內(nèi)政發(fā)〔2018〕46號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知






內(nèi)政發(fā)〔2018〕46號(hào)

后續(xù)修訂，請(qǐng)參閱：2021年11月4日發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改內(nèi)政發(fā)〔2018〕46號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容的通知》（內(nèi)政字〔2021〕100號(hào)）

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 
 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

2018年12月7日




 

內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高各級(jí)人民政府提供基本公共服務(wù)的能力和水平，合理劃分基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的決策部署，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕49號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕13號(hào)）等精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的政府間財(cái)政關(guān)系的要求，遵循相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，科學(xué)界定自治區(qū)與盟市權(quán)責(zé)，確定基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)范圍，制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自治區(qū)與盟市支出責(zé)任分擔(dān)方式，加大基本公共服務(wù)投入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古提供有力保障。

二、基本原則

--堅(jiān)持以人民為中心。準(zhǔn)確把握中央改革政策精神，按照中央確定的改革路徑和方式，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，首先將教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域中與人直接相關(guān)的主要基本公共服務(wù)事項(xiàng)明確為共同財(cái)政事權(quán)，并合理劃分支出責(zé)任，同時(shí)完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付制度，確保更好地為人民群眾提供基本公共服務(wù)。

--堅(jiān)持促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。根據(jù)各項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)的重要性、受益范圍和均等化程度、各級(jí)財(cái)政財(cái)力狀況等因素，明確自治區(qū)與盟市支出責(zé)任及分擔(dān)方式。適度加強(qiáng)自治區(qū)在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面的職責(zé)，充分發(fā)揮盟市及以下政府區(qū)域管理優(yōu)勢(shì)和積極性，切實(shí)履行財(cái)政事權(quán)，落實(shí)支出責(zé)任，保障政策落實(shí)。

--堅(jiān)持保障標(biāo)準(zhǔn)合理適度。清醒認(rèn)識(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、扶貧壓力大的實(shí)際，既要盡力而為，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高保障水平，又要量力而行，考慮基本民生政策的可持續(xù)性，兼顧各級(jí)財(cái)政承受能力，不超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，兜牢基本民生保障底線。

--堅(jiān)持差別化分擔(dān)。充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、基本公共服務(wù)成本和財(cái)力差異明顯的實(shí)際，自治區(qū)承擔(dān)的支出責(zé)任要有所區(qū)別，體現(xiàn)向困難地區(qū)傾斜、向重大民生事項(xiàng)傾斜、向保障基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分傾斜，并逐步規(guī)范、適當(dāng)簡(jiǎn)化基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任的分擔(dān)方式。

--堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)?；竟卜?wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷完善的過程，要按照中央要求，加強(qiáng)與各領(lǐng)域管理體制改革的銜接，在管理體制和相關(guān)政策比較明確、支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制相對(duì)穩(wěn)定的民生領(lǐng)域首先實(shí)現(xiàn)突破，有序推進(jìn)改革進(jìn)程。

三、自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)保障標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任

根據(jù)中央改革精神和內(nèi)政發(fā)〔2018〕13號(hào)文件要求，將中央已明確的八大類18項(xiàng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，確定為自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)；其他事項(xiàng)待分領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革方案出臺(tái)后，逐步進(jìn)行明確。

根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體格局、各項(xiàng)基本公共服務(wù)的不同屬性以及財(cái)力實(shí)際狀況，對(duì)中央已明確的八大類18項(xiàng)中的義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中教育國(guó)家助學(xué)金、普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育扶助保障11個(gè)事項(xiàng)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)部分，統(tǒng)一實(shí)行自治區(qū)與盟市分檔分擔(dān)辦法，第一檔包括呼和浩特市、鄂爾多斯市、烏海市、滿洲里市、二連浩特市5個(gè)市，自治區(qū)分擔(dān)30%，各市分擔(dān)70%；第二檔包括包頭市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟4個(gè)盟市，自治區(qū)分擔(dān)50%，各盟市分擔(dān)50%；第三檔包括興安盟、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市5個(gè)盟市，自治區(qū)分擔(dān)70%，各盟市分擔(dān)30%。此前自治區(qū)出臺(tái)的分檔分擔(dān)比例與此分檔分擔(dān)比例不一致的，全部照此執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力變化情況，上述分檔分擔(dān)比例由自治區(qū)財(cái)政適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。其余7個(gè)事項(xiàng)按項(xiàng)目、按因素分擔(dān)或按標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)助。具體事項(xiàng)明確如下：

