渝府辦發(fā)〔2017〕45號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知





渝府辦發(fā)〔2017〕45號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

重慶市人民政府辦公廳

2017年4月17日
 

（本文有刪減）



 

重慶市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，制定本規(guī)劃。
 

第一章  現(xiàn)狀與形勢(shì)

一、“十二五”期間建設(shè)成效

“十二五”期間，全市應(yīng)急管理工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，狠抓落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。

（一）組織體系基本建立。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。市、區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)管理體制、四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。

（二）制度體系日趨完善。頒布實(shí)施《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，制定完善了防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱、安全生產(chǎn)、氣象災(zāi)害防御、傳染病防治等地方性法規(guī)，印發(fā)了預(yù)案管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、物資儲(chǔ)備、信息報(bào)送、預(yù)警信息發(fā)布、避難場(chǎng)所管理、檢查考核等文件。圍繞突發(fā)事件防控處置各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善了預(yù)警響應(yīng)、信息報(bào)送、快速反應(yīng)、專家輔助、軍地協(xié)同、社會(huì)動(dòng)員、新聞發(fā)布、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。應(yīng)急體系法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

（三）防范應(yīng)對(duì)能力切實(shí)增強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)管理全面展開，逐步建立起集風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、登記、評(píng)估、控制、準(zhǔn)備為一體的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。搭建“應(yīng)急一張圖”基礎(chǔ)框架，部分風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)空間化管理。建立完善了全市應(yīng)急預(yù)案體系，累計(jì)編制應(yīng)急預(yù)案14萬(wàn)余件。成功組織各類突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。監(jiān)測(cè)預(yù)警體系更趨完善，實(shí)行網(wǎng)格化管理，分級(jí)分類落實(shí)防控措施。建立了市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高。處置工作有力有序。

（四）應(yīng)急保障能力明顯提高。應(yīng)急指揮平臺(tái)、預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋和互聯(lián)互通。全市應(yīng)急隊(duì)伍體系基本形成，組建了各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急保障隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，配備各類救援裝備?；窘ǔ梢怨愤\(yùn)輸為主體，水路、鐵路和航空運(yùn)輸為支撐的立體應(yīng)急交通運(yùn)輸保障網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急通信保障水平有較大提高?；鶎討?yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)、區(qū)域應(yīng)急中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)劃實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害防治“金土工程”、交通安全“生命防護(hù)工程”、防汛抗旱“澤渝工程”、安全生產(chǎn)“金安工程”等一批重大項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力得到全面提升。

（五）值班值守更加規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范了從市級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級(jí)應(yīng)急值守體系。建立多部門聯(lián)動(dòng)的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)報(bào)告和信息直報(bào)機(jī)制，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。政務(wù)值班工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)順利。

（六）科普宣教交流合作成效明顯。建立市應(yīng)急管理培訓(xùn)基地，開展多層次全方位應(yīng)急管理培訓(xùn)。編印《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》文本和輔導(dǎo)讀本、應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)等各類宣傳資料。利用防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等契機(jī)，積極開展應(yīng)急科普宣傳。建立西部地區(qū)應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)渝黔、渝陜、渝湘、渝鄂、川渝等區(qū)域合作與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

過去五年是全市應(yīng)急體系建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步的五年，全市風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、應(yīng)急保障四大能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急管理水平不斷提升，順利完成“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃任務(wù)。

二、“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)向好的基本面沒有改變。我市發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，應(yīng)急管理工作任務(wù)更加繁重。

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急管理工作提出了新要求。黨中央、國(guó)務(wù)院把維護(hù)公共安全作為最基本的民生，擺在更加突出的位置，為推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理薄弱環(huán)節(jié)，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，全面提升應(yīng)急管理水平提出了更高的要求，同時(shí)也創(chuàng)造了更加有利的條件和難得機(jī)遇。

（二）重慶戰(zhàn)略地位為應(yīng)急管理工作提供了新的發(fā)展空間。隨著“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我市將在更大范圍、更高層面融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放新格局，應(yīng)急管理對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用更加凸顯，為我市應(yīng)急體系的完善和提升提供了更大空間。

（三）突發(fā)事件總體形勢(shì)不容樂觀。自然災(zāi)害隱患較多。大風(fēng)、暴雨、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等防治任務(wù)繁重，地震災(zāi)害不可忽視，植物有害生物災(zāi)害和外來生物入侵風(fēng)險(xiǎn)加大。事故災(zāi)難形勢(shì)嚴(yán)峻。水陸交通安全隱患仍較突出，煤礦、非煤礦山、重化工等企業(yè)安全隱患仍不能完全消除，天然氣、頁(yè)巖氣開采事故隱患依然存在，城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)以及市政設(shè)施老化導(dǎo)致的事故隱患增大。公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)較高。發(fā)生各種輸入性傳染病的風(fēng)險(xiǎn)增大，重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病隱患增多，動(dòng)物疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)增加，食品藥品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。社會(huì)安全壓力較大。

