數(shù)據(jù)聚集+人工智能分析+大數(shù)據(jù)開放+供應鏈金融”的智能化、實時化物流數(shù)據(jù)金融服務模式。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市政府口岸物流辦）

3．豐富物流金融服務產(chǎn)品。探索陸上貿(mào)易規(guī)則，創(chuàng)新境內(nèi)外“訂單+運單+提單+倉單”國際鐵路提單、多式聯(lián)運提單融資模式。壯大“一帶一路”沿線國家境外集采功能，創(chuàng)新跨境公路提單、內(nèi)河航運提單以及多式聯(lián)運提單融資模式。綜合運用投資、債權(quán)、基金、保險、保理、租賃、結(jié)算、外匯、風險管理和衍生工具等產(chǎn)品，形成大小互補、高低搭配、渠道豐富、產(chǎn)品齊全的金融服務組合。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：市商務委、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市政府口岸物流辦）

四、完善國際物流分撥中心基礎(chǔ)配套

（一）暢通基礎(chǔ)設(shè)施“中間一公里”和“最后一公里”。

加快推進重慶鐵路東環(huán)線及機場支線、進港鐵路支線、西部物流園城市快速路等建設(shè)，采用先進的物流裝備和技術(shù)實現(xiàn)水、空、鐵、公樞紐無縫銜接。完善果園港、重慶江北國際機場、西部物流園、重慶公路物流基地等多式聯(lián)運樞紐內(nèi)部碼頭、場站的有機銜接，暢通與城市交通主干道的連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市政府口岸物流辦）

（二）優(yōu)化暢通物流主通道。

1．破解長江水道礙航難題。積極推動長江航道主城至涪陵段通航提檔升級，爭取國家加快三峽水運新通道和葛洲壩船閘改擴建工程建設(shè)，著力疏解長江水運瓶頸。加快重慶-洋山江海直達船型的研究與推動，提高重慶至洋山的外貿(mào)集裝箱在上海外高橋港的中轉(zhuǎn)效率。積極爭取落實外貿(mào)集裝箱專輪、“五定”快班輪等優(yōu)先通過三峽船閘政策。積極推動開工建設(shè)渝湘（重慶主城至黔江段、黔江至秀山段）、渝漢、萬宜鐵路擴能改造等項目，重點推動重慶至上海、武漢、寧波方向沿江班列開行，提升鐵路中長距離貨運分擔率。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市商務委、重慶鐵路辦事處、重慶港務物流集團）

2．完善中歐班列（重慶）國際鐵路大通道和“陸海新通道”基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)渝西高速鐵路，進一步暢通中歐班列（重慶）國際鐵路大通道，提高重慶連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”的通行能力和運輸效率。加快渝黔鐵路擴能建設(shè)，規(guī)劃開工建設(shè)渝昆、渝貴高速鐵路，進一步暢通“陸海新通道”，增強連接“海上絲綢之路”通行能力。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市中新項目管理局、重慶鐵路辦事處）

3．建立快速高效的公路集疏運網(wǎng)絡。大力實施高速公路三年行動計劃，補齊公路對外集疏運網(wǎng)絡短板。加快建設(shè)合川至安岳高速公路（重慶段）等省際高速公路，加強西向與四川、南向與貴州、東向與湖北的通道建設(shè)，強化與周邊地區(qū)高速公路通道聯(lián)系。加速推動成渝、渝長、渝黔、渝遂、渝武、渝湘等射線高速公路通道擴能項目，大幅提升射線高速公路通行能力。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委）

（三）構(gòu)建覆蓋“一帶一路”的國際物流分撥網(wǎng)絡體系。

加快在南向、西向等國際物流大通道沿線國家布局境外營銷采購網(wǎng)點和集貨分撥網(wǎng)點，以重資產(chǎn)鏈接和信息系統(tǒng)鏈接為基礎(chǔ)框架，形成以重慶為中心，覆蓋中國西部和“一帶一路”的供應鏈網(wǎng)絡。依托“陸海新通道”和中歐班列（重慶）國際鐵路大通道，鼓勵重慶物流企業(yè)在東盟、中亞、南亞、中東歐、西歐等國家以及我國西部、華東、華南等地區(qū)設(shè)立分撥網(wǎng)點，開展跨國跨區(qū)域物流合作，推動境外物流園、倉庫、堆場等共建共享。依托東向江海、鐵海聯(lián)運通道，加大與沿線省市港口的合作力度，不斷增強重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心的集聚輻射能力。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市商務委、市中新項目管理局、市國資委、市貿(mào)促會）