（一）義務(wù)教育類

1.公用經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)家規(guī)定部分執(zhí)行中央制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)按規(guī)定提高民族學(xué)校等公用經(jīng)費(fèi)水平。國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)所需經(jīng)費(fèi)中央與地方按8∶2分擔(dān)，地方分擔(dān)的20%部分及自治區(qū)已出臺(tái)的公用經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)政策所需經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)與盟市按第一檔3∶7、第二檔5∶5、第三檔7∶3進(jìn)行分擔(dān)。

2.免費(fèi)提供教科書。國(guó)家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典執(zhí)行中央制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使用中央資金落實(shí)。自治區(qū)制定免費(fèi)提供自治區(qū)規(guī)定課程教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)。盟市、旗縣（市、區(qū)）可以制定免費(fèi)提供盟市、旗縣（市、區(qū)）規(guī)定課程教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。國(guó)家規(guī)定部分執(zhí)行中央制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)中央與地方按5∶5分擔(dān)，地方分擔(dān)的50%部分及自治區(qū)已出臺(tái)的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助相關(guān)政策所需經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)與盟市按第一檔3∶7、第二檔5∶5、第三檔7∶3進(jìn)行分擔(dān)。對(duì)人口較少民族寄宿生增加安排生活補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政承擔(dān)。家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)待中央確定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)后，再分檔確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

4.貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。執(zhí)行中央制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家試點(diǎn)（我區(qū)為8個(gè)集中連片特困旗縣）所需經(jīng)費(fèi)由中央資金落實(shí)；自治區(qū)試點(diǎn)（除8個(gè)集中連片特困旗縣外的23個(gè)貧困旗縣）所需經(jīng)費(fèi)，在中央補(bǔ)助之后，所需經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)與盟市按第一檔3∶7、第二檔5∶5、第三檔7∶3進(jìn)行分擔(dān)。

（二）學(xué)生資助類

5.中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金。國(guó)家規(guī)定部分執(zhí)行中央制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)中央與地方按8∶2分擔(dān)。地方分擔(dān)的20%部分及自治區(qū)已出臺(tái)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金相關(guān)政策所需經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)與盟市按第一檔3∶7、第二檔5∶5、第三檔7∶3進(jìn)行分擔(dān)。

6.中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。國(guó)家規(guī)定部分執(zhí)行中央制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)中央與地方按8∶2分擔(dān)。地方分擔(dān)的20%部分及自治區(qū)已出臺(tái)的中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)政策所需經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)與盟市按第一檔3∶7、第二檔5∶5、第三檔7∶3進(jìn)行分擔(dān)。

7.普通高中教育國(guó)家助學(xué)金。執(zhí)行中央制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由中央與地方按8∶2的比例分擔(dān)。地方分擔(dān)的20%部分，由自治區(qū)與盟市按第一檔3∶7、第二檔5∶5、第三檔7∶3進(jìn)行分擔(dān)。

8.普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助。國(guó)家規(guī)定部分執(zhí)行中央制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)中央與地方按8∶2分擔(dān)。地方分擔(dān)的20%部分及自治區(qū)已出臺(tái)的普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)政策所需經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)與盟市按第一檔3∶7、第二檔5∶5、第三檔7∶3進(jìn)行分擔(dān)。

（三）基本公共就業(yè)服務(wù)類

9.基本公共就業(yè)服務(wù)。各盟市結(jié)合實(shí)際確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)統(tǒng)籌中央資金，主要依據(jù)年末常住人口數(shù)、登記就業(yè)人數(shù)、登記失業(yè)人數(shù)、地方投入情況、各地區(qū)財(cái)政困難程度等因素確定分配額度。

（四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)類

10.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。中央制定國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)在國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)部分使用中央資金落實(shí)，自治區(qū)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)部分和參保繳費(fèi)補(bǔ)貼部分，由自治區(qū)與盟市按第一檔3∶7、第二檔5∶5、第三檔7∶3進(jìn)行分擔(dān)。

（五）基本醫(yī)療保險(xiǎn)類

11.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。執(zhí)行中央制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由中央與地方按8∶2的比例分擔(dān)。地方分擔(dān)的20%部分，由自治區(qū)與盟市按第一檔3∶7、第二檔5∶5、第三檔7∶3進(jìn)行分擔(dān)。

12.醫(yī)療救助。自治區(qū)制定醫(yī)療救助的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，盟市、旗縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)統(tǒng)籌中央資金，主要依據(jù)各地區(qū)財(cái)力狀況、保障對(duì)象數(shù)量等因素確定分配額度。

（六）基本衛(wèi)生計(jì)生類

13.基本公共衛(wèi)生服務(wù)。執(zhí)行中央制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)中央與地方按8∶2分擔(dān)。地方分擔(dān)的20%部分，由自治區(qū)與盟市按第一檔3∶7、第二檔5∶5、第三檔7∶3進(jìn)行分擔(dān)。