（四）突發(fā)事件處置難度不斷增大。在工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化推進(jìn)過程中，各類突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性、衍生性、復(fù)合性和非常規(guī)性不斷增強(qiáng)，相互轉(zhuǎn)化的可能性更大，單一小事件可能釀成復(fù)雜的大問題。社會(huì)公眾對(duì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的期盼越來越強(qiáng)烈，對(duì)政府管控突發(fā)事件的能力要求越來越高，處置難度將進(jìn)一步加大。

（五）應(yīng)急管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)還不健全。應(yīng)急救援能力還有差距，缺乏專業(yè)救援隊(duì)伍，裝備配備不完善。保障能力還需提高，應(yīng)急物資配備不足。風(fēng)險(xiǎn)管理還需加強(qiáng)，監(jiān)測(cè)預(yù)警的信息化程度不高，一些隱患治理難度較大。應(yīng)急培訓(xùn)宣傳方式單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單。突發(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)中，社會(huì)公眾的參與意識(shí)不強(qiáng)。
 

第二章  指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，按照編織全方位、立體化應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的要求，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、織網(wǎng)底、強(qiáng)核心、促協(xié)同，推進(jìn)應(yīng)急管理工作法治化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損失，為全面建成小康社會(huì)提供安全保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展。把保障人民群眾的生命安全放在首位，牢固樹立公共安全紅線意識(shí)和底線思維，健全完善應(yīng)急體系，全面提升保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的能力和水平。

（二）堅(jiān)持加強(qiáng)統(tǒng)籌、整合資源。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)縣、各行業(yè)、各系統(tǒng)應(yīng)急資源，合理布局，優(yōu)化配置，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高應(yīng)急資源的使用效率和效益。

（三）堅(jiān)持源頭治理、夯實(shí)基礎(chǔ)。將應(yīng)急管理關(guān)口前移至風(fēng)險(xiǎn)管理階段，完善重大危險(xiǎn)源、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防控體系，最大限度減少和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持重心下移，應(yīng)急資源進(jìn)一步向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)等基層一線傾斜，提高基層應(yīng)急處置能力。

（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，明確全市各級(jí)政府各部門職能職責(zé)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、行業(yè)協(xié)同、部門協(xié)同、軍地協(xié)同、社會(huì)協(xié)同，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與應(yīng)急管理的積極性，不斷增強(qiáng)公眾自救互救能力，構(gòu)建全民共建共治的應(yīng)急管理工作格局。

（五）堅(jiān)持依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對(duì)。完善法規(guī)制度，健全依法決策機(jī)制，規(guī)范預(yù)防和處置流程，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件?？偨Y(jié)探索突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律，豐富拓展防控應(yīng)對(duì)手段，提升應(yīng)急管理科學(xué)化水平。

三、建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到2020年，建成組織健全、法規(guī)配套、機(jī)制完善、設(shè)施完備、保障有力的應(yīng)急體系。突發(fā)事件發(fā)生數(shù)量逐年下降，應(yīng)急管理綜合能力明顯提高，全市突發(fā)事件預(yù)防處置能力明顯增強(qiáng)，有效減少重大、特別重大突發(fā)事件及其造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

（二）分類目標(biāo)。

1．應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力持續(xù)提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)完成率100%。全面推進(jìn)政務(wù)值班工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)有關(guān)部門完成率100%。突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管控體系基本形成。

2．核心應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)。市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員和裝備配備與實(shí)際工作需要相適應(yīng)。突發(fā)急性傳染病處置體系基本健全，水陸空立體化醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)基本形成。

3．綜合應(yīng)急保障能力全面加強(qiáng)。應(yīng)急平臺(tái)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，天地一體、互通共享的立體化應(yīng)急通信服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)基本形成；應(yīng)急物資綜合保障能力不斷提升；應(yīng)急避難場(chǎng)所滿足受災(zāi)人口暫時(shí)避難需求。

4．社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力明顯改善。專業(yè)性應(yīng)急志愿者隊(duì)伍快速發(fā)展。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較快增長(zhǎng)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)在應(yīng)急領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

5．跨區(qū)域應(yīng)急合作進(jìn)一步深化。基本建成跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市級(jí)各部門、各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步完善。

6．應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善。應(yīng)急管理法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全；突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等各環(huán)節(jié)工作機(jī)制更加完善；應(yīng)急預(yù)案管理更加規(guī)范，預(yù)案的針對(duì)性和可操作性進(jìn)一步提高。
 

第三章  主要任務(wù)

一、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）完善突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

1．建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，分級(jí)分類建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各類重大風(fēng)險(xiǎn)隱患特別是公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過程動(dòng)態(tài)管理。

2．建立健全區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任三項(xiàng)機(jī)制，形成各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)、政府部門牽頭實(shí)施、責(zé)任主體認(rèn)真履責(zé)、基層組織積極參與的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理工作格局。積極推進(jìn)村、社區(qū)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到有人員、有制度、有防控、有預(yù)案、有演練、有保障，逐步實(shí)現(xiàn)全市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理。

