您當(dāng)前的位置：渝府辦發(fā)〔2017〕84號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市市屬國有重點企業(yè)退休人員社會化管理試點工作實施方案的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市市屬國有重點企業(yè)退休人員
社會化管理試點工作實施方案的通知
渝府辦發(fā)〔2017〕84號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市市屬國有重點企業(yè)退休人員社會化管理試點工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2017年6月16日
重慶市市屬國有重點企業(yè)退休人員
社會化管理試點工作實施方案
對國有企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)，是建立獨立于企業(yè)之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會問題的重要措施。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在部分城市開展國有企業(yè)退休人員社會化管理試點工作的通知》（國辦函〔2017〕7號）和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)加快剝離市屬國有重點企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（渝府發(fā)〔2016〕33號）等文件精神，為加快推進市屬國有重點企業(yè)退休人員社會化管理試點工作，促進國有企業(yè)“輕裝上陣”，公平參與市場競爭，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商，制定本實施方案。
一、適用范圍
我市行政區(qū)域內(nèi)的市屬國有重點企業(yè)及其所屬企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）退休人員社會化管理服務(wù)適用本實施方案。企業(yè)離休人員，原則上保持現(xiàn)有管理方式不變，具備條件的可以移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門管理。
二、主要內(nèi)容
企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員實行屬地管理，由區(qū)縣（自治縣）人民政府指定的部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提供相應(yīng)的管理服務(wù)。管理服務(wù)內(nèi)容主要包括：一是按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。二是為企業(yè)退休人員提供社保政策咨詢和查詢服務(wù)。三是跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，核查領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的資格。四是定期或不定期對行動不便以及高齡企業(yè)退休人員進行走訪，幫助解決困難。五是協(xié)助死亡的企業(yè)退休人員的親屬申領(lǐng)死亡待遇，及時更新維護人員信息，并告知有關(guān)企業(yè)。六是組織企業(yè)退休人員中的黨員參加組織生活。七是建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作。八是組織企業(yè)退休人員開展健康有益的文體活動。九是指導(dǎo)和幫助企業(yè)退休人員參加社會公益活動，開展自我管理和互助服務(wù)。
三、交接工作
（一）交接主體。
企業(yè)是移交主體。各區(qū)縣（自治縣）人民政府負責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域接收工作，其指定的部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是負責(zé)企業(yè)退休人員管理服務(wù)的接收主體。
（二）交接事項。
1．企業(yè)退休人員管理關(guān)系交接。企業(yè)退休人員管理關(guān)系移交以企業(yè)參保地為主，兼顧企業(yè)所在地、退休人員集中居住地，確定接收區(qū)縣（自治縣）。
2．企業(yè)退休人員檔案交接。現(xiàn)由企業(yè)保管的退休人員檔案（含黨員檔案），移交給接收地的區(qū)縣（自治縣）檔案管理部門。檔案移交前，由企業(yè)負責(zé)根據(jù)《重慶市檔案收集管理辦法》（渝府辦發(fā)〔2016〕76號）等文件要求，對檔案進行規(guī)范整理，并按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》實施數(shù)字化處理。企業(yè)退休人員移交后新形成或變更的檔案材料，由企業(yè)或負責(zé)社會化管理服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照規(guī)定移交區(qū)縣（自治縣）檔案管理部門。
3．企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)人員檔案及因私出國（境）證件管理。市委直接管理（市委委托市國資委黨委、兩江新區(qū)黨工委管理）的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休后的檔案由市委組織部（市國資委黨委、兩江新區(qū)黨工委）保管；區(qū)縣（自治縣）黨委管理和市級有關(guān)部門黨委（黨組）管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休后的檔案，分別由區(qū)縣（自治縣）黨委組織部和市級有關(guān)部門黨委（黨組）保管。市委直接管理（市委委托市國資委黨委、兩江新區(qū)黨工委管理）的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休后的因私出國（境）證件，由市國資委黨委、兩江新區(qū)黨工委保管；其他企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)人員因私出國（境）證件的保管，由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4．企業(yè)退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)由企業(yè)管理的退休黨員，應(yīng)當(dāng)在核定黨費繳納基數(shù)、交清轉(zhuǎn)移前應(yīng)繳黨費后，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織，納入居住社區(qū)黨組織進行管理。
5．活動場所交接。企業(yè)原用于退休人員的室內(nèi)、室外活動場所，原則上按現(xiàn)狀無償劃轉(zhuǎn)給活動場地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）用于開展社會化管理服務(wù)工作。企業(yè)確無專門用于退休人員活動場所的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）不得將活動場所劃轉(zhuǎn)作為接收其退休人員的前置條件。
6．社區(qū)職能移交。企業(yè)退休人員實行社會化管理后，原企業(yè)內(nèi)設(shè)的社區(qū)家屬委員會及社區(qū)管理服務(wù)中心不再承擔(dān)社區(qū)管理服務(wù)職能。各區(qū)縣（自治縣）人民政府按照方便管理、方便居民自治的原則，以服務(wù)半徑、服務(wù)人口、資源承載為基本依據(jù)，在原企業(yè)社區(qū)通過民主程序依法依規(guī)組建新的社區(qū)居民委員會，承擔(dān)社區(qū)的法定管理服務(wù)職能。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要及時做好社區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，完善服務(wù)功能。根據(jù)實際情況，對企業(yè)退休人員數(shù)量較多，居住較為集中的社區(qū)，可設(shè)立3年過渡期，過渡期內(nèi)企業(yè)可安排1-2名原從事退休管理工作人員進入社區(qū)工作，其待遇由社區(qū)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低于原企業(yè)支付待遇部分由企業(yè)核定并發(fā)放。在過渡期內(nèi)，社區(qū)運行經(jīng)費低于各區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)縣（自治縣）財政負責(zé)補足；高于各區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的，由企業(yè)負責(zé)補貼。