（四）建設(shè)多式聯(lián)運標準體系。

積極爭取并配合國家加快制定實施統(tǒng)一標準的多式聯(lián)運運單、多式聯(lián)運提單，實現(xiàn)全程“一次委托”、運單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”。依托國際多式聯(lián)運標準體系，制定多式聯(lián)運服務規(guī)則。組織企業(yè)申請國家多式聯(lián)運示范工程，推廣集裝箱甩掛、甩箱等運輸組織方式。大力發(fā)展標準化的多式聯(lián)運裝備體系，統(tǒng)一鐵路箱與海運箱標準，推廣標準化載貨工具和快速轉(zhuǎn)運換裝設(shè)備。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市中新項目管理局、人行重慶營管部、重慶鐵路辦事處）

（五）夯實國際物流分撥中心產(chǎn)業(yè)貿(mào)易基礎(chǔ)。

1．建設(shè)國際大宗商品交易市場。推動國際知名期貨交易所來渝設(shè)立指定期貨交割庫，探索建立煤炭、礦石、鋼材、木材、鋁材、塑料粒子、咖啡等大宗商品期貨交易中心。依托果園港多式聯(lián)運示范基地，建設(shè)大宗散貨的大宗商品交易平臺和大宗商品交收（交割）倉庫、堆場。依托西部物流園，建設(shè)工業(yè)原材料的大宗商品集采平臺和交易市場。（牽頭單位：市商務委；配合單位：市金融監(jiān)管局、渝新歐公司）

2．打造進出口特色商品交易市場。鼓勵市內(nèi)大型專業(yè)批發(fā)市場拓展進出口功能，發(fā)展一批輻射西部的進出口商品專業(yè)市場。在全市開放平臺差異化布局一批開展汽摩、電子信息產(chǎn)品、裝備等生產(chǎn)資料和日常生活消費品集中采購批發(fā)、分級分類、分撥配送、保稅展示交易、線上線下結(jié)合、流通型簡單加工和增值服務為一體的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的進出口專業(yè)市場。支持市內(nèi)重點交易市場建立工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料物流信息平臺、倉儲基地、配送中心。依托指定商品進口口岸，提高冷鏈運輸?shù)葘I(yè)物流保障服務水平，建設(shè)肉類、水果、海鮮等特色商品批發(fā)市場。（牽頭單位：市商務委；配合單位：市政府口岸物流辦、市金融監(jiān)管局、重慶海關(guān)、渝新歐公司）

3．發(fā)展國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)。依托各級各類開發(fā)開放平臺，規(guī)劃建設(shè)跨國公司地區(qū)總部集聚地，大力發(fā)展總部貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。持續(xù)推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)+跨境電商”的跨境電商特色示范園區(qū)。支持園區(qū)和企業(yè)建立綜合性交易平臺和公共海外倉儲服務設(shè)施。依托鐵路口岸、汽車整車進口口岸、汽車整車平行進口試點，建設(shè)西部進口整車及零部件分撥中心，打造進口汽車產(chǎn)業(yè)鏈。完善外貿(mào)綜合服務企業(yè)政策框架，認定培育一批外貿(mào)綜合服務試點企業(yè)。劃定市場聚集區(qū)范圍，探索發(fā)展市場采購貿(mào)易。（牽頭單位：市商務委；配合單位：市政府口岸物流辦、兩江新區(qū)管委會、保稅港區(qū)管委會、西永綜保區(qū)管委會、重慶市稅務局、人行重慶營管部、重慶海關(guān)、西部物流園管委會）

（六）打造智能化口岸服務體系。

優(yōu)化海關(guān)、安檢等聯(lián)檢機構(gòu)作業(yè)流程，加快推進智能檢查橋、智能理貨和“前期機檢”通道、遠程橋控作業(yè)平臺、大圍網(wǎng)管理體系、集裝箱堆場管理平臺、航空貨運智能倉庫等智能化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建口岸智能作業(yè)平臺、智能查驗平臺、智能口岸信息化平臺，與國際物流信息協(xié)同云平臺互聯(lián)互通，打造內(nèi)陸智能化口岸示范工程。加快推進“關(guān)鐵通”項目，推廣“關(guān)鐵通”國內(nèi)段轉(zhuǎn)關(guān)應用，推動跨關(guān)區(qū)自主運輸，提高通關(guān)效率。（牽頭單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)；配合單位：重慶港務物流集團、重慶機場集團、西部物流園管委會、渝新歐公司）

五、提供國際物流分撥中心建設(shè)綜合保障

（一）加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)一高效管理。

1．加強統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。整合優(yōu)化口岸與物流管理職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。定期研究解決國際物流分撥中心建設(shè)過程中跨園區(qū)、跨部門、跨區(qū)域的重大問題，打破各種政策壁壘，強化資源共享，統(tǒng)籌推進國際物流分撥中心建設(shè)和發(fā)展。（牽頭單位：市委編辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市交通局、市商務委、市中新項目管理局）