3．開展全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全市及災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)區(qū)縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合區(qū)劃圖。推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、綜合減災(zāi)能力調(diào)查與評(píng)估。

4．加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和監(jiān)察監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化石油天然氣頁(yè)巖氣管道、高壓輸電線路、特種設(shè)備等重要設(shè)施設(shè)備和鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、城市公交和軌道交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山和煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)管控。

5．構(gòu)建全過程、多層次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)；強(qiáng)化重污染天氣、重點(diǎn)流域水污染、飲用水水源污染、耕地污染、危險(xiǎn)廢物污染、放射性污染、有毒有害氣體釋放等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控；完善工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系。

6．健全公共衛(wèi)生、食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高突發(fā)急性傳染病、重大動(dòng)植物疫情、食品安全突發(fā)事件、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等早期預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)溝通。

7．完善立體化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)；健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和矛盾調(diào)處制度，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

8．完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障金融、電力、通信、交通等基礎(chǔ)性行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）提升城鄉(xiāng)社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。

1．按照安全性和經(jīng)濟(jì)性兼顧的原則，完善城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)規(guī)劃，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、通信、供水、供電、供氣、廣播電視等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施抗損毀和快速恢復(fù)保障能力建設(shè)。

2．深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造、城市老舊小區(qū)改造（包括城市棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)房屋使用安全管理）等工程，加強(qiáng)隱患治理和抗震加固工作，提升安全性能。

3．實(shí)施《防災(zāi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)我市人口分布、地形地貌、災(zāi)害特點(diǎn)，充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)（館）等公共服務(wù)設(shè)施及規(guī)劃用地因地制宜建設(shè)、改造和提升成應(yīng)急避難場(chǎng)所。制定重慶市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)指導(dǎo)文件，加快推進(jìn)各級(jí)各類應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

4．嚴(yán)格水功能區(qū)限制納污管理和入河湖排污口監(jiān)管，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干工程建設(shè)，強(qiáng)化跨省重要江河流域水量應(yīng)急調(diào)度協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)中小河流治理、中小型水庫(kù)和其他小型水利設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱和水安全保障能力。

5．加強(qiáng)鐵路、公路、港口、航道、機(jī)場(chǎng)和輸變電線等重要基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御冰凍、暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、大霧等極端天氣的能力。

6．加強(qiáng)森林防火應(yīng)急道路和阻隔系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)有害生物防治等基礎(chǔ)能力建設(shè)。

7．加強(qiáng)農(nóng)牧漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)牧漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

8．加強(qiáng)農(nóng)村、山區(qū)特別是地震、塌方、山洪、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)道路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善交通安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布機(jī)制，提高道路基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害防御和保通能力。

9．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃布局礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存與裝卸區(qū)域、油氣輸送管道；實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)安全環(huán)保搬遷工程，依法整頓關(guān)閉安全保障條件差的小煤礦、小金屬非金屬礦山、小煙花爆竹企業(yè)等，從源頭上消除安全隱患。

（三）完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系。

1．加強(qiáng)突發(fā)事件趨勢(shì)分析，完善趨勢(shì)會(huì)商制度，提高研判能力。

2．加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域氣象、水文、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、交通和旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，著力提高災(zāi)害性天氣短時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警水平以及應(yīng)對(duì)中小尺度強(qiáng)對(duì)流天氣、暴雨等可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和其他次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

3．進(jìn)一步完善地震臺(tái)網(wǎng)，提升震情跟蹤監(jiān)視能力；實(shí)施國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程，大力推進(jìn)油氣管線、大型石化企業(yè)、高鐵、城市軌道交通等重大工程設(shè)施地震緊急處置技術(shù)應(yīng)用。

4．完善農(nóng)林災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全市的有害生物監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建立外來入侵生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全出入境生物安全查驗(yàn)機(jī)制，有效防范外來生物入侵。

5．加快推進(jìn)森林火災(zāi)瞭望臺(tái)和視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高火情監(jiān)測(cè)、航空巡護(hù)及地面巡護(hù)能力。

6．建立健全全市環(huán)境安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。完善突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告和公開機(jī)制。

7．實(shí)施安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、企業(yè)在線監(jiān)測(cè)和預(yù)警防控信息一體化，提升重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。

8．加強(qiáng)全市主干公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)、航空運(yùn)輸?shù)冉煌ò踩畔⒈O(jiān)控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)公共交通和人員密集場(chǎng)所的大客流監(jiān)控和數(shù)據(jù)共享。

9．強(qiáng)化突發(fā)急性傳染病預(yù)防預(yù)警措施，不斷改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和報(bào)告制度，推進(jìn)突發(fā)急性傳染病快速檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)預(yù)警能力。

10．健全食品安全突發(fā)事件信息直報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，整合食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)，提高食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

11．建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、私募投資基金等新興市場(chǎng)領(lǐng)域監(jiān)控，強(qiáng)化新興金融業(yè)態(tài)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善防范和處置非法集資工作機(jī)制，優(yōu)化跨市場(chǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別與預(yù)警功能，確保全市金融體系穩(wěn)定運(yùn)行。

12．修訂完善《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，制定發(fā)布工作業(yè)務(wù)運(yùn)行基本規(guī)范。充分利用傳統(tǒng)預(yù)警方式和新技術(shù)手段，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高發(fā)布能力。強(qiáng)化災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域的預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布能力，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū)預(yù)警信息傳播和接收能力建設(shè)。

13．建設(shè)全市應(yīng)急廣播體系，充分利用有線電視傳輸網(wǎng)、無線廣播網(wǎng)、通訊網(wǎng)等傳輸手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城鎮(zhèn)社區(qū)、公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)的各類戶外廣播終端以及樓宇視頻廣播終端的覆蓋。

（四）強(qiáng)化城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

1．推進(jìn)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，鼓勵(lì)編制城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)清單，形成基于地理信息系統(tǒng)的城市風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”，并對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2．推進(jìn)生命線工程全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，做好房屋建筑、城市橋梁、隧道、高架結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、斜坡（高切坡）、城市軌道交通、地下綜合管廊和管線、電梯、大型游樂設(shè)施等運(yùn)行使用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全監(jiān)管。

3．積極有序推進(jìn)海綿城市、城市地下綜合管廊、人民防空工程、城市應(yīng)急水源等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高城市綜合防災(zāi)能力。

4．推行常態(tài)與應(yīng)急管理相結(jié)合的城市網(wǎng)格化管理模式，建立健全城市應(yīng)急管理單元，規(guī)范網(wǎng)格巡查標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。結(jié)合智慧城市建設(shè)，完善網(wǎng)格管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭，提高先期處置時(shí)效。

5．探索完善城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合應(yīng)急管理模式，加強(qiáng)城市應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，提高多部門聯(lián)合協(xié)調(diào)行動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、快速響應(yīng)、高效處置。

（五）強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力。

1．加快推進(jìn)萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、永川區(qū)四大區(qū)域應(yīng)急中心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援能力。完成全市基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，建立長(zhǎng)期運(yùn)行機(jī)制。按照“專兼結(jié)合、一隊(duì)多能”要求，建設(shè)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)通信等裝備配備和物資儲(chǔ)備。進(jìn)一步強(qiáng)化民兵應(yīng)急力量在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的作用。

2．發(fā)展氣象信息員、食品藥品監(jiān)管協(xié)管員、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防員、山洪災(zāi)害防治群測(cè)群防員、地震災(zāi)情速報(bào)員等應(yīng)急信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)綜合性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)“一員多職”，給予必要經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3．規(guī)范“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”“消防安全社區(qū)”“地震安全示范社區(qū)” “衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范社區(qū)”“平安社區(qū)”等創(chuàng)建工作，提高社區(qū)應(yīng)急規(guī)范化水平。

二、加強(qiáng)核心應(yīng)急救援突擊力量建設(shè)

（一）強(qiáng)化應(yīng)急救援突擊力量建設(shè)。

1．健全市、區(qū)縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍管理體系。加強(qiáng)市、區(qū)縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確救援人員配置及裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高科技含量的裝備配置。強(qiáng)化隊(duì)伍聯(lián)合聯(lián)動(dòng)訓(xùn)練，健全快速調(diào)動(dòng)機(jī)制，提高隊(duì)伍協(xié)同應(yīng)急作戰(zhàn)能力。

2．加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化在巡邏執(zhí)勤、應(yīng)急處突中的重要作用。

3．加強(qiáng)公安消防和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)，強(qiáng)化在各種特殊環(huán)境和復(fù)雜條件下遂行多樣化、專業(yè)化應(yīng)急救援任務(wù)能力。

（二）提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援能力。

1．加強(qiáng)全市各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建成水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援隊(duì)，配備專家人才和特殊裝備器材。依托大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、公安消防應(yīng)急救援力量，建成國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮分中心建設(shè)。加強(qiáng)油氣輸送管道應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急處置技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練演練，提高危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏檢測(cè)、物質(zhì)甄別、堵漏、滅火、防爆、輸轉(zhuǎn)、洗消等應(yīng)急處置能力。

2．加強(qiáng)水上應(yīng)急救助和搶險(xiǎn)打撈能力建設(shè)。強(qiáng)化水上應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急訓(xùn)練演練。加強(qiáng)應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備配備，支持社會(huì)企業(yè)配備水上應(yīng)急救援設(shè)備，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水上安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立完善船舶動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理系統(tǒng)。

3．探索將鐵路救援納入全市應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)鐵路與地方之間協(xié)同應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，提升鐵路救援裝備水平和救援能力。

4．強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)縣二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善設(shè)備配置，提升檢測(cè)能力。

5．加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)中毒事件處置隊(duì)、緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)兩支地方國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。完善軍地協(xié)作和信息共享。健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)水上緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，加強(qiáng)空中醫(yī)療救援能力建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際醫(yī)學(xué)緊急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力。完善衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置指導(dǎo)專家?guī)?，建設(shè)突發(fā)事件心理干預(yù)救援隊(duì)伍。