四、時間安排
（一）集中交接企業(yè)已退休人員。2017年7月1日至12月31日，采取試點先行、逐步推廣的方式，對企業(yè)已退休人員集中移交，實行社會化管理服務(wù)。
（二）建立企業(yè)新退休人員社會化管理服務(wù)長效機制。從2018年1月1日起，企業(yè)職工辦理退休手續(xù)后的管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，常態(tài)化移交地方實行社會化管理服務(wù)，同步推進社區(qū)管理服務(wù)能力建設(shè)，形成長效工作機制。
五、經(jīng)費保障
（一）移交企業(yè)支付適當(dāng)費用。2020年12月31日前企業(yè)移交退休人員實行社會化管理服務(wù)，由移交企業(yè)暫按1020元/人的標(biāo)準(zhǔn)向接收地區(qū)縣（自治縣）人民政府一次性支付移交費用，專項用于社會化管理服務(wù)。2021年1月1日以后的移交費用標(biāo)準(zhǔn)另行研究制定。
（二）地方加大投入保障力度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要主動承擔(dān)企業(yè)退休人員社會化管理接收責(zé)任，對退休人員移交費用實行收支兩條線管理；要積極整合公共資源，加大社區(qū)建設(shè)投入，將退休人員社會化管理服務(wù)支出納入公共財政預(yù)算，統(tǒng)籌人力社保、民政、老齡、衛(wèi)生、體育、工會等部門在社區(qū)建設(shè)上的職能和資金，適當(dāng)增加社區(qū)專職工作者，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)服務(wù)水平，為企業(yè)退休人員提供高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)。
（三）市級財政給予適當(dāng)補助。對市屬國有重點企業(yè)于2016年12月31日（含）前辦理退休手續(xù)的人員，其實行社會化管理的移交費用由市財政統(tǒng)籌一般公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算資金，通過轉(zhuǎn)移支付補助給接收地區(qū)縣（自治縣）人民政府。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，強化工作措施。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要高度重視，以“交得穩(wěn)、接得住、管得好”為目標(biāo)，加強政策宣傳，落實保障資金，加快社區(qū)公共服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，保障企業(yè)退休人員合法權(quán)益和合理待遇，做到交接有清單、管理有規(guī)范、服務(wù)有內(nèi)容，努力提高企業(yè)退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感。
（二）落實工作職責(zé)，加強政策指導(dǎo)。市國資委、市人力社保局負責(zé)牽頭推進企業(yè)退休人員社會化管理試點工作，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的問題；市國資委負責(zé)研究對企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費用實行分類處理的辦法，積極探索多種有效途徑妥善解決；市人力社保局負責(zé)按時足額發(fā)放企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究完善大額醫(yī)療保險繳費辦法；市委組織部負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)退休黨員的檔案、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，以及企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)人員檔案及因私出國（境）證件管理工作；市衛(wèi)生計生委負責(zé)指導(dǎo)開展企業(yè)退休人員健康檔案建立、健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作；市檔案局負責(zé)指導(dǎo)對擬移交退休人員檔案進行規(guī)范整理和數(shù)字化處理工作；市財政局負責(zé)按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，落實支持企業(yè)退休人員社會化管理和社區(qū)工作經(jīng)費保障有關(guān)財政政策；市民政局負責(zé)指導(dǎo)做好社區(qū)職能交接工作，推進并完善社區(qū)治理與服務(wù)體系，積極探索建立常態(tài)化的政府向?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)社會工作組織購買服務(wù)提供社會化管理服務(wù)機制；市信訪辦負責(zé)指導(dǎo)做好企業(yè)退休人員社會化管理有關(guān)信訪穩(wěn)定工作。
（三）履行主體責(zé)任，有序?qū)嵤┙唤印Ｆ髽I(yè)是退休人員移交的責(zé)任主體，要主動對接區(qū)縣（自治縣）人民政府和有關(guān)單位，深入細致做好退休人員的思想工作；移交方案應(yīng)當(dāng)與企業(yè)退休人員代表充分溝通，并進行公示；建立企業(yè)、擬接收地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和退休人員代表三方溝通機制；加強與企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作機構(gòu)的聯(lián)系，繼續(xù)履行社會化管理服務(wù)內(nèi)容之外的其他經(jīng)濟和社會責(zé)任，不得以社會化管理服務(wù)為由減少企業(yè)退休人員應(yīng)享受的合法待遇。各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其指定的部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)具體接收工作，做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)退休人員對社會化管理服務(wù)工作的建議或投訴。交接雙方要密切配合，做好矛盾排查、風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案，“一企一案”有序交接，確保交接前后的社會化管理服務(wù)工作無縫銜接。
七、其他事項
市政府有關(guān)部門所屬國有企業(yè)參照本實施方案執(zhí)行；各區(qū)縣（自治縣）人民政府、兩江新區(qū)管委會、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會可參照本實施方案制定所屬國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)具體實施方案；中央駐渝國有企業(yè)退休人員社會化管理按照國家規(guī)定時間推進（2020年底前基本完成），移交費用標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。
本實施方案自印發(fā)之日起施行。以前規(guī)定與本實施方案不一致的，以本實施方案為準(zhǔn)。
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