2．加強考核指標體系設(shè)計。建立重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心建設(shè)指標體系及統(tǒng)計評價制度。認真落實有關(guān)部門、區(qū)縣園區(qū)和物流園區(qū)主體責任，編制年度工作計劃，明確責任項目內(nèi)容和完成時限，動態(tài)監(jiān)控年度計劃執(zhí)行落實情況。建立考核和激勵機制，加大績效考核和評估力度，保障各項任務落到實處。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務委、市統(tǒng)計局、市中新項目管理局）

（二）加強服務帶動，營造良好營商環(huán)境。

1．加強通關(guān)服務。加快兩江多式聯(lián)運綜合物流分撥基地開放口岸的申報審批工作，制定寸灘港國際物流業(yè)務向果園港轉(zhuǎn)移及聯(lián)檢機構(gòu)配置工作方案。深化通關(guān)作業(yè)改革，簡化作業(yè)手續(xù)、提高通關(guān)效率，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。積極創(chuàng)新管理模式和監(jiān)管方式，減少人工干預或非必要干預。建立符合國際標準的口岸服務環(huán)境考評體系。（牽頭單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)；配合單位：市商務委、兩江新區(qū)管委會）

2．加強行業(yè)帶動。支持有關(guān)行業(yè)商會、協(xié)會發(fā)揮職能作用，積極開展宣傳政策措施、推廣行業(yè)標準、規(guī)范市場行為、咨詢服務、反映企業(yè)訴求等工作。幫助企業(yè)搭建境外發(fā)展平臺，支持開展國內(nèi)外物流業(yè)務合作、優(yōu)勢資源共享等協(xié)會合作。（牽頭單位：市商務委）

3．加強品牌宣傳。加強與有關(guān)國家、地區(qū)和其他?。▍^(qū)、市）交流，常態(tài)化舉辦商貿(mào)、物流專業(yè)展會等活動，創(chuàng)辦有影響力的國際物流展會品牌，搭建商貿(mào)合作平臺，不斷提升重慶國際物流分撥中心的知名度和美譽度，引導和匯聚全球各界力量共同參與建設(shè)。（牽頭單位：市商務委；配合單位：市政府口岸物流辦、市交通局、市中新項目管理局、市貿(mào)促會）

（三）加強發(fā)掘培養(yǎng)，提供一流人才保障。

加快推進本地高等院校實施現(xiàn)代物流復合型人才培養(yǎng)計劃。建設(shè)一批現(xiàn)代物流教學實踐基地和物流技術(shù)中心，培養(yǎng)實用型物流人才。依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，與新加坡合作培育物流人才和開展常態(tài)化人才交流。開辟物流緊缺人才引進的“綠色通道”，重點關(guān)注引進熟悉國際物流業(yè)務運作和現(xiàn)代供應鏈管理的中高級管理人才。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市政府口岸物流辦、市教委、市商務委、市中新項目管理局）

（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高財政資金使用效益。

整合優(yōu)化市級各類物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，著力解決資金“小”“散”“亂”“弱”問題，明確財政資金支持的方式和標準。取消已經(jīng)到期、不適應形勢需要或預定目標已經(jīng)實現(xiàn)的財政補助政策，合并目標相似、管理方式相似的政策。對市場競爭領(lǐng)域的補助政策，研究建立退出機制。（牽頭單位：市財政局）

（五）加強規(guī)劃預控，強化土地供給保障。

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，指導兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)和巴南區(qū)編制“1+3”國際物流分撥基地規(guī)劃，明確四至范圍和地塊用途，切實保障發(fā)展用地空間。嚴格把握入駐基地項目的標準，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目土地使用標準，對經(jīng)篩選確定的優(yōu)質(zhì)項目，加快用地審批進度，保障優(yōu)質(zhì)項目依法依規(guī)用地。對多式聯(lián)運工業(yè)、物流倉儲項目的建設(shè)及運營給予土地政策支持。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市政府口岸物流辦、兩江新區(qū)管委會、沙坪壩區(qū)政府、渝北區(qū)政府、重慶機場集團）

（六）加強改革創(chuàng)新，積極爭取國家政策支持。

充分利用實施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、建設(shè)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)和跨境電子商務綜合試驗區(qū)、開展貿(mào)易多元化試點等契機，以問題為導向，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極爭取國家物流領(lǐng)域政策支持和改革創(chuàng)新試點，進一步擴大改革開放的政策紅利。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務委、市中新項目管理局、重慶海關(guān)）

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)