6．大力推進(jìn)全市各級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力建設(shè)，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)確定一批食品安全應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)中心（實(shí)驗(yàn)室），建成布局合理、功能定位明確，具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的食品藥品安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系。

三、加強(qiáng)綜合應(yīng)急保障能力建設(shè)

（一）提升應(yīng)急平臺(tái)支撐能力。

1．推進(jìn)全市應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息、地理信息、事件信息、模型、預(yù)案、知識(shí)、案例等應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；推動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對(duì)接、信息資源共享；加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用軟件開發(fā)，提升應(yīng)急平臺(tái)智能輔助指揮決策等功能；加強(qiáng)基層應(yīng)急平臺(tái)終端信息采集能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件視頻、圖像、災(zāi)情等信息的快速報(bào)送。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在應(yīng)急平臺(tái)中的應(yīng)用。

2．加強(qiáng)部門專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。完善應(yīng)急地理信息共享平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮應(yīng)急平臺(tái)、交通運(yùn)行管理平臺(tái)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)、智慧市政應(yīng)急指揮平臺(tái)、山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)等專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提高突發(fā)事件專業(yè)信息匯集、應(yīng)急決策和指揮調(diào)度能力。

3．加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣應(yīng)急平臺(tái)的維護(hù)管理，配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員，提升遂行任務(wù)的能力。

4．推進(jìn)以“天地圖”為基礎(chǔ)的應(yīng)急信息資源“一張圖”建設(shè)。制定相關(guān)應(yīng)急信息資源目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開發(fā)應(yīng)急地理信息可視化展示系統(tǒng)，建立有關(guān)部門共同參與、各負(fù)其責(zé)的數(shù)據(jù)交換、維護(hù)、更新長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)地理信息和專業(yè)部門的風(fēng)險(xiǎn)隱患、防護(hù)目標(biāo)、隊(duì)伍、物資等數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化整合，完善“應(yīng)急一張圖”建設(shè)。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急通信保障能力。

1．推進(jìn)衛(wèi)星地面站系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建覆蓋我市全境、衛(wèi)星資源容量充裕的應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)，統(tǒng)籌使用衛(wèi)星資源，提升衛(wèi)星應(yīng)急通信服務(wù)保障能力與集約化水平。

2．加強(qiáng)公眾通信網(wǎng)絡(luò)多路由、多節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的容災(zāi)備份體系建設(shè)，加強(qiáng)重要的通信節(jié)點(diǎn)和光纜防護(hù)，對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域的通信設(shè)備加強(qiáng)抗震防護(hù)，對(duì)桿路等光纜配套設(shè)施進(jìn)行加固，對(duì)重點(diǎn)保障站點(diǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和配套電源進(jìn)行加固改造，提升通信網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)事件下的可靠性和可用性。

3．完善突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部裝備配置，配備現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度便攜移動(dòng)終端，滿足突發(fā)事件處置過程中災(zāi)情采集、信息共享、指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)需要。

4．推動(dòng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)多種通信保障手段互聯(lián)互通，做好寬帶數(shù)字集群專網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃研究，規(guī)范無線電管理工作，滿足應(yīng)急狀態(tài)下海量數(shù)據(jù)、高寬帶視頻傳輸和無線應(yīng)急通信等業(yè)務(wù)需要。

（三）完善應(yīng)急物資保障體系。

1．加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合；完善多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備物資信息化、智能化管理。建立政府儲(chǔ)備商品動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整儲(chǔ)備品類、數(shù)量和倉(cāng)儲(chǔ)布局。

2．探索依托現(xiàn)有設(shè)施，在交通便利、輻射范圍廣的地區(qū)，建設(shè)或認(rèn)證一批綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)資源、應(yīng)急物資的整合、共建共享和快捷調(diào)運(yùn)。

3．探索利用商業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定生活必需品供應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)生活必需品生產(chǎn)流通保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本通過政府購(gòu)買、特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等方式參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。鼓勵(lì)企業(yè)充實(shí)商業(yè)庫(kù)存，完善重要商品應(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)制度。

4．完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。優(yōu)化防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)布局，改善倉(cāng)儲(chǔ)條件，推動(dòng)萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)等分庫(kù)提檔升級(jí)。健全萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、永川區(qū)等衛(wèi)生應(yīng)急中心應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。啟動(dòng)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。

5．建立健全城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市防洪、排水防澇、生命線系統(tǒng)搶修、市政搶險(xiǎn)、應(yīng)急供電、樓宇消防、應(yīng)急供水、生活保障等應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備，結(jié)合各區(qū)縣風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)情特點(diǎn)，補(bǔ)充儲(chǔ)備品種、增加儲(chǔ)備數(shù)量。

（四）提高緊急運(yùn)輸保障能力。

1．完善鐵路、公路、水路、民航等應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備和緊急調(diào)度機(jī)制。完善應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的交通管制與疏導(dǎo)，提高因?yàn)?zāi)毀道路、橋梁、隧道等設(shè)施的快速搶通保通能力。加強(qiáng)緊急運(yùn)輸保障隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充完善工程搶修裝備，提高清障及修復(fù)能力。

2．依托軍隊(duì)、武警、通用航空企業(yè)等空運(yùn)資源，建立航空應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提升人員物資緊急運(yùn)輸能力。

3．研究探索航空運(yùn)輸能力社會(huì)化儲(chǔ)備機(jī)制，通過委托代建、能力共建、購(gòu)買服務(wù)、保險(xiǎn)覆蓋等方式，支持鼓勵(lì)通用航空企業(yè)增加具有應(yīng)急救援能力的直升機(jī)、固定翼飛機(jī)、無人機(jī)及相關(guān)專業(yè)設(shè)備，發(fā)揮其在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的作用。

4．建立健全應(yīng)急物流體系，依托全市物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、立體化應(yīng)急物流運(yùn)輸系統(tǒng)。加強(qiáng)應(yīng)急物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全應(yīng)急物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急物流調(diào)控能力。

四、加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力建設(shè)

（一）提升公眾自救互救能力。

1．推進(jìn)公共安全宣傳教育工作進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)；開展交通運(yùn)輸、旅游、教育等行業(yè)從業(yè)人員救援能力專業(yè)培訓(xùn)；強(qiáng)化大中小學(xué)公共安全知識(shí)和技能培養(yǎng)；充分發(fā)揮全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、“5•12”防災(zāi)減災(zāi)日、世界急救日、119全國(guó)消防日、122全國(guó)交通安全日、安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周和安全用藥月等公共安全宣傳活動(dòng)作用，組織形式多樣的身邊風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)。

2．創(chuàng)建群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化基地，加強(qiáng)公眾逃生疏散、自救互救演練以及自救互救等應(yīng)急技能培訓(xùn)；推動(dòng)社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所在相關(guān)部門指導(dǎo)下定期開展疏散逃生、應(yīng)急避險(xiǎn)等方面的群眾性應(yīng)急演練，定期組織學(xué)生、員工、居民接受應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。引導(dǎo)居民根據(jù)實(shí)際條件配備簡(jiǎn)易應(yīng)急裝備、設(shè)備。

3．依托科技場(chǎng)館、青少年宮、博物館、應(yīng)急培訓(xùn)演練基地、人民防空宣傳教育場(chǎng)所、游樂體驗(yàn)設(shè)施等現(xiàn)有科普及教育培訓(xùn)等設(shè)施，建設(shè)一批公共安全教育基地。支持企業(yè)建設(shè)面向公眾的培訓(xùn)演練和自救互救體驗(yàn)館。

4．依托國(guó)家應(yīng)急廣播體系和科普中國(guó)服務(wù)云等資源，采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建設(shè)網(wǎng)上科普宣教平臺(tái)和應(yīng)急虛擬體驗(yàn)館；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急知識(shí)科普庫(kù)。

5．充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體的宣傳教育作用。鼓勵(lì)文化部門、影視制作機(jī)構(gòu)、各類媒體制作發(fā)行與應(yīng)急管理有關(guān)的、群眾喜聞樂見的文學(xué)、影視作品、動(dòng)漫游戲等，增強(qiáng)應(yīng)急科普宣教的知識(shí)性、趣味性、交互性，全方位宣傳應(yīng)急管理知識(shí)常識(shí)，提高公眾安全應(yīng)急文化素質(zhì)。

6．根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)、各系統(tǒng)常見突發(fā)事件的特點(diǎn)，確定宣傳內(nèi)容，提高針對(duì)性和有效性。注重偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育。

（二）支持引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展。

1．鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化應(yīng)急救援。支持專業(yè)化社會(huì)應(yīng)急救援力量發(fā)展，鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者和企業(yè)自建的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供社會(huì)化救援有償服務(wù)；建立社會(huì)力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索通過政府購(gòu)買服務(wù)、與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議、搭建協(xié)作服務(wù)平臺(tái)等形式，依托相關(guān)企業(yè)單位，建立應(yīng)急救援的相關(guān)隊(duì)伍并有序參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

2．鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)急管理社會(huì)中介服務(wù)。建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等共同參與的社會(huì)中介服務(wù)體系，支持其開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患監(jiān)測(cè)治理、管理咨詢、應(yīng)急檢測(cè)檢驗(yàn)、教育培訓(xùn)等活動(dòng)；支持創(chuàng)辦專業(yè)化應(yīng)急管理服務(wù)企業(yè)。

3．加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織在普及公眾應(yīng)急理念、開展應(yīng)急志愿服務(wù)、整合全市社會(huì)志愿服務(wù)資源等方面的作用。完善志愿者招募、注冊(cè)、技能培訓(xùn)與管理，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，提升我市應(yīng)急志愿服務(wù)能力和專業(yè)化水平。

4．探索建立社會(huì)公眾報(bào)送突發(fā)事件信息平臺(tái)，建立信息甄別、處置、反饋機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與突發(fā)事件信息報(bào)送。依托社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作機(jī)制，調(diào)度應(yīng)急力量更加高效、快捷。引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與重特大突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)。

5．研究開展應(yīng)急管理信用體系建設(shè)。探索在應(yīng)急物資采購(gòu)、緊急征用、志愿捐助、災(zāi)害救助和恢復(fù)重建等方面建立誠(chéng)信制度和各類主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，以守信激勵(lì)和失信懲戒促進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理科技支撐能力建設(shè)。

1．加強(qiáng)市級(jí)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地建設(shè)，編撰全市應(yīng)急管理干部培訓(xùn)系列教材，建立應(yīng)急管理師資體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理理論與實(shí)踐研究，完成一批應(yīng)急管理理論研究創(chuàng)新課題，提升我市應(yīng)急管理理論引領(lǐng)能力。

2．完善公共安全科技支撐體系，面向應(yīng)急管理重大需求，加強(qiáng)相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研究中心、評(píng)估中心、檢測(cè)檢驗(yàn)中心等科技支撐條件平臺(tái)能力建設(shè)。

3．加大公共安全與應(yīng)急管理科研投入力度，加強(qiáng)公共安全與應(yīng)急管理基礎(chǔ)科學(xué)問題研究，開展綜合應(yīng)急技術(shù)裝備、智能應(yīng)急等重點(diǎn)方向的科技攻關(guān)、裝備研制和應(yīng)用示范。

（四）大力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1．研究制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵(lì)有條件有基礎(chǔ)的企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急產(chǎn)品，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。

2．積極推動(dòng)應(yīng)急科技資源和信息資源開放共享，鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)有關(guān)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，搭建大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新平臺(tái)。

3．制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育計(jì)劃，把應(yīng)急產(chǎn)業(yè)納入全市工業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體布局，大力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地布局、重點(diǎn)項(xiàng)目策劃和專業(yè)招商引資。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈模式。鼓勵(lì)一批高技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警類、應(yīng)急救援裝備類等應(yīng)急產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

4．加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)宣傳推廣力度，通過展覽、論壇和專題宣傳片等形式，交流推介應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。

5．積極發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社團(tuán)組織，強(qiáng)化行業(yè)自律。

五、進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系

（一）完善應(yīng)急管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

1．推動(dòng)制定全市水上應(yīng)急救援條例等相關(guān)配套法規(guī)制度，構(gòu)建較為完備的應(yīng)急管理法制框架體系，提高法規(guī)之間銜接的緊密度和一致性，提高操作性和實(shí)用性。狠抓各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)，督促各區(qū)縣和有關(guān)部門嚴(yán)格依法依規(guī)開展突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和善后恢復(fù)工作。全市各級(jí)應(yīng)急管理部門聯(lián)合政府有關(guān)部門、邀請(qǐng)人大代表對(duì)應(yīng)急管理法律法規(guī)的實(shí)施情況開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，必要時(shí)可提請(qǐng)同級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持法治思維，確保法律法規(guī)落到實(shí)處。

2．構(gòu)建應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。著力加強(qiáng)應(yīng)急標(biāo)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別評(píng)估、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍及裝備配置、公共場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急通信、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急演練等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。推動(dòng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化和應(yīng)急技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。探索“標(biāo)準(zhǔn)化+公共服務(wù)”體系建設(shè)。完成政務(wù)值班工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確定各區(qū)縣人民政府、市政府各部門、有關(guān)單位建設(shè)完成時(shí)限，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)值班工作職責(zé)明確、制度固化、管理到位的工作格局。

（二）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理組織體系。

1．進(jìn)一步落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，明確各級(jí)政府職能部門的職責(zé)，強(qiáng)化政府應(yīng)急辦的應(yīng)急法治建設(shè)、規(guī)劃與預(yù)案編制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、善后處理與恢復(fù)重建、宣教培訓(xùn)與演練，負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息報(bào)告等職能。加強(qiáng)區(qū)縣政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)城市應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，強(qiáng)化城市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)輔助決策指揮職能。規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專兼職人員。

2．完善信息報(bào)告、預(yù)警行動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置等各項(xiàng)工作程序。修編現(xiàn)場(chǎng)處置手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)處置尤其是重大、特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置流程，規(guī)范搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救援、交通管制、通訊聯(lián)絡(luò)、治安維穩(wěn)等各項(xiàng)措施，提升現(xiàn)場(chǎng)處置效率。完善現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)制度，探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，強(qiáng)化指揮能力培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置的規(guī)范化、專業(yè)化水平。

3．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)。健全完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，繼續(xù)把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，各部門和單位舉辦的干部培訓(xùn)班開設(shè)應(yīng)急管理專題課程。

（三）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)制。

1．完善信息報(bào)告機(jī)制。升級(jí)政府值班系統(tǒng)，建立“政府+傳統(tǒng)媒體+互聯(lián)網(wǎng)”信息采集三通道，拓寬信息獲取渠道。依托突發(fā)事件信息員隊(duì)伍，延伸工作觸角，增強(qiáng)一線信息抓取能力。逐步增加圖片、視頻信息，增強(qiáng)信息直觀性。

2．健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)區(qū)域性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，有效整合和共享區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鞏固深化區(qū)域應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，深化川渝應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等省際合作。推進(jìn)區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門信息共享和應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

3．加強(qiáng)應(yīng)急新聞工作體制機(jī)制建設(shè)。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際工作部門分工負(fù)責(zé)、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、新聞媒體積極參與的突發(fā)事件應(yīng)急新聞工作體系。建設(shè)一支專業(yè)的應(yīng)急新聞?dòng)浾哧?duì)伍，提升應(yīng)急報(bào)道的專業(yè)化水平。

4．完善信息發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)、主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府新聞發(fā)言人突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)信息發(fā)布人員的專業(yè)性和權(quán)威性。建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布專家解讀機(jī)制。

5．規(guī)范恢復(fù)重建機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)害損失評(píng)估，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程?？茖W(xué)編制恢復(fù)重建計(jì)劃，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施救助補(bǔ)償、生活安置、倒房重建等工作。

6．建立應(yīng)急評(píng)估機(jī)制。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急管理、健全應(yīng)急體系。

7．健全應(yīng)急資金投入機(jī)制。加快資金撥付速度，提高財(cái)政應(yīng)急保障效率；探索應(yīng)急資源征用補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)急保理服務(wù)；引導(dǎo)社會(huì)資本參與應(yīng)急體系項(xiàng)目建設(shè)。

8．完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。拓寬災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)救助渠道，建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在應(yīng)急救助和災(zāi)后重建中的作用。加強(qiáng)應(yīng)急救援人員人身安全保險(xiǎn)保障。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防。

9．加強(qiáng)應(yīng)急管理智庫(kù)建設(shè)。

（四）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。

1．修訂《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，加快制定區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估情況優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，區(qū)縣、市級(jí)部門按“實(shí)化、簡(jiǎn)化、流程化、圖表化”要求修訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)村、社區(qū)等基層組織和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。

2．進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案審批、發(fā)布、公開與備案管理制度，定期組織預(yù)案評(píng)估修編。

3．充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能輔助決策等新技術(shù)，在應(yīng)急管理相關(guān)信息化系統(tǒng)中推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化應(yīng)用。

4．強(qiáng)化應(yīng)急演練。拓寬應(yīng)急演練場(chǎng)景構(gòu)建思路，廣泛開展盲演、無腳本演練和跨區(qū)域聯(lián)合演練，增強(qiáng)應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)性。把本地區(qū)、本行業(yè)、本單位多發(fā)易發(fā)常發(fā)突發(fā)事件作為演練重點(diǎn)，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、高危行業(yè)、基層組織以及重點(diǎn)單位、重要區(qū)域、人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急演練，加強(qiáng)演練后評(píng)估工作。
 

第四章  重點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)主要建設(shè)任務(wù)，確定以下12個(gè)應(yīng)急體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目：

 

 

第五章  保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府應(yīng)急委要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重總體設(shè)計(jì)，在制度體系建設(shè)、預(yù)案修編演練、突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行決策部署，督促檢查重要工作的落實(shí)情況。牽頭單位、負(fù)責(zé)單位要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，參與單位積極配合，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任和建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位要抓緊開展項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目申報(bào)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要完善應(yīng)急體系重大項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，切實(shí)履行職能職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，做到各司其職、守土有責(zé)、責(zé)任到人。

二、做好規(guī)劃銜接

各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門要組織編制本地區(qū)、本部門應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，在主要目?biāo)、建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目方面要與本規(guī)劃做好銜接，明確實(shí)施責(zé)任主體和保障措施。同時(shí)，把應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃納入本地區(qū)、本部門“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行研究、部署和檢查，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，保障規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

三、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施予以合理保障。統(tǒng)籌資金使用，整合優(yōu)化資源，形成政策合力。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)多元化資金投入。各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要將“十三五”期間應(yīng)急體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入本地區(qū)、本部門、本單位的基本建設(shè)與投資計(jì)劃中，加大政策支持力度，落實(shí)項(xiàng)目資金來源，健全長(zhǎng)效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)保障資金落到實(shí)處。重點(diǎn)項(xiàng)目建成后需由政府安排日常運(yùn)行和維護(hù)資金的，按預(yù)算管理規(guī)定申請(qǐng)辦理。要?jiǎng)?chuàng)新資金籌集渠道，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)民間資本參與應(yīng)急體系建設(shè)，探索政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。

四、抓好督查評(píng)估

市政府應(yīng)急辦要通過專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)核查、跟蹤督查等方式，對(duì)主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)開展監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施情況，并督促各方落實(shí)責(zé)任、務(wù)實(shí)推進(jìn)。建立完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)客觀的中期評(píng)估，提出規(guī)劃調(diào)整意見；在規(guī)劃實(shí)施期滿時(shí)，組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的全面總結(jié)評(píng)估。各區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)實(shí)施規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/72095.html

本文關(guān)鍵詞： 渝府辦發(fā), 重慶市, 突發(fā)事件, 應(yīng)急, 體系, 建設(shè), 十三五, 規(guī)劃, 通知