14.計(jì)劃生育扶助保障。國(guó)家規(guī)定部分執(zhí)行中央制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)中央與地方按8∶2分擔(dān)。地方分擔(dān)的20%部分及自治區(qū)已出臺(tái)的計(jì)劃生育扶助保障相關(guān)政策所需經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)與盟市按第一檔3∶7、第二檔5∶5、第三檔7∶3進(jìn)行分擔(dān)。

（七）基本生活救助類

15.困難群眾救助。自治區(qū)制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，盟市、旗縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際確定具體標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)統(tǒng)籌中央資金，主要依據(jù)各地區(qū)財(cái)力狀況、保障對(duì)象數(shù)量等因素確定分配額度。

16.受災(zāi)人員救助。對(duì)遭受重特大自然災(zāi)害的，除中央財(cái)政按規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助外，自治區(qū)依據(jù)受災(zāi)人數(shù)、受災(zāi)面積等因素按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。災(zāi)害救助所需其余資金由盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

17.殘疾人服務(wù)。自治區(qū)結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)籌中央資金，按照保障對(duì)象和人數(shù)等因素確定分配額度。

（八）基本住房保障類

18.城鄉(xiāng)保障性安居工程（包括城鎮(zhèn)保障安居工程和農(nóng)村危房改造等）。自治區(qū)制定測(cè)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盟市、旗縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)統(tǒng)籌中央資金，主要依據(jù)盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)力狀況、年度任務(wù)量等因素確定分配額度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；竟卜?wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央決策部署的重要舉措，是推進(jìn)分領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的重要引領(lǐng)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、緊迫性和艱巨性，以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，周密安排部署，精心組織實(shí)施，密切協(xié)調(diào)配合，確保改革順利實(shí)施。統(tǒng)籌推進(jìn)盟市以下支出責(zé)任劃分改革，對(duì)盟市分擔(dān)部分，由各盟市確定與所轄旗縣（市、區(qū)）分擔(dān)比例，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案，同時(shí)抄送自治區(qū)財(cái)政廳。各旗縣（市、區(qū)）要結(jié)合所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支等因素，合理劃分旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，增強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本公共服務(wù)保障能力。

（二）明確各級(jí)各部門管理職責(zé)。自治區(qū)財(cái)政要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)盟市財(cái)政履行支出責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督，并通過調(diào)整收入劃分、加大轉(zhuǎn)移支付力度等方式，增強(qiáng)盟市、旗縣（市、區(qū)）政府基本公共服務(wù)保障能力。自治區(qū)各職能部門要落實(shí)部門主體責(zé)任，承接基本公共服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革和管理體制改革，調(diào)整完善自治區(qū)以下制度政策，指導(dǎo)和督促盟市、旗縣（市、區(qū)）落實(shí)相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)。盟市、旗縣（市、區(qū)）在確保國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的前提下，制定高于國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)事先按程序報(bào)上級(jí)備案后執(zhí)行，高出部分所需資金自行負(fù)擔(dān)。

（三）調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付制度。自治區(qū)財(cái)政要完善轉(zhuǎn)移支付制度，按照中央改革要求，將改革前一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)，統(tǒng)一納入共同財(cái)政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付，完整反映基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任。盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政要比照自治區(qū)做法，相應(yīng)完善轉(zhuǎn)移支付制度。

（四）加強(qiáng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算管理。自治區(qū)財(cái)政根據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例等因素，優(yōu)先足額安排并提前下達(dá)、及時(shí)撥付相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要將保障標(biāo)準(zhǔn)及支出責(zé)任分擔(dān)比例作為約束性要求嚴(yán)格落實(shí)，將自有財(cái)力和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先用于基本公共服務(wù)，完整、規(guī)范編制基本公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算，加大預(yù)算公開力度，確保承擔(dān)的支出責(zé)任落實(shí)到位，保障基本公共服務(wù)有效提供。

（五）加強(qiáng)基本公共服務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)用。加快基本公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，財(cái)政及相關(guān)部門要建立規(guī)范的數(shù)據(jù)采集制度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)信息互聯(lián)和資訊交換共用，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，收集匯總各項(xiàng)基本公共服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，提高政府基本公共服務(wù)能力，推進(jìn)政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)基本公共服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性、資金管理使用規(guī)范性、服務(wù)便利可及性等方面的監(jiān)督檢查。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)基本公共服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施績(jī)效管理，不斷提高資金使用效益和基本公共服務(wù)質(zhì)量。

五、實(shí)施時(shí)間

本方案自2019年1月1日起實(shí)施。





